Период формирования государственно-правовой системы независимого Казахстана (с 1991 г. до наших дней).

1. Возникновение политико-потестарных отношений.

Основой социальной организации продолжала оставаться родовая община - коллектив кровных родственников с коллективной собственностью на землю и отсутствием социального неравенства.Для регулирования экономических отношений между соседскими общинами и совместной обороны от врагов складывается своеобразный союз общин - племя со своими органами управления, жре­цами, военными вождями. Возникает публичная власть, т.е. особый слой людей, основным занятием которых является выполнение управленческих, власт­ных функций. Именно отношения, возникающие при осуществлении публичной власти, до появления госу­дарства, принято называть потестарными. С этой точки зрения племя является потестарным объедине­нием, т.е. объедине­нием на основе осуществления пуб­личной власти. В юридической литературе последних лет подобный тип отношений власти – подчинения принято называть вождеством. Ярким свидетельством существования достаточно сильной власти являются протогорода, появившиеся в начале II тысячелетия до н.э. в северо-западных регио­нах Казахстана. Наибо­лее известен из них Аркаим, но кроме него уже сейчас выявлено около двух десятков подобных крупных насе­ленных пунктов, каждый из которых был центром сель­скохозяйственной округи и ремесленного производства. Протогорода имели правильную планировку и мощные оборонительные укрепления, культовые сооружения.Упадок протогородов был связан с изменением климата. В целом, общество Казахстана в эпоху бронзы уже стояло на пороге возникновения государства.

2. Протогосударственные объединения на терри­тории Казахстана.

В начале I тысячелетия до н.э. на территории Казах­стана происходит новое изменение климата. Все это создало благоприятные условия для перехода населения Казахстана к кочевому скотоводству, точнее к полуко­чевому скотоводческо-земледельческому хозяйству, когда большая часть населения периодически кочует со скотом на сезонных пастбищах, часть занима­ется земледелием на зимних стоянках. Кочевое ско­товодство привело к большому подъему производитель­ных сил, росту избыточного продукта, благосостояния населения. Изменения в хозяйстве населения Казахстана при­вели к двум серьезным последствиям. Во-первых, пере­ход к кочевничеству потребовал распределения паст­бищ и водопоев между общинами, закрепления их, оп­ределения оптимальных маршрутов кочевания, ибо лю­бая неопределенность в этом отношении приводила к угрозе потери скота от бескормицы. Во-вторых, рост прибавочного продукта привел к росту имущественного неравенства, формированию богатых скотовладельцев с одной стороны, и обедневших общинников с другой и отношения между различными социальными группами тоже требовали регулирования. Это было тем более ак­туально, что вместе с кочевничеством в начале I тысячелетия до н.э. человек осваивает выплавку железа и верховую езду, и это в свою очередь привело к мощному подъему военного дела. Немногочисленных воинов-колесничих сменила массовая конница, по сути, каждый общинник стал воином. Прежняя социальная структура из трех сословий (общинники-воины-жрецы) была разрушена и начала складываться новая, характерная для кочевого хозяйства. Таким образом, необходимость регулирования отношений между общинами и социальными группами приводит к образованию государства, как единой политической организации общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, распологает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех распоряжения и обладает суверенитетом.Признаками государства являются, во-первых, наличие выделенного из общества аппарата власти и управления; во-вторых, наличие определенной территории и населения, разделенных на административные единицы; в-третьих, обладание суверенитетом, т.е. независимостью как во внутренних делах, так и на международной арене; в четвертых, наличие налоговой системы для содержания государственного аппарата. У ранних государственных образований Казахстана, возникших в I тысячелетии до н.э., эти признаки были слабо выражены, поэтому мы их называем протогосударствами (от греческого «прото», т.е. первый). Территорию Казахстана в I тысячелетии до н.э. насе­ляли потомки андроновских и бегазы-дандыбаевских племен, известные по греческим источникам как «скифы», а по персидским как «саки». Скифо-сакские племена делились на ряд объединений – протогосу­дарств: массагетов, саков – тиграхауда, саков – хао­моварга, саков – парадарайя, исседонов и др. Ниже мы рассмотрим основные признаки, по которым эти объе­динения можно считать ранними государствами.

3. Империя хунну. Реформы сенгир Моде.

Первой империей, образованной кочевниками, была империя хунну, образовавшаяся в III в. до н.э. с цен­тром на территории современной Монголии. Хотя хунну были известны с IX в до н.э., их объединение но­сило протогосударственный характер, возглавлялось выбор­ным правителем с титулом «сенгир» - «высочай­ший» и представляло собой конфедерацию военно-по­тестарных образований. Однако пришедший к власти в результате переворота в 209 г до н.э. сенгир Моде про­вел ряд ре­форм, превративших объединение хунну в централизо­ванную державу и начал активную деятель­ность по созданию империи. В 47г. до н.э. импе­рия хунну распалась на северное и южное владения, по­следнее было включено в состав Китайской империи. В 93 г. н.э. государство хунну перестало существовать.

Система управления. Во главе хунской державы стоял монарх, носивший сложный титул ''рожденный небом и землей, поставленный солнцем и луной, хун­ский великий сенгир''. Кроме функций светского пра­вителя, хунский сенгир выполнял функции первосвя­щенника. Главной формой престолонаследия было за­вещание, хотя часто власть передавалась по наследству от отца к сыну. Сенгир обязательно должен был принадлежать к роду Си.Иерархия чиновников в государстве хунну была очень громоздкой и сложной. Пять высших классов чиновников занимались исключительно родственни­ками сенгира.. Следующие по рангу чины занимали члены знатных родов. Все чины делились на левых и правых, что означало также «старший» и «младший». Кроме родовой аристократии существовала также груп­па неродовитых чиновников – кутлуг, которые были «помощниками» сенгира и вельмож и выполняли всю работу по управлению империей. Всего в хунском государственном аппарате было 24 высших чиновника, каждый из которых имел свою и на время исполнения своих обязанностей получал от сенгира в управление уделы. Каждый из 24 высших чиновников «для исправле­ния дел» назначал в своих уделах темников, сотников и десятников, совмещавших административные и воен­ные функции. Большое значение в системе управления хунну играл Совет чиновников, собиравшийся дважды в год для проведения религиозных ритуалов и решения государственных дел. Территория и население. В состав империи вхо­дили кроме хунну почти все кочевые народы цен­траль-ноазиатского региона, а также отдельные оседлые регионы. Территория государства была четко опреде­лена и охранялась караульными постами. Империя территориально делилась на два крыла – западное и восточное, возглавляемые «великими на­чальниками». Налоги. При приемниках Моде в державе хунну были заведены «книги, чтобы по числу обложить податью народ, скот и имущество». Известно о сборе ежегодных податей с покоренного и оседлого населе­ния. Так, ухуньцы, населявшие восточные районы им­перии хунну, платили подати воловьими и лошадиными кожами и овчинами, скотом и холстами. За неуп­лату подати в срок отбирали жену и детей. Суверенитет и международная правосубъект­ность. С момента основания в 209 г. до н.э. до 47 г. до н.э. держава хунну обладала полным суверенитетом на своей территории и распространяла его на ряд соседних территорий. Согласно государственной идеологии хунну сенгир является представителем Неба, и именно им он поставлен ''царствовать над народами'', причем это объединение осуществлялось насильственным пу­тем. Правовая система. Создание сложной государст­венной системы привело к возникновению правового регулирования отношений в обществе. Основным ис­точником права у хунну был обычай. Китайские источ­ники отмечали, что законы хунну «легки и удобоиспол­нимы». Суд протекал не более чем в 10 дней, число со­держащихся под стражей одновременно не превышало десяти человек. За наиболее серьезные преступления полагалась смертная казнь, за воровство - конфискация имущества, за легкие проступки делались порезы на лице. В то же время у кочевников начинается кодифика­ция обычного права. Так, кодекс, созданный Моде–сенгиром, карал смертью за нарушение воинской дисцип­лины, уклонение от воинской службы и т.п. В праве собственности мы видим черты, характерные для боль­шинства кочевых обществ. Различалась частная семей­ная собственность, собственность общины, военно-по­тестарного объединения и собственность государства.

4. Государства усуней и кангаров.

Усуни, обитавшие первоначально в районе реки Данхэ в III веке до н.э. были разгромлены хуннами и вошли в состав их империи. Правителю усуней был поручен «надзор за караулами при Западной стене. С помощью сенгира усуни разгромили юэчжей и заняли Семиречье. Здесь в 177 году до н.э. было основано государство, находившееся под протек­торатом хунну. Большую часть населения составили потомки сакских племен Семиречья, Восточного Ка­захстана и Джунгарии. Уже в середине II века до н.э. усуни фактически отделились от империи Хунну. В 53 году до н.э. государство усуней распалось на две части.

О государстве кангаров известно очень мало. Центр этого государства находился в среднем течении Сырдарьи. Согласно ки­тайским сведениям, возникло оно в III веке до н.э. в ре­зультате объединения местных дахо-массагетских и ис­седонских племен пришлыми восточно-сакскими пра­вителями.

Система управления. Во главе государства усуней стоял правитель, носивший титул куньбак – «великий правитель», передававший престол по наследству С 53 года до н.э., когда государство раз­делилось, появились независимые друг от друга вели­кий куньбек и малый куньбек. Кроме верховного пра­вителя существовало еще несколько категорий чинов­ников.Помощник куньбека носил титул дуглу и был факти­чески главой исполнительной власти. Ниже находились два «великих полководца» и три пра­вителя уделов. Они выполняли функции помощников военно­начальников, ведали делами куньбека, сбором налогов, исполнением законов и т.п.

Во главе кангарского государства стоял род Уын, происходящий из восточно-сакского народа юэчжи. Им управлял царь, носивший титул «би» или «ябгу». Кроме того, в государственный аппарат входили «замести­тель» царя и три советника. Во главе подчиненных кан­гарам владений стояли назначенные царем наместники.

Правовая система. Государства Казахстана III в. до н.э. - III в. н.э. обладали всеми присущими для государства функциями, в том числе нормативно-правовым регулированием отношений в обществе. Немалую роль в этом сыграло распространение письменности. Развитие социально-экономических отношений приводит к дальнейшей эволюции права собственности. У усуней появляется понятие частной собственности на скот, появляются специальные знаки-тамги для обозначения этой собственности. Среди археологических находок нередки печати с вырезанными на них тамгами.

В государстве кангаров в начале нашей эры появляется своя денежная система, начинает чеканиться собственная монета с тамгой правителя, что говорит о достаточно развитом государственно-правовом регулировании социально-экономических отношений.

5. Государство и право древнетюркской империи.

В V веке одно из позднехуннских объединений, под­чиненных Китаю - ашина, перекочевали на территорию Алтая и вошли в состав жужаней. Именно это объеди­нение носило название «тюрк». В 551 году тюрки сде­лали попытку освободиться от власти жужаней, для чего заключили союз с Китаем. В 552 году правитель тюрков Бумын принял титул Иль-хан, что знаменовало собой юридическое провозглашение образования новой империи-тюркской. Уже в 60-70-е годы VI века тюркам подчинились все кочевые и полукочевые объединения степной Евразии от Черного моря до Тихого океана. Таким образом, тюрки создали первую евразийскую империю. С 555 года она делилась на две полуавтоном­ные части - восточную и западную. Последняя вклю­чала в себя территорию современного Казахстана, Средней Азии, части Восточного Туркестана.

Структура государственного управления. Главой государства считался каган из рода Ашина с титулом ябгу.Источником власти кагана считалась божественная небесная сила Тенгри, наделяющая его своей благода­тью, харизмой – кут. На­следование престола шло по так называемой лествич­ной системе. Система управления в восточной и западной части империи отличались. В восточной части к числу выс­ших чиновников относились шады, эльтеберы и ту­туки. Все родственники кагана носили титул тегин. Высших чиновников тюрки называли тархан, а низ­ших, делившихся на 24 класса – буюрук, т.е. «приказ­ные». В западной части империи существовали такие должностные лица, как правители уделов-иркины и чоры. Позже в каждое военно-административное объе­динение были назначены представители ябгу-кагана – шады. Все чиновники обозначались термином бег - князь. В подчиненных тюркам среднеазиатских княже­ствах сохранились прежние правители, преимущест­венно из кангюйской династии, подчинявшиеся кагану. В VIII веке в каждое княжество были назначены наме­стники кагана – тудуны.

Превращение тюркского государства в империю отразилось в официальном названии государства – «Тюрк Эли», т.е. тюркский эль. Термин эль обозначал особую форму государственного устройства, преду­сматривающую наличие привилегированного центра и зависимых окраин.

Налоговая и финансовая система. Неизвестно, были ли какие-либо постоянные и фиксированные сборы с собственно тюркского населения каганата, но жители зависимых областей были обложены тяжелыми податями.

Право. Основным источником права у древних тюр­ков был обычай, кодифицированный и охраняемый си­лой государства. Обычное право называлось Торе, а су­дей в источниках обозначают термином тюзель или тюзюлбек. Известно, что самыми серьезными преступ­лениями считались государственная измена, прелюбо­деяние и убийство, которые наказывались смертной казнью. За кражу предусматривался штраф, в девять раз превышающий сумму украденного предмета. За ряд преступлений против личности предусматривались на­казания по принципу имущественной компенсации.

6. Развитие государственно-правовых систем в Сары-Арке и присырдарьинском регионе.

Если в VI-VIII веках этот регион входил в состав Западно-Тюркского каганата, то уже в IX веке здесь появляется ряд независимых государств. Это Ки­макский каганат, государство огузов, Западно-кангар­ский союз, Кыпчакское ханство.

Структура государственного управления. Кимаки. С 840 года она возглавлялась прави­телем, носившим титул байгу .Источ­ники говорят о существовании 12 правителей уде­лов, являвшихся одновременно военноначальни­ками, обладавшими значительной самостоятельностью в решении политических вопросов. Кроме того, араб­ские источники говорят о существовании у кимаков та­ких чиновников, как хаджиб и везиры.

Огузы. Располагались в долине Сырдарьи. Главой государства был правитель, носив­ший титул джабгу. Правители имели соправителя и со­вет­ника, – коль эркин. Наследники престола называ­лись инал, для их воспитания в детстве назначались специ­альные опекуны - атабеки, пользующиеся зна­читель­ным авторитетом при дворе. Важное место зани­мали также военноначальники –сюбаши, который опирался на военный совет и ак­тивно вмешивался в политическую жизнь. Власть джабгу ог­раничивалась ежегодным съездом предста­ви­телей ко­чевых общин и советом знати - Канкаш.

Кыпчакская конфедерация состояла из восьми объеди­нений, каждое из которых возглавлялось ханом. Хан­ская власть передавалась по удельно-лествичной сис­теме. Политические решения, касающиеся всей конфе­дерации, принимались на съездах знати.

Известно, что кыпчакским объединением правил верховный хан или улуг–хан, передававший власть по наследству. Аппарат управления сосредота­чивался в ханской ставке – орде. Его главными функ­циями были управление ханским имуществом и армией. Кроме верховного хана существовали ханы отдельных кыпчакских объедине­ний и крупные чиновники–аристократы–тарханы, югуры, баскаки и беки. Есть сведения о существовании делопроизводства в орде кыпчакских ханов.

Суверенитет и международная правосубъект­ность. Тюркские государства Сары-Арки и Присыр­дарьинского региона были одними из наиболее круп­ных государств Центральной Азии и оказывали значи­тельное влияние на международную политику.

Активной внешнеполитической деятельностью ха­рактеризовалась политика огузских джабгу. В Х веке был заключен русско-огузский союз, направленный против Хазарии и Волжской Булгарии. В 1041 году огузы захватывают Хорезм, но уже в середине XI века огузское государство перестает существовать, а его земли включаются в состав Кыпчакского ханства. Кыпчакские ханы имели тесные связи с русскими княжествами, Византией, Грузией, Хорезмом и госу­дарствами Караханидов и каракитаев. Одной из распро­страненных форм дипломатических контактов было за­ключение династийных браков, символизировавших за­ключение долговременного военно-политического и экономического союза. Одной из важнейших функций государства является создание правовых норм. Эта функция в полной мере была представлена и в тюркских государствах Сары-Арки и присырдарьинского региона. Так, известно о существовании у огузов и кипчаков норм обычного права – торе. Суд и судебное решение у кипчаков но­сили названия йаргу или жаргу. Согласно нормам обычного права разбирались земельные и имуществен­ные споры, уголовные преступления и другие правона­рушения.

7. Государство и право Жетису в X-XII веках.

Основате­лем этой династии считается карлукский джабгу Бильге-Кюль Кадыр-хан, принявший в 840 году титул кагана. Его внук Сатук Богра-хан принял в 940 году ис­лам и, заняв трон, объявил его государственной рели­гией, положив начало существованию новой государст­венно-правовой системы.

Структура государственного управления. Главой государства был каган, носивший титулы хан. Следующую сту­пень представляли прави­тели отдельных уделов –илек-хан.Следующая ступень - улуг-хаджиб, главный советник кагана и посредник между верховными и удельными ханами, сипахсалар – командующий войсками, халиф – духов­ный лидер мусульман, казий–главный судья, ябгу, ка­пуг-башы, торгул, чагир, инанчбек, сагун, йиркан, йуга – высшие чиновники и министры.Общим названием всех чиновников был термин тапукчи. Нововведением в государственном аппарате Караха­нидов стала система канцелярий – диванов, ведавших различными отраслями государственной системы.Территория и административное деление. Держава делилась на два владения. Восточное занимало территорию Жетису и Восточного Туркестана, центр его находился в Орду близ Баласагуна. Западное вла­дение занимало территорию междуречья Сырдарьи и Амударьи, центром его вначале был Узгенд, а позднее–Самарканд. Государственная система Караха­нидов характеризовалась сочетанием развитого бю­рократического аппарата, контролировавшего все важные для властей области жизни, и крайней сте­пенью децентрализации и автономизации админи­стративных единиц. Именно это противоречие при­вело к ослаблению и развалу государства в XII веке.

В государстве Караханидов су­ществовала четкая и отлаженная система сбора налогов и других фиксированных сборов. В центральном аппа­рате и ордах илек-ханов были специальные чиновники – мустауфи, отвечавшие за сбор налогов. С оседлого населения взимался харадж, достигавший одной деся­той урожая. Особенностью налоговой системы государства Кара­ханидов был институт икта. Так назывались районы, право сбора налогов с которых государство переда­вало частным лицам, именовавшимся иктадарами или мукта. С принятием ислама в Жетису и Южный Казахстан проникает и утверждается новая правовая система–мусульманская или шариат. Шариат – это совокупность юридических норм, нравствен­ных принципов и правил поведения. Основными ис­точниками права являлись Коран и Сунна - священное предание, изложенное в хадисах – рассказах о поступ­ках и изречениях пророка Мухаммеда. Кроме того, к числу источников мусульманского права - фикх отно­сятся иджма – согласованное заключение правоведов по толкованию норм права и кияс – суждение в области права по аналогии. Кроме того, наряду с шариатом хани­фитские правоведы допускали использование адата, обычного права – точнее тех его норм, которые не про­тиворечили исламу.Судеб­ной деятельностью занимались назначенные свет­скими властями судьи кади или кази. В целом, проникновение мусульманского права, как более развитого по сравнению с обычным правом сыг­рало, несомненно, положительную роль.

8. Государство и право монгольской империи.

Система государственного управления. Главой монгольского государства был хан из династии Чин­гисхана.Правитель монголов считался универ­сальным, его власть была абсолютной, распространяв­шийся не только на Монгольскую империю, но и на фактически неподвластные им земли. Власть передава­лась по завещанию или наследовалась по прямой ли­нии. Формально процесс возведения на престол сопро­вождался выборами на курултае. Хан имел право распоряжаться территорией и населением государства, устанавливать юридические нормы в форме законов – йасак и указов - йарлык, был верховным главнокомандующим и перво­священником монголов. В завоеванных землях ханы назначали даругачи или даругабеков – наместников. В их обязанности вхо­дили: перепись населения, создание войска из местных жителей, организация и содержание службы почтовой связи, сбор налогов, доставка их ко двору. Кроме того, даругабеки осуществляли административные и поли­цейские функции в крупных городах.При Чингисхане и его преемниках сложился цен­тральный аппарат управления империей. Важнейшим органом исполнительной власти являлся Государст­венный Совет, в который входили высшие чиновники империи. Главой Госсовета был правый министр, кон­тролировавший административные, финансовые и во­енные органы. Важное место в системе управления за­нимала ханская канцелярия, состоявшая из секретарей и писарей, и возглавляемая улуг-битикчи. Высшим органом, осуществлявшим администра­тивную и военную власть в завоеванных землях было Походное Управление. Местная власть принадлежала чингизидам и темни­кам, назначенным ханом. Они сосредотачивали в своих руках административную и военную власть в уделах. Административно-территориальное деление. Им­перия монголов делилась на четыре основных улуса или йурта, возглавляемых ханами. Территория крупных улусов в свою очередь делилась на ряд более мелких образований, также называвшихся улусами. Они были трех видов:

1. Улус–владение члена рода Чингисхана. Население его, как правило, не превышало 10 тыс. семейств, а зачастую было гораздо меньшим;

2. Улус–тумен, возглавлявшийся назначенным ханом темником. Население его могло насчитывать от 2 до 10 тыс. семейств.;

3. Улус–провинция с оседлым населением, возглав­лявшийся даругабеком, в некоторых улусах сохра­нились местные правящие элиты, находившиеся под постоянным контролем монгольских властей.

Налоговая система. Кочевое население империи платило единый налог в размере 1% от поголовья скота в год. Кроме того, существовал военный налог – тагар, чрезвычайный налог - аваиз. Оседлое население платило поземельный налог - харадж. Во многих ре­гионах практиковалась отдача - копчур, установленный налогов на откуп му­сульманским купцам. Правовая система. Основным источником права в монгольской империи был обычай. При Чингисхане и его пре­емниках был разработан новый свод законов – Яса или Джасак, соответствующий новым социально-полити­ческим отношениям в обществе. В им­перии существовала также должность верховного судьи джаргу.Яса Чингисхана состояла из двух частей. Первая часть, Билик, представляла собой сборник высказыва­ний Чингисхана, носивших морально-нормативный ха­рактер, а также основные нормы государственного права. Вторая часть называлась собственно Джасак и содержала нормы уголовного права, а также религиоз­ные запреты. Важное место в Джасаке занимали нормы, регулирующие основы военной организации и дисцип­лины, распределение военной добычи.В целом, государство, созданное Чингисханом и его преемниками в первой половине XIII века за ко­рот­кий срок превратилось в мировую империю, ха­рак­теризовавшуюся сильной централизованной вла­стью, неравноправными отношениями между цен­тром и окраинами и государственной идеологией, за­ключавшейся в трех основных постулатах: праве чингизидов на правление; необходимости объедине­ния всех кочевников (людей живущих за войлочными стенами) и необходимости объединения под вла­стью кочевников всех государств мира. Однако, внут­ренние противоречия среди правящей элиты и эконо­мическая разобщенность отдельных частей империи привели к обособлению основных улусов.

9. Государство и право Улуг Улуса.

Улуг Улус - как первое централизованное государ­ство занимает особое место в истории Казахстана. Это государство полу­чило в восточных источниках название Ак (белой) Орды, в русских лето­писях - Золотой Орды.Главой государства был хан, про­исходивший из династии Бату. Все остальные чинги­зиды, носившие титул оглан, не имели права занимать престол. Исключение было сделано для потомков Орда-Ежена, старшего брата Бату, которые занимали престол в восточной части Улуса. Центральные и местные органы власти основыва­лись как на монгольских, так и на местных традициях. Вторым по значимости после хана в системе управле­ния был беклербек. Он осуществлял ад­министративную и военную власть в Улусе. Беклербек был командующим войсками государства, от имени хана решал важнейшие государственные дела и руково­дил высшими органами власти. Важное место в поли­тической жизни занимал великий визирь, отвечавший за финансы, сбор налогов и ханскую казну. Высшим ор­ганом исполнительной власти был диван, состоявший из визирей, руководивших отраслями хозяйства. При хане, беклербеке и визирях существовали канцелярии, куда входили писцы – битикчи. При самом хане суще­ствовал аппарат придворных чиновников – жасаулов, туткаулов, бакаулов и т. п. Кочевое население управлялось улусными султа­нами (огланами), темниками, тысячниками, сотниками, десятниками по тому же принципу, что и в Монголь­ской империи. Административно-территориальное деление. В период 40-х годов XIII века до начала XIV века Улуг Улус был разделен на два крыла – правое и левое. Пер­вое занимало территории Северного Причерноморья, Северного Кавказа, Подонья, Среднего и Нижнего По­волжья. Второе располагалось восточнее, на террито­рии Казахстана и Западной Сибири. Предание относит это разделение ко времени Чингисхана, после смерти Джучи, т. е. около 1226 года. По завещанию Чингис­хана улус Джучи был разделен между его сыновьями, причем старший, Орда-Ежен сохранил ханский титул, но подчинялся младшему-Бату. Налоговая система. Для упорядочивания системы сбора налогов ханы Улуг Улуса организуют в подвла­стных землях переписи населения. При этом учитыва­лось не только его численность, но и количество скота, площадь обрабатываемых земель, средняя урожай­ность. На основе этих сведений были составлены спе­циальные налоговые книги – дафтари, куда были зане­сены суммы налогов с каждой административной и хо­зяйственной единицы. Кочевое население платило налог копчур – 1% от поголовья скота в год. Оседлое земледельческое насе­ление платило налог - харадж. Одним из основ­ных видов налогов был военный налог - тагар, кото­рый состоял из двух частей – азук – сбор продовольст­вия для нужд войск, алым – сбор фуража. Эта подать накладывалась на население районов, где были рас­квартированы войска. Большой доход государству приносило взимание пошлин с торговых караванов, следовавших по терри­тории Улуг Улуса. Ханы Улуг Улуса придавали большое зна­чение налоговой системе и пытались, насколько это возможно, упорядочить сбор налогов и пополнение казны. Правовая система. Основным источником права Улуг Улуса в XII – начале XIV веков была Яса Чингис­хана, адаптированная к условиям Дешт-и-Кыпчака. Так, положение об обязательном ежегодном съезде предста­вителей военно-административных единиц – курултае, превратилось в требование ежегодного смотра – кору­нуша, на котором правители улусов отчитывались пе­ред ханом. Кроме того, на территории Улуса не дейст­вовал ряд норм религиозного характера.При этом некоторые территории Улуса обладали админист­ративной и юридической экстерриториальностью, в ос­новном это были территории торговых факторий гену­эзцев и кварталы, населенные иностранцами в крупных городах Улуса. Здесь действовали законы метрополии, были свои органы власти и свой суд.

10. Политические процессы в Улуг Улусе вовторой половине XIV - первой половине XV вв.

В середине XV века в Улуг Улусе происходят собы­тия, вызвавшие политический кризис и изменения сис­темы государственного управления. После смерти хана Жанибека (1342 – 1357 гг.) и убийства Бердибека (1357 – 1359 гг.) династия Бату прервалась. Юридические и политические последствия этого были катастрофиче­скими. Правление рода Бату основывалось на завеща­нии Чингисхана и в 1359 году возникает некий полити­ческий вакуум, т. к. все другие линии чингизидов были нелигитимны. Попытка же некоторых групп, в основ­ном потомков Шейбана и Тука-Тимура закрепить за со­бой право на престол воспринимались их противниками как незаконные. Восстановление ханской власти на территории Казахстана. После смерти Бердибек-хана правитель левого крыла Тениз-Буга-бий пытался отделить свои владения от Улуг Улуса, однако вспыхнул мятеж, бий был убит, съезд чингизидов про­возгласил ханом тукай-тимурида Кара-Ногая. Таким образом, после почти пятидесятилет­него перерыва на территории Казахстана восстанавли­вается ханская власть. Вместе с тем система государст­венного управления значительно изменяется. Появля­ется, точнее, возрождается институт выборов хана на съезде представителей кочевой знати.Подоб­ные прецеденты привели к усилению глав кочевых во­енно-административных коллективов и росту тенден­ции к автономизации этих коллективов и превращению их в потестарные объединения. Едигеизм. В конце XVI – начале XV веков в полити­ческой жизни Дешт-и-Кыпчака появляется государственно-правовая норма, ос­нованная на вере в особую харизму бия Едыге, все­сильного правителя Улуг Улуса в 1396-1419 годах. Если система представлений об особом, божественном характере власти чингизидов в науке принято называть чингизизмом, то новую идеологическую установку можно назвать едигеизмом. Суть ее заключалась в том, что ни один чингизид не мог претендовать на власть, если она не санкционируется Едыге-бием и его по­томками. Зарождение едигеизма, связано с деятельностью бия Едиге. Будучи беклербеком при хане Токтамысе, он вы­ступал выразителем интересов незнатной верхушки ко­чевых скотоводческих общин. В 1390 году он бежал из Улуг Улуса, но сумел привлечь на свою сторону боль­шое число союзников и при помощи самаркандского эмира Тимура восстановил свою власть в Улусе. С этого момента Едиге с титулом бий практически безраз­дельно правил страной от имени подставных ханов, ко­торых он сажал на престол и менял по своему усмотре­нию. Дешт-и-Кыпчак под властью Абулхаира. Стремление Абулхаира реанимировать политиче­скую систему Улуг Улуса было обречено на неудачу. Во-первых, в Узбекском Улусе была очень слабая тор­говая купеческая верхушка, отсутствовали крупные городские центры, понизились объемы международ­ной торговли, что лишало казну возможности полу­чать доходы для содержания мощного государствен­ного аппарата. В тоже время выросла роль полуко­чевых аграрных объединений, превращающихся из во­енно-административных в военно-потестарные. Важное место в системе государственного управле­ния занимали представительные и коллегиальные ор­ганы власти – ханский совет и дуан. В первый входили высшие чиновники, военоначальники и родственники хана, Дуан был органом исполнительной власти.Важ­ную роль играли инаки – советники хана и атабек – наставник, воспитатель наследника трона. Роль Ясы Чингисхана начинает ослабевать и в качестве основного источника права начинает приме­няться адат – обычное право. Вырастает роль такого источника права, как прецедент. В то же время значи­тельно сокращается сфера применения мусульманского права.В целом, процессы, происходившие в политической и правовой системе Улуг Улуса, заложили основы для развития государственно-правовых институтов Казах­стана в XV - XVII вв.

11. Образование и развитие Казахского ханства.

Кризис политической системы государства Абулхаира приводит в 50-х годах XV века к росту оппозиционных настроений как среди знати, так и среди широких масс населения. Откочевка Жанибека и Керея на территорию Могулистана стала предвестницей гибели государства Абулхаира. За подданными Жанибека и Керея закрепилось прозвище казах, означавшее бег­лецы, вольница, люди отделившиеся от своего улуса.

Молодое Казахское ханство с начала своего образо­вания повело борьбу за объединение всех казахских племен и присоединение присырдарьинских городов. Высшей законодательной вла­стью в Казахском ханстве обладал маслихат или ку­рултай – съезд султанов и представителей общин. Маслихат собирался один раз в год, и решал наиболее важные государственные вопросы – за­ключение мира, объявление войны, перераспределение пастбищ, определение маршрутов кочевания. Кроме того, маслихат избирал и смещал ханов ис­ходя из принципа меритократии – выбора наиболее достойного.Работа съезда проходила при боль­шом стечении народа. Вся полнота исполнительной власти находилась в руках хана. Хан избирался маслихатом из потомков Чингисхана, точнее из династии Орыс-хана, и выполнял свои функции пожизненно. Хан выполнял следующие функции: организация вооруженной охраны государства от внешних вргов;определение внешнеполитического курса государ­ства; функции высшей судебной власти;охрана существующего порядка и общественного устройства.Выполняя внешнеполитические функции, хан имел право объявлять войну, заключать мир, отправлять и принимать послов, заключать международные дого­воры.Хан являлся судьей высшей власти. При решении судебных дел хан ру­ководствовался нормами обычного права и за осущест­вление правосудия получал ханлык – вознаграждение в размере 10% от суммы иска. В целях охраны существующего порядка и общест­венного устройства хан мог издавать законы и распо­ряжения, обязательные для всего населения ханства, устанавливал виды и сумму налогов, формировал ад­министративные единицы ханства и назначал их руко­водителей. Султаны или представители ханского рода обладали огромными полномочиями. Ближай­шие родственники хана назначались обычно правите­лями уделов, выполняли дипломатические функции, коман­довали войсками своих административных еди­ниц во время войны. Султан-правитель улуса осуществлял в своих владениях судебную, гражданскую и военную власть и подчинялся непосредственно хану.

Совет биев собирался ханом для решения наиболее важных политических и юридических вопросов и имел совещательные функции. В него входили наиболее авто­ритетные бии и представители ассоциаций общин. Административное устройство. Территория и на­селение ханства делилось на уделы во главе с султа­нами – родственниками хана. В составе каждого удела было 50-60 тысяч семей.Опол­чение улуса во время войны было самостоятельным подразделением. Таким образом, фактически ханство делилось на военно-административные единицы. В состав улусов входили ассоциации общин во главе с биями и старшинами. Каждая ассоциация представ­ляла собой объединение общин, кочующих на одной территории. Налоги. Для содержания аппарата и ханской дру­жины ханы собирали налоги с подвласт­ного населения. Известны также виды налоговых пла­тежей как бадж – пошлины и харадж – поземельный налог с оседлого населения. Кочевники платили в казну ушур в размере 5% от поголовья скота. Сбор налогов поручался местным властям, зачастую сумма и регу­лярность определялась самими биями и старшинами добро­вольно. Известно о чеканке монет казахскими ха­нами в присырдарьинских городах.Таким образом, в XV-XVI вв. Казахское ханство представляло собой ханскую республику, где господ­ствовала элита закрытого типа – торе-чингизиды. По государственному устройству Казахское ханство было унитарным, хотя в кризисные периоды, в 20-30-е гг. XVI века, проявлялись тенденции к превращению единого ханства в федерацию ханств.

12. Мангытское и Сибирское государства.

Кроме Казахского ханства после распада государ­ства Абулхаира на территории Казахстана оформились еще два государственных образования – Мангытский Йурт и Сибирское ханство.Мангытский Йурт. Западные районы Казахстана в конце XV века оказались под властью потомков Едиге из рода мангыт. Поэтому государство, возглавленное едигеидами, называлось Мангытским Йуртом. Особенностью политической организации ман­гытского государства был отказ от признания легитим­ности чингизидов и сосредоточение всей полноты вла­сти в руках едигеидов. Высшим органом власти являлся Большой Совет – маслихат или курултай, в который входили высшие чи­новники и потомки Едиге. Маслихат решал вопросы войны и мира, избирал верховного правителя – бия из числа едигеидов.Бий обладал всей пол­нотой исполнительной и судебной власти, осуществ­ляемые им функции были сходны с функциями казах­ских ханов. Из ближайших своих родственников он на­значал высших чиновников и членов Малого Совета – совещательного органа. Кроме того, существовал спе­циальный орган управления Карадуан, ведший дело­производство и регулирующий сбор налогов с подвла­стного населения.Кроме бия в государстве существовали также выс­шие должностные лица – кейкабат, нурадин и тай­буга. Они были верховными правителями в пригранич­ных районах государства и при необходимости могли замещать бия. Большую роль, в политической жизни Йурта играли карачи – советники бия, и служивая аристократия неедигеидского проис­хождения - уланы. Государство делилось на улусы, во главе которых стояли назначенные бием мырзы, также из потомков Едиге, обладавшие в своих владениях судебной, адми­нистративной и военной властью. Каждый мырза созда­вал местный дуан – канцелярию для управления под­властным улусом. Наиболее сложные судебные дела решались съездом мырз – маслихатом.Столица Мангытского Йурта Сарайшык находилась в низовьях Урала, недалеко от современного Атырау.

Сибирское ханство. Одним из крупнейших государ­ственных образований в Северном Казахстане было объединение тюркоязычных племен, ведущую роль в котором играли кереи. Основателем местной правящей династии был потомок кереитского Торгул-хана Тай­буга. Во главе государства стоял хан, передававший власть по наследству. В отличие от Казахского и Ман­гытского государств, института выборности в Сибири не существовало. Хан был неограниченным монархом, управляя государством при помощи центральных орга­нов власти – дивана и визирей, возглавлявших различ­ные ведомства – налогов, ханского имущества и т. п. Во главе дивана стоял главный советник хана – карачу.Государство делилось на улусы во главе с мурзами. Улусы были практически суверенны, их обязательства перед центральной властью ограничивались уплатой жасака – подати пушниной, бывшей основной статьей экспорта и поставкой вооруженных отрядов в случае войны. Можно выделить несколько причин слабости Cибирского ханства. Во-первых, политическая система, создаваемая Кошимом, не соответствовала экономиче­ской базе государства. Аграрная Сибирь, где не было крупных городов, а единственной статьей экспорта была пушнина, не нуждалась в централизованной вла­сти. Во-вторых, политика исламизации, проводимая Кошим-ханом вызвала недовольство среди хантов, манси и ряда тюркских народов Сибири. В-третьих, международная политика, проводимая ханом Кошимом и направленная на всеобъемлющий союз стран-наслед­ников Улуг – Улуса с целью воссоздания империи была бесперспек­тивна и привела в конечном итоге к обост­рению отно­шений с соседями и краху.

13. Казахское ханство в конце XVI – начале XVIII веков.

Все течение Сырдарьи оказалось в руках казахов. Включение в состав одного го­сударства районов с различным политическим устрой­ством, с разными традициями политической культуры при общей слабости межрегиональных экономических связей неизбежно вели к росту сепаратистских настрое­ний. Итогом ко­торой стало коренное реформирование политической системы Казахского государства. Суть ее заключалась в том, что главенство закрытой элиты – торе сменя­лось на главенство элиты открытого типа – биев и старшин. Произошла своего рода бийская революция, ограничившая политические права сословия чингизи­дов и установившая широкие права для общин и их правителей.Органы управления. По-прежнему, высшую законо­дательную власть продолжал осуществлять маслихат. В состав его входили все представители казахских об­щин и лишь наиболее влиятельные султаны. Полномо­чия хана в результате реформ были существенно уре­заны. Он продолжал оставаться верховным главноко­мандующим и верховным судьей, однако лишился ряда прав и полномочий. Так, заключать мир, объявлять войну и направлять посольства он мог только с разре­шения маслихата. Также хан был лишен права выно­сить смертный приговор, это право сохранилось лишь за судом биев. В связи с изменением административ­ного устройства хан потерял право распоряжения всей территорией ханства, которое перешло к биям.

Политико-потестарная система. Политико-по­тестарная система казахов состояла из нескольких уров­ней. Первый регулировал отношения внутри об­щин, власть держалась только на авторитете правителя об­щины. Следующий уровень представлял собой слож­ную иерархию общин, объединявшихся в ассоциации. Несколько ассоциаций, занимающих одну территорию, объединялось в военно-потестарные группы – уруг или ру, обозначающихся в литературе термином ''род''. Несколько ''родов'' составляли военно-потестарные объединения – ель или аймак. Кроме того, военно-потестарные группы и объеди­нения имели свои отличительные знаки – тамба и боевые кличи – уран. Каждая единица этой иерархии во время войны выставляла отдельное подразделение во главе со своими батырами – профессиональными во­енными. Жузы. С начала XVII века важнейшей характерной особенностью политической системы казахского обще­ства становится разделение на жузы, представлявшие собой крупные административно-политические и тер­риториально-хозяйственные единицы, обладавшие зна­чительной автономией. Казахское ханство из унитарного государства пре­вращается в федерацию со сложной внутренней структурой и широкой автономией входящих в нее субъектов всех уровней.

15.Семейно-брачное право.

Главой семьи считался муж, обладавший правом распоряжения всей собственностью, однако, не в ущерб интересам других членов семьи. Жена распоряжалась собственностью наряду с мужем. Вдова получала права главы семьи до совершеннолетия сыновей при условии проживания среди родственников мужа. Правовое положение детей. Обычное право строго регламентировало правовое положение детей. Достиг­шие совершеннолетия и женившиеся сыновья имели право выделиться и создать новую семью, получив часть имущества и скота отца – еншi.Млад­ший сын кенже являлся основным наследником и не выделялся. После смерти отца, выделенные сыновья уже не могли претендовать на часть наследства.Права дочерей были значительно уже. Отец обязан был выдать их замуж с приданым, после чего дочери не имели права на наследство. Незамужние дочери имели право на половину надела сыновей.Наследование по завещанию у казахов отсутство­вало, первоочередными наследниками были сыновья, жены, братья и близкие родственники по отцовской ли­нии. Только треть имущества можно было завещать по своему усмотрению.

Правовое положение женщин. Кочевой образ жизни, требовавший активного участия женщин в про­изводственной деятельности, обусловил большую сво­боду казашек в семье и общественной жизни. Вместе с тем казахское обычное право предусматривало полига­мию. Адат не ограничивал, подобно исламу, количе­ство жен, большая часть семей была парными, и лишь состоятельные казахи могли себе позволить двух жен. Старшая жена – байбiше пользовалась более широкими правами по сравнению с младшей – токал, но каждая жена в обяза­тельном порядке выделялась в отдельное хозяй­ство.Обычное право оговаривало обособленность имуще­ства жены. Она была собственницей своего приданого и скота, полученного от мужа при выделении в самостоя­тельное хозяйство. Муж не имел право распоряжаться приданым жены, при разводе приданое оставалось за ней.

Формы брака. Адат запрещал брак между родствен­никами по отцовской линии до 7-го колена. Обычное право знало следующие основные формы брака, тесно связан­ные друг с другом:калымный брак (калын мал);безкалымный брак (бел куда);колыбельный сговор (бесiк куда);обменный брак (карсы куда);брак с похищением;брак с отработкой;левиратный брак (аменгерлiк);сороратный брак (балдыз алу).

Основной и господствующей формой брака был ка­лымный брак, т. е. женитьба путем сватовства и выкупа невесты за калым. Переговоры родителей жениха и не­весты о будущем браке, размере калыма, приданом, расходах на свадьбу и т. п. завершались заключением договора куда тѕсер, скреплявшегося употреблением особого ритуального блюда куйрык-бауыр. После этого сватовство юридически считалось свершившимся. Сва­товство и ответное посещение дома отца жениха сопро­вождалось подарками обеих сторон – кит. Полная уп­лата калыма юридически означала оформление брака, после чего устраивалась свадьба в аулах невесты и же­ниха. Безкалымный брак практиковался в довольно редких случаях, когда два мужчины заключали договор побра­тимства – тамырлык. При этом они заранее договари­вались поженить своих будущих детей без уплаты ка­лыма. К колыбельному сговору прибегали семьи сред­него достатка. При нем размеры калыма были значи­тельно меньше, чем при обычном калымном браке. При обменном браке общины заключали два перекрестных брака, при этом калым не выплачивался. Обычное право знало несколько вариантов брака с похищением, причем отношение адата к ним было раз­личным. Похищение женихом засватанной невесты при нарушении ее отцом условий сватовства не считался тяжким преступлением, особенно при уплаченном ка­лыме. В этом случае сторона жениха ограничивалась выплатой небольшого штрафа и примирением со сто­роной невесты.Похищение засватанной чужой невесты считалось тяжким преступлением. Если девушка оставалась у по­хитителя, он обязан был уплатить штраф в размере двойного калыма, а в случае ее возврата прежнему же­ниху штраф равнялся сумме калыма. Если родствен­ники невесты были причастны к похищению, то они полностью возвращали калым жениху и платили штраф.Похищение не засватанной девушки с ее согласия сопровождался обращением к ее родителям с просьбой о прощении и уплатой штрафа. Похищение без ее согласия считался тяжелым преступлением, виновные подвергались большому штра­фу.

Не имеющие родственников мужчины нередко при­бегали к браку с отработкой за калым. В этом случае жених работал в семье отца невесты до тех пор, пока не вносил весь выкуп и после женитьбы оставался в ауле тестя.Одной из древних форм брака, бытовавшей с древ­них времен был левиратный брак аменгерлiк. Согласно обычному праву в случае смерти мужа вдова могла была выйти замуж за его братьев или других близких родственников – аменгеров. Вдова имела право выбора. Если вдова имела детей, она могла отказаться от вторичного замужества, оставаясь главой семьи до совершенноле­тия сыновей. Обычное право предусматривало воз­можность брака вдовы с мужчиной другого рода, в та­ком случае она должна была оставить детей в семье мужа.

В случае смерти жены муж имел право жениться на не засватанной младшей сестре жены. Однако ее отец имел право отказать в женитьбе, т. к. сороратное право не было таким же обязательным, как и левиратное.

16. Уголовное право.

Пре­ступлением считалось любое нанесение морального и материального ущерба. Соответственно любой посту­пок, если потерпевшая сторона не заявляла в суд или забирала иск, не считался преступлением.Казахское обычное право выделяло преступления без умысла – кателiк (ошибка) и преступления, совер­шенные недееспособными лицами – уакига (происше­ствия), ответственность за которые несли родственники преступника. Наличие злого умысла – жаман ой или кастык усиливало ответственность. Наказания. В XV-XVIII вв. в обычном праве разли­чались следующие виды наказаний – жаза: смертная казнь;телесные и позорящие наказания;кун;аиып;выдача виновного стороне потерпевшего;изгнание из общины. Смертная казнь применялась достаточно редко. К ней приговаривались виновные в убийстве и изнасило­вании замужней женщины или просватанной девушки. При согласии потерпевшей стороны смертная казнь могла быть заменена куном.Телесные и позорящие наказания применялись за преступления против религии и отдельные преступления против личности. Кун являлся одним из основных видов наказания, применявшихся в случае убийства и нанесения тяжких телесных повреждений. Он представлял собой выкуп, величина которого зависела от социального статуса по­терпевшего и тяжести преступления. Цена жизни женщины равнялась половине цены жизни мужчины. Тяжкие телесные повреждения, по­влекшие полную нетрудоспособность, наказывались полным куном, повреждения глаз и языка – половиной, правой руки или ноги – четвертью, а левой руки или ноги – одной восьмой куна. Аиып назначался за большую часть имущественных преступлений и ряд преступлений против личности. Аиып представлял собой штраф, выплачиваемый тогызами – девятью головами скота или ценными ве­щами. Различались следующие виды штрафов: Бас-тогыз включал в себя верблюда и восемь голов скота других видов;Орта тогыз, начинающийся с лошади;Аяк тогыз, начинающийся с быка;Токал тогыз, включающий в себя только бара­нов;Аиып ат-шапан – лошадь и дорогой халат.Выдача виновного стороне потерпевшего приме­нялась в случае нежелания родственников виновного выплачивать кун или аиып. В этом случае осужденного могли заставить отрабатывать стоимость штрафа или выкупа, либо наказать по своему усмотрению вплоть смертной казни.Изгнание из общины, сопровождающееся конфи­скацией имущества, применялось в случае принятия чужой веры или рецидивах противоправного поведе­ния. В этом случае виновному отрезали полы одежды и изгоняли из общины, объявляя его вне закона.

17.Право собственности. Договора и обязательства.

В казахском обычном праве отсутствовала ча­стная собственность на пастбища. Земля была только в собственности кочевых коллективов, причем наиболее строго разграничивались зимние пастбища, находившиеся в собственности минимальной общины. Важное значение в казахском обычном праве играло право первозахвата, распространявшееся на естест­венные водопои.Все земельные споры решались судом биев, причем при равных правах преимущество отдавалось стороне, представляющей группу с более высоким социальным статусом – султанам, кожа, биям, батырам и т.д. В частной собственности находились скот – мал и имущество – мулiк. Скот маркировался – на ушах жи­вотных делались специальные надрезы – ен.В ряде регионов Южного Казахстана выделялась собственность ду­ховных учреждений – вакуф и частные пахотные земли. Практиковались также икта и издольщина, как прояв­ления права пользования земельными владениями, од­нако они не были широко распространены.

Договора в казахском обычном праве заключались только устно, основным его объектом был скот. Наибо­лее распространены были договора обмены, займа и ссуды.

Договор обмены в условиях слабо развитой денежной системы служил одним из основных источников приоб­ретения продукции ремесленного производства и про­изводился непосредственно между скотоводом и ремес­ленником, либо через купцов. Основной единицей при мене являлся скот.

Договор займа заключался в ссуде сроком на один год и менее. При этом кредитор обычно требовал от за­емщика представления поручителя – кепiл. Поручитель брал на себя обязательство выплатить долг в случае не­состоятельности должника. В случае появления при­плода он возвращался кредитору вместе с взятым в долг скотом.

Договор ссуды скотом обычно заключался в форме сауын – передачи кредитором дойного скота во вре­менное пользование. При этом должник пользовался молоком, обязуясь взамен ухаживать за ссуженным скотом и возвратить его с приплодом.

Аманат - мал - обязательство, заключавшееся в пе­редаче богатым скотовладельцам скота – молодняка обедневшему однообщиннику.

Жылу – обязательство, распространявшееся на всех членов общины, заключалось в восстановлении обед­невшему от стихийных бедствий одноаульцу стада не­обходимого для нормального производственного цикла. При этом обязательство раскладывалось между общин­никами в зависимости от их состоятельности.

Кызыл котеру был аналогичен жылу, однако, за­ключался не в передаче скота, а в передаче мяса обед­невшим семьям.

Журтшылык или агайыншылык устанавливал обя­зательство оказывать помощь однообщиннику в случае уплаты им долга, штрафов, куна, калыма или прида­ного. Необходимая сумма раскладывалась между чле­нами общины в зависимости от их состоятельности.

Асар – одно из распространенных обязательств, за­ключавшееся в помощи однообщиннику в проведении различных сельскохозяйственных работ – строитель­стве зимовок, сенокошении, рытье колодца, стрижке овец и т. п. Тот, кому оказывалась помощь, должен был только накормить участников асара.

Конагасы – обязательство, распространявшееся не только на однообщинников, но вообще любого путника, попавшего в казахский аул. Оно заключалось в бес­платном предоставлении угощения и ночлега.

18.Источники обычного права казахов.

Источниками обычного права казахов XV-XVIII вв. являются:правовой обычай (адет, зан);судебный прецедент (бидiн билiгi);положения съездов биев (ереже).

Несмотря на то, что казахи признавали себя мусульма­нами, шариат не играл большой роли в правовой сис­теме. Этому способствовала принадлежность степняков к ханифитскому толку суннизма, признающему само­стоятельное значение обычного права там, где эконо­мические и социальные отношения не соответствовали нормам шариата.

Правовой обычай. Обычай, как регулятор общест­венных отношений людей, является самым древним комплексом нормативов поведения. Обычаи, санкционированные государственной вла­стью, превращались в правовой обычай, носивший у казахов название адет или зан. Кроме того, использо­вались термины жора, жаргы, жол. Периодически пра­вители казахского ханства предпринимали попытки ко­дификации обычного права. Наиболее ранняя из та­ких попыток относится к началу XVI века, ко времени правления Касым-хана. Кодекс известен как ''Касым ханнын каска жолы'' (Истинные установления Касым-хана). В начале XVII века, во время правления хана Есима, был разработан новый кодекс, известный как ''Есiм ханнын ескi жолы'' (древние установления Есим-хана). Более известна попытка кодификации обычного права, принятая при правлении хана Тауке в конце XVII века. Кодекс, разработанный известными биями при Тауке-хане, получил название Жетi Жаргы (семь уста­новлений).

Судебный прецедент. Правовые обычаи постоянно дополнялись и изменялись практикой суда биев (бидiн билiгi), также бывшей одним из источников казахского обычного права. Решения известных биев по сложным делам, или делам, не регламентированным правовым обычаем, служили образцом для разрешения подобных дел в будущем, приобретая характер прецедента. Наи­более оригинальные и интересные приговоры сохраня­лись и передавались изустно в форме изречений – би­лер cозi и известны по фольклорным источникам.

Положения съездов биев. Некоторые сложные, за­трагивающие интересы разных объединений дела рас­сматривались не одним бием, а коллективом судей. Коллегиальный суд, состоящий из пяти – шести биев, назывался жугунiс, а съезд десяти – двадцати биев – кенес. Прежде, чем приступить к рассмотрению дел, бии договаривались об общих нормах права, которыми они будут руководствоваться. Эти положения называ­лись ереже и в большинстве случаев не записывались.

19. Кодификация обычного права.

Периодически пра­вители казахского ханства предпринимали попытки ко­дификации обычного права. Наиболее ранняя из та­ких попыток относится к началу XVI века, ко времени правления Касым-хана. Кодекс известен как ''Касым ханнын каска жолы'' (Истинные установления Касым-хана). К сожалению записи изложений этого законода­тельного акта до нас не дошли, однако некоторые уче­ные считают, что он состоял из пяти разделов:

• нормы регулирующие права собственности;

• нормы уголовного права;

• нормы права, связанные с военным делом (повинно­сти, принципы формирования военных формирова­ний, раздел военной добычи);

• нормы международного права и посольский этикет;

• нормы внутриобщинных и межобщинных обяза­тельственных отношений.

В начале XVII века, во время правления хана Есима, был разработан новый кодекс, известный как ''Есiм ханнын ескi жолы'' (древние установления Есим-хана). Принятие его происходило одновременно с серьезным реформированием политической системы Казахского ханства, поэтому можно предположить, что в законах Есим-хана нашли отражение изменения, про­изошедшие в казахском обществе в этот период.

Более известна попытка кодификации обычного права, принятая при правлении хана Тауке в конце XVII века. Кодекс, разработанный известными биями при Тауке-хане, получил название Жетi Жаргы (семь уста­новлений). До наших дней дошли только некоторые фрагменты этого кодекса, записанные в первой поло­вине XIX века Г.Спасским и А.Левшиным. Тем не ме­нее, анализ правовых норм, существовавших в казах­ском обществе в XVIII-XIX веках позволил некоторым ис­следователям считать, что Жетi Жаргы состояло из семи разделов:

• Закон о земле (жер дауы). В нем обговаривалось решение споров о пастбищах и водопоях.

• Семейно-брачный закон. Устанавливал порядок заключения и расторжения брака, права и обязанности супругов, имущественные права членов семьи.

• Военный Закон. Регламентировал отправление воинской повинности, формирование подразделений и выборы военачальников.

• Положение о судебном процессе. Обговаривало порядок судебного разбирательства.

• Уголовный Закон. Устанавливал наказания за различные виды преступлений, кроме убийств.

• Закон о куне. Устанавливал наказания за убийства и тяжкие телесные повреждения.

• Закон о вдовах. (жесир дауы) регламентировал имущественные и личные права вдов и сирот, а также обязательства по отношению к ним общины и родственников умершего.

20. Суд и судебный процесс.

В казахском обществе XV-XVIII вв. основной судеб­ной властью обладал суд биев. Кроме того, высшей судебной властью обладал хан, имевший право пере­сматривать решения суда биев. В казахском обычном праве дело не могло возбуж­даться по факту преступления, процесс начинался только по инициативе потерпевшего. Истец именовался даулаушы или талапкер, а ответчик – жауап берушi или жауапкер. Кроме того в процессе участвовали представители истца и ответчика, свидетели – айгак и присягатели – жан берушi. Суд по казахскому обыч­ному праву был гласным, состязательным, все дела, как уголовные, так и гражданские имели исковый характер.Прежде чем начать процесс, бий предлагал сторонам примирение и в случае отказа начинал слушанье. Обычно это происходило при большом стечении на­рода, причем не только заинтересованных людей, но и всех желающих.Суть дела излагалась в устной форме истцом или его представителем, ответчик также мог изложить свою версию сам или через представителей. Институт присяги. Одним из важнейших институтов судебного процесса в казахском обычном праве был институт присяги – жан беру. К нему прибегали в случае невозможности другими путями выяснить истину. Присягали не сам истец и ответчик, а их родственники, по выбору противной стороны. Различалось два вида присяги: доказательная и очистительная. Доказательная присяга требовалась от свидетеля истца. Очистительная присяга приносилась стороной ответчика. Присягатель должен был в торжественной обстановке поклясться в невинности обвиняемого. Обычно при малейшем сомнении присягатель отказывался от присяги, т.к. в случае выяснения его ошибки он нес ответственность как лжесвидетель, объявляясь вне закона, а его имущество и скот могли быть безнаказанно разграблены.  Решение суда биев выносилось устно. Судебное разбирательство завершалось разрезанием волосяной веревки (ала жип), символизирующей об окончательности решения дела. Бий получал вознаграждение (билик) – 10% от суммы иска и все штрафы, назначенные нарушителям процессуальных норм во время суда Исполнение судебного решения. Исполнение реше­ния суда биев возлагалось на ответчика, однако, при отказе истца выполнять приговор, прибегали к инсти­туту барымты – насильственного угона скота. Барымта была законной процессуальной нормой, если она соот­ветствовала следующим требованиям:совершалась с ведома бия, вынесшего приговор и правителя общины истца;истец открыто заявлял противной стороне о наме­рении силой добиться исполнения приговора;количество угнанного скота примерно соответство­вало сумме иска.

Обжалование решений суда. Проигравшая в суде биев сторона имела права на обжалование приговора в ханском суде. Если хан подтверждал решения бия, то жалобщик обвинялся в попытке опорочить судью и подвергался телесным наказаниям. Гласность судебного процесса и зависимость авто­ритета бия от справедливости вынесенных им решений, вели к невозможности злоупотреблений со стороны биев и стремлению выносить приговоры, максимально удовлетворяющие обе стороны. Таким образом, целью суда был не столько поиск истины, сколько примирение сторон и прекращение конфликта.

21. Принятие российского протектората частью Младшего и Среднего жузов..

Принятие российского протектората Младшим жузом. Не нашедший поддержки в своих устремлениях к верховной власти со стороны казахской элиты, Абул­хаир начал искать поддержку у внешних сил. В 1730 году он отправляет посольство в Уфу с предложением вступить русское подданство. Еще в начале 1726 года он от­правил своего посла в Петербург для переговоров с царским правительством о протекции. Когда в мае 1730 года съезд старшин Младшего и Среднего жузов поручил Абулхаиру вести переговоры с Россией о за­ключении с ней мирного договора с целью урегулиро­вания казахско-башкирских противоречий и получения помощи для борьбы с джунгарами, хан превышает свои полномочия и ведет переговоры о вступлении под рос­сийский протекторат, надеясь в обмен на это получить поддержку во внутриполитической борьбе. Основной целью его была централизация ханской власти. Россий­ский посол А.Тевкелев, прибывший в ставку хана для оформления протектората в своем донесении от 5 ян­варя 1732 года раскрывает истинные причины, управ­лявшие Абулхаиром: ''Абулхаир-хан желает, чтобы протекцией его императорского величества, быть ему самовластным и дети его по нем были наследни­ки''. Кроме того, хан надеялся на прекращение набегов волжских калмыков, башкир и уральских казахов на ка­захские земли.10 октября 1731 года на собрании старшин Млад­шего и Среднего жузов после длительных споров и раз­ногласий состоялось подписание присяги на верность рос­сийской императрице. Данная присяга в комплексе с обращением хана Абулхаира и грамотой императрицы Анны Иоанновны о принятии казахов под протекторат составила собственно договор между Россией и частью Казахского ханства, подчинявшейся Абулхаиру.

Принятие протектората Средним жузом. После принятия Абулхаиром российского протектората, ханы, султаны и старшины Среднего и Старшего жузов также заявили о своем желании ''быть под протекцией''. 19 декабря 1731 года на тех же условиях принял протекто­рат хан Семеке, 28 августа 1740 года – хан Абулмамбет и султан Абылай. Единственной причиной этих актов стало стремление не дать Абулхаиру преимуществ во внутриполитической борьбе. Коль скоро эти правители признавали себя русскими поданными, хан Младшего жуза не мог использовать против них русские войска. В 1734 и 1738 годах хан Жолбарыс обращался к россий­ским властям, пытаясь через русский протекторат, ос­вободится от власти джунгар, однако его попытки ус­пехом не увенчались.

22.Правовые условия и последствия принятия рос­сийского протектората.

В результате договора между Россией и казахскими владетелями установились отношения протектората – формы зависимости, при которой протежируемое го­сударство (Казахстан) теряло часть суверенитета, в ча­стности лишалось право самостоятельных международ­ных сношений. В обмен государство-протектор (Рос­сия) обязывалось защищать интересы зависимого госу­дарства от третьих стран. Конкретными условиями до­говора о протекторате между Россией и владениям Абулхаира были следующие:

защита российских торговых караванов, следующих транзитом через территорию Казахстана;уплата ясака мехом и кожами;военная помощь, в случае войны России с третьими державами.Россия брала на себя обязательство не допускать набе­гов российских подданных на казахские владения и оказывать помощь Абулхаиру в его борьбе с внешними противниками. В секретных инструкциях Тевкелеву предписывалось добиться принятия казахами дополни­тельных условий, устанавливающих в отношениях ме­жду двумя странами элементы вассалитета – формы зависимости, при которой вассальное государство обя­зывалось нести в пользу государства сюзерена ряд служб. Кроме того, одним из дополнительных условий было введение института аманатов – заложников из числа сыновей ханов. Во внутренние дела Казахстана Россия по условиям договора вмешиваться не могла, однако уже после смерти Абулхаира в 1748 году рус­ские императоры присваивают право конфирмации – официального утверждения ханов в их достоинстве.

Последствия принятия российского протекто­рата. Формальное признание казахами российского протектората дало России юридические основания для военно-политической экспансии в регионе. Лучшим способом для укрепления в Казахстане колониальные власти считали две меры: строительство укрепленных линий на русско-казахской границе из крепостей с во­енными гарнизонами и использование казахско-баш­кирско-калмыкских противоречий для подавления лю­бых антироссийских выступлений этих народов.Как мы видим, одно из основных условий договора о протекторате – гарантия прекращения набегов со сто­роны русских подданных, не только не соблюдалось, но более того, целенаправленно нарушалась российскими властями. Опираясь на цепь укреплений, колониальная администрация предпринимает меры по ограничению землепользования казахов в приграничных регионах. В 50-х гг. XVIII века кочевым аулам было запрещено пе­рего­нять скот через Яик (Урал – авт.) и Иртыш, а позже вдоль всей линии возникла запретная полоса шириной от 10 до 30 верст. Заключение. Как мы видим, политический кризис в Казахском ханстве в начале XVIII века привел к его расколу, что привело к формальному принятию частью Младшего и Среднего жузов российского протектората. Это в свою очередь создало юридические основания для дальнейшей экспансии России в Центральную Азию.

23.Казахское ханство во второй половине XVIII – начале XIX веков.

Новое возрождение казахской государственности связано с именем султана, а позднее – хана Абылая. Укрепление верховной власти в Среднем и Стар­шем жузах. Внешнеполитическая и внутренняя поли­тика Абылай-султана приводит к укреплению цен­тральной власти в Центральном, Северном и Южном Казахстане, регионах, находившихся под управлением хана Абулмамбета. Фактически правителем Среднего и Старшего жузов становится султан Абылай. Китайский император уже в 60-х годах признал за влиятельным султаном ханский титул и неоднократно предлагал свою помощь против русских. В свою очередь в 1759 году русское посольство пыталось убедить Абылая об­ратиться к императрице с просьбой утвердить его ха­ном в обмен на покровительство и помощь в борьбе с внутренними врагами. Султан наотрез отказался, но по­граничные власти продолжали приласкивать его и выплачивать ежегодное жалование с целью не допус­кать окончательного отложения подведомственных Абы­лаю и Абулмамбету казахов от России.В то же время, Абылай не отказывался от россий­ского протектората, дававшего определенные выгоды казахам в отношениях с Россией и позволявшего ис­пользовать российско-китайские противоречия для со­хранения фактической независимости. В 1771 году после смерти Абулмамбета Абылай был официально избран ханом на съезде представителей всех трех жузов в г. Туркестане. Хан Абылай был последним ханом, авторитет кото­рого был непререкаем во всех трех жузах. Тем не менее, Абылай-хану не удалось в полной мере укрепить свою власть. Однако до конца XVIII века зави­симость казахского ханства от России была чисто но­минальной. Кризис конца XVIII-начала XIX веков. После смер­ти в 1781 году хана Абылая на его место был из­бран его сын Уали. Но­вый хан не обладал талантами своего отца, не был ха­ризматическим лидером и не сумел продолжить по­ли­тику Абылая. В годы его правления внутриполитиче­ский кризис обострился. Начинается фактический рас­пад ханства. Ослабление центральной власти привело к пораже­ниям в войне с кыргызами и потере Южного Казах­стана. Казахское ханство потеряло важнейший в экономиче­ском и военно-политическом плане регион – долину Сырдарьи с древними казахскими городами. Это еще более осложнило позиции Уали, который к началу XIX века остается ханом лишь Среднего жуза. Основным итогом правления хана Уали и его сопер­ников стало общее ослабление Казахского ханства. Пе­реход к удельной системе управления привел к росту влияния султанов, а слабость центральной власти в конце XVIII – начале XIX века – к усилению центро­бежных тенденций и фактическому распаду государ­ства. Пра­вители присягали на верность России в обмен на чины, подарки и обещания поддержки и укрепления их власти над казахскими общинами. Именно эта ситуация позво­лила России в 20-е годы XIX века пытаться ликвидиро­вать ханскую власть в Среднем жузе и провести адми­нистративные реформы, лишающие казахов независи­мости и превращающие Казахстан в часть Российской империи. Хан Арынгазы. С середины XVIII века казахи При­аралья обособились и выбирали своих ханов, независи­мых от . В апреле 1816 года ханом в Приаралье был избран сын Абулгазы Арынгазы, раз­вивший бурную деятельность по укреплению централь­ной власти. Ослабление авторитета Уали привело к тому, что кроме многочисленных объединений Млад­шего жуза Арынгазы подчинилась часть Среднего и Старшего жузов и он начинает претендовать на звание общеказахского хана. Ему удалось прекратить междо­усобную анархию и ввести ряд новшеств в управлении государ­ством.

Во-первых, ханом Арынгазы была ограничена власть правителей потестарных единиц, введен особый инсти­тут жасаулов. Жасаулы – представители хана на мес­тах, должны были следить за исполнением распоряже­ний правителя, собирать налоги. Во-вторых, была из­менена судебная система. Кроме традиционного суда биев был введен суд казиев, основанный на нормах ша­риата. Арынгазы ввел в уголовное право понятие госу­дарственного преступления и применял к своим про­тивникам смертную казнь, что также было для казахов новым. В-третьих, был упорядочен сбор налогов в подвласт­ных Арынгазы землях, собирались специальные налоги на содержание жасаулов и кази. Широко применялся институт тарханства – освобождение от налогов за особые заслуги перед государством. Цель такой поли­тики – объединение казахов, централизация власти, что было особенно необходимо в условиях непрекращаю­щейся агрессии со стороны Хивы и России. Обеспоко­енные усилением Арынгазы российские власти в 1821 году решили устранить его и, пригласив в Петербург для переговоров, арестовали и сослали в Калугу, где он и умер.Избранный в 1821 году на место Уали Губайдулла также был арестован в 1824 году, после чего российская администрация начинает планомерную деятельность по колонизации Среднего казахского жуза.

24. Административно-правовые реформы в 20-30-е гг. XIX в.

В первой четверти XIX в. ханская власть в Среднем и Младшем жузе была ликвидирована, взамен ее была создана система органов колониального управления. Этот важный шаг царизма на пути окончательного присоединения Казахстана к России нашел свое юридическое выражение в «Уставе о сибирских киргизах» 1822 г, в «Уставе 1824 г» и в «Положении об управлении Оренбургскими казахами 1844 г.» В 1822 году Сибирь была разделена на  Восточную и Западную. Средний и часть Старшего жуза вошли в состав Западной Сибири. Эта территория получила название «Область сибирских киргизов».. Деление на аулы (50-70 кибиток), волости (10-20 аулов) и округа (15-20 волостей) преимущественно учитывало родовую принадлежность. Во главе округов стояли окружные приказы, куда входили председатель – старший султан и заседатель. Старший султан избирался только султанами. Во главе волостей стояли волостные султаны. Их звание было наследственным. Они подчинялись окружному приказу и их власть была исполнительного характера: выполнение приказов и постановлений окружного приказа и исполнение судебных приговоров. Аульные старшины избирались казахами каждые 3 года и утверждались окружным приказом. «Устав» 1822 г. впервые ввел в степи выборную систему.  «Устав» положил начало ограничению прав суда биев, постепенной замены его общеимперским судом. Суд не был отделен от администрации. Органы местной власти наделялись и полицейскими функциями. Они производили розыск, следствие и задержание лиц, обвиненных в совершении преступлений. По «Уставу» 1822 г. все судебные дела делились на три категории: а) уголовные,б) исковые,в) по жалобам на управление. Уголовные дела рассматривались в окружных приказах на основании общих законов империи.В отличие от уголовных исковые дела разбирались биями в аулах и волостях на основании обычаев.Суды биев подразделялись на инстанции: родовые, подродовые, аульные «Устав» подробно рассмотрел вопрос о должностных преступлениях. «Устав об Оренбургских киргизах» разработан Оренбургским генерал-губернатором Эссеном в 1822 г., но принят в 1824 г. Тогда же принято решение отменить ханскую власть в Младшем жузе. Младший жуз был разделен на три части во главе с султанами – правителями. Все должностные лица в Младшем жузе от аульного старшины до султана назначались Оренбургским генерал-губернатором. Выборная система отсутствовала. Большие изменения наметились в судебной системе. Все крупные дела перешли в ведение военных судов или Пограничной комиссии. Только незначительные преступления могли разбираться по народным обычаям. Царская администрация стремилась превратить органы местной власти, в т.ч. и суды биев, в карательно-полицейские органы. Им были предоставлены полномочия заключать под стражу, наказывать розгами, ссылать в Сибирь на поселение.Перестройка аппарата управления казахской степью была направлена  на ограничение феодальных прав султанов, на превращение их  в служивых чиновников царского правительства. Введение российского судопроизводства подрывало влияние суда биев.

25.Административные реформы 1867 – 68 годов.

Административно-территориальное деление. По положению 1867 – 68 гг. территория Казахстана вошла в состав трех генерал-губернаторств: Оренбургского, Западно-Сибирского и Туркестанского. В Оренбургское генерал-губернаторство вошли Уральская и Тургайская область. Западно-Сибирское генерал-губернаторство дели­лось на Акмолинскую и Семипалатинскую области. Туркестанское генерал-губернаторство составили тер­ритории Сырдарьинской и Семиреченской областей. Каждая область делилась на уезды. Уезды делились на волости, в каждую из которых входило от 1 до 2 тысяч хозяйств. Волости образовыва­лись по территориальному признаку и прежнее потес­тарное деление казахов не учитывалось. Волости дели­лись на административные аулы от 100 до 200 хозяйств. На территории Западного Казахстана было еще два административных образования, не вошедших в пере­численные выше генерал-губернаторства. Это Букеев­ская Орда, вошедшая в состав Астрахан­ской губернии, и Мангышлакское приставство, вхо­дившее первоначально в состав Закавказского намест­ничества, а затем переданное в качестве уезда в Закас­пийскую область. Налоговая система. По ''Уставам'' 1822 и 1824 года население Казахстана платило ясак в размере одного процента от поголовья скота в год. В 1837 году в Орен­бургском Ведомстве была введена подать по 1 рублю 50 копеек серебром с каждой юрты в год – т.н. кибиточ­ный сбор. Вме­сто билетного сбора казахи, уходившие из аула на зара­ботки должны были уплачивать паспортный сбор по 1 рублю 50 копеек. Областное и уездное управление. Высшую власть в генерал-губернаторстве осуществлял генерал-губерна­тор, имевший широкие административно-политические, военные, судебные и хозяйственные полномочия. В целом генерал-губернатор был посредником между центральными министерствами и областными учрежде­ниями. Вся власть в области принадлежала военному губер­натору и областному правлению, возглавлявшемуся вице-губернатором. Военный губернатор назначался императором и обладал гражданской, военной, админи­стративной и судебной властью. Областное правление состояло из трех отделений – распорядительного, хозяйственного и судебного. В функции распорядительного отделения входило:административное деление и устройство в областиобнародование указов и распоряжений правитель­ства;служебные и отпускные дела административного аппарата области;руководство учреждениями здравоохранения и об­разования;сохранение порядка в области.Функции хозяйственного отделения были следую­щими:учет земель и распределение их между жителями;организация ярмарок и базаров;сбор статистических сведений;сбор платежей и налогов.В функции судебного отделения входила подго­товка к слушанию уголовных и гражданских дел, и ве­дение переписки по судебным и следственным делам.Вся административно-полицейская и военная власть в уезде принадлежала уездному начальнику, назначав­шемуся из числа русских офицеров. В его функции входило:наблюдение за сохранением порядка в уезде;сбор податей;выдача торговых документов купцам и мещанам в тех городах. Местное управление. Представители казахского на­селения допускались к власти на низовом уровне адми­нистративной системы, причем здесь был узаконен принцип выборности. Волостные управители. В функции волостного управителя входило следующее:наблюдение за порядком в волости;сбор податей;приведение в исполнение судебных решений. Волостной съезд имел право выбирать управителей, биев, решать межаульные земельные споры, предостав­лял статистические сведения уездному начальнику, оп­ределял и раскладывал между аулами подати и налоги. Аульный старшина выполнял те же функции, что и волостной управитель. Аульный сход выбирал старшину, распределял пастбища между хозяйствами, решал земельные споры, раскладывал подати между хо­зяйствами аула, взыскивал недоимки по налогам.Таким образом, царское правительство вместе с ор­ганизацией военно-оккупационного режима широко использовало местное байство, чтобы, опираясь на него, сформировать угодное царизму управление. Право­вые реформы, проведенные царизмом в Казахстане в 60-х годах XIX века, были направлены на слияние пра­вовой системы Казахстана с правовой системой всей Российской империи.

26.Изменения в административно-правовой системе Казахстана в конце XIX века.

Образование Степного генерал-губернаторства. 2 июля 1881 года было упразднено Оренбургское гене­рал-губернаторство, а управление Тургайской и Ураль­ской областями было передано Министерству внутрен­них дел. Решено было выделить области с казахским насе­лением в отдельную территориально-административ­ную еди­ницу и в связи с этим 28 мая 1882 года по цар­скому указу было образовано Степное генерал-губерна­торство с центром в Омске, включившее в себя Акмо­линскую, Семипалатинскую и Семиреченскую области. Таким образом, в составе ге­нерал-гу­бернаторств остались только те земли, которые непо­средственно граничили с сопредельными стра­нами, в Западном Казахстане система управления все более приближалась к общеимперской. Положение 1886 года. 2 июня 1886 года было при­нято ''Положение об управлении Туркестанским краем''.Турке­станский генерал-губернатор совмещал функции воен­ного и гражданского управления. При генерал-губернаторе существовал совет из гражданских и военных чиновников, чиновники особых поручений, переводчик и канцелярия. Управле­ние областями не претерпело изменений, но в уездах появились полицейские управления. Городами управляли уездные начальники, а где их не было – участковые приставы при участии депута­тов от городского общества. Избиралась Город­ская Дума, состоящая из городской головы и гласных. Положение 1891 года. 25 марта 1891 года было принято ''Положение об управлении Акмолинской, Се­мипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургай­ской областями'', со гласно которому закреплялась сис­тема управления ''Временных Положений''. 2 июля 1898 года были приняты ''Временные правила'' Нововведением было появление окружного суда, рас­сматривавшего уголовные дела с участием присяжных заседателей, и заменявшего прежние областные суды. Окружной суд состоял из двух отделений – граждан­ского и уголовного, каждое отделение из двух частей – коронного суда и суда присяжных. Административное устройство переселенцев. Общий контроль за крестьян­скими органами самоуправления осуществлялся уезд­ным присутствием по крестьянским делам. Органами самоуправления были: волостной съезд, во­лостные правления, волостной старшина, сельский сход и сельский староста. Заключение. Казахстан перестал быть субъектом ме­ждународного права. В то же время сис­тема управления здесь отличалась от общеимперской в сторону усиления военно-полицейских функций. Граж­данская и военная администрация не разделялась, что означало фактиче­ски установление оккупационного режима.

27.Национально-освободительная революция 1916 года.

Первая мировая война, в которую Казахстан был во­влечен как колония России, обострил все противоречия, накопившиеся в экономической и политической жизни края. Продолжение переселенческой политики, конфи­скация скота, имущества казахов на военные нужды по­служили причиной мощного восстания 1916 года, пре­вратившегося в национально-освободительную рево­люцию. Нехватка рабочей силы породила кризис во многих отраслях экономики. На­логи выросли в 3-4 раза, в отдельных случаях в 15 раз, был введен специальный военный налог, собирались различные ''пожертвования''. 25 июня 1916 года был опубликован указ ''О привле­чении мужского инородческого населения империи для работ по устройству оборонительных сооружений и во­енных сообщений в районе действующей армии'', пре­дусматривающий призыв всего мужского населения Ка­захстана в возрасте от 19 до 43 лет. Это стало послед­ней каплей, переполнившей чашу терпения народа. По­всеместно начинаются волнения, переросшие вскоре в восстание.Власти пытались остановить восстание репрессив­ными мерами. В июле по всей территории Казахстана объявляется военное положение. Движение начало приобретать характер национально-освободительной революции. Об этом говорит массовый характер сопротивления, когда на борьбу с колониальной администрацией поднялся практически весь казахский народ, а также попытки об­разования собственных административных и правовых институтов, независимых от России. Уже летом 1916 года восставшие в волости перешли к самоуправлению, отстраняя от власти представителей колониальной администрации. Наиболее дееспособная система управления была организована повстанцами Тургайской области. В тече­нии июля – августа 1916 года почти в каждой волости были избраны ханы, подчинявшиеся общему хану – Абдугаппару Жанбосынову. У каждого хана были советники – визири, вся полнота гражданской и военной власти была в руках Абдугаппара и Амангельды. Они возглавляли Кенес – совет, состоявший из руководителей отдельных пов­станческих отрядов. При кенесе работал секретариат, решавший все административные вопросы, и судейская коллегия. Сардар имел двух помощников – по военным и гражданским вопросам. Ему также подчинялись главы военно-гражданской администрации в волостях – мынбасы, которые в своей деятельности опирались на елбеги, в функции которого входил разбор споров ме­жду мирным населением и повстанцами. Для заведова­ния финансами ханом назначался казынаши, ему под­чинялись жасакши – сборщики налогов и продоволь­ствия для повстанцев. НО Административно-правовые реформы, прове­денные лидерами освободительного движения летом – осенью 1916 года, нельзя считать возрождением тради­ционной системы управления, как это может показаться внешне. Несмотря на то, что в большинстве районов Казахстана восстание было подавленно, а в целом, национально-освободительная революция 1916 года потерпела пора­жение, она привела к резкому росту национального са­мосознания, росту политической активности, опыту самостоятельного государственного строительства.

28.Установление советской власти в Казахстане. Октябрьский переворот.

К осени 1917 года положение в России стало более чем критическим. Временное правительство, откладывая решение насущных проблем до Учредительного Собрания, теряло популярность. Армия развивалась, в крупных городах царил голод. В то же время действенной системы управления создано не было, что вело к анархии в стране. Политические партии активно готовились к выборам во Всероссийское Учредительное Собрание, измученный же войной народ требовал немедленных перемен. Создавшейся ситуацией умело воспользовались политические силы, ядром которых была Российская Социалистическая Демократическая рабочая партия (большевиков). В ночь с 6 на 7 ноября(25 октября по старому стилю) в результате военного переворота временное правительство было арестовано и власть в столице перешла в руки Петроградского Совета. Было образовано новое правительство, Совет Народных Комиссаров (СНК), сформированы высшие органы власти - Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК) и его Президиум. Придя к власти, большевики продолжили подготовку к созыву Учредительного Собрания, однако, не дожидаясь его, приняли ряд декларативных, но очень популярных в народе документов - декрет “О земле”, декрет “О мире”, “Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа”. Установление власти Советов в Казахстане. Октябрьский переворот в Казахстане был встречен настороженно. Здесь не было социальной основы для широкого распространения идей пролетарской революции, большая часть политических сил стремилась к законному решению существующих проблем через Учредительное собрание. Однако в ряде регионов, особенно на юге Казахстана и в крупных городских центрах уже осенью-зимой 1917 года был провозглашен переход власти в руки местных Советов. В ноябре 1917 года III Туркестанский краевой съезд Советов в г.Ташкенте объявил об установлении советской власти. В течении конца 1917 – начала 1918 года заявили о взятии власти в свои руки и советы ряда городов Северного, Восточного и Западного Казахстана, однако реально осуществлять властные функции они не могли. В ряде регионов Казахстана управление осуществляли т.н. «войсковые правительства» Уральского и Оренбургского казачьих войск, в уездах и волостях с преимущественно казахским населением управление осуществляли органы Автономии Алаш. Казахский революционный комитет. В ходе гражданской войны встал вопрос об организации управления в различных районах Казахстана, занятых Красной армией. В результате большевики начинают мероприятия по организации управления в крае самостоятельно. 10 июля 1919 года СНК РСФСР принял декрет об образовании Революционного комитета по управлению Казахским краем (Казревком), определивший правовой статус этого органа как высшего органа государственной власти и управления с черезвычайными полномочиями на территории Казахского края. В его функции входило: организация и объединение всей советской деятельности на территории Казахстана, проведение в жизнь всех постановлений центральной советской власти, контроль за деятельностью местных советов, принятие мер по регулированию культурной и экономической жизни края, подготовка проекта Положения о казахской автономии для представления на утверждение съезда советов, урегулирование отношений между Казахским краем, РСФСР и Туркестанской Советской Автономной республикой. Готовя проект декрета об образовании Советской Казахской автономии, Казревком представил в Наркомнац документ «О территории и границах Казахского кра». Это совещание не только закрепило границы края, но и одобрило проект декрета об образовании Казахской Советской автономии.

29.Политико-правовой статус Казахской АССР.

26 августа 1920 года СНК и ВЦИК РСФСР приняли декрет «Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской социалистической республики», определивший границы и систему высших органов государственной власти и управления. 4 октября 1920 года в Оренбурге начал работу Учредительный съезд Советов Казахстана, принявший «Декларацию прав трудящихся КАССР» - первый конституционный акт советского Казахстана. Декретом 26 августа 1920 года были закреплены следующие высшие органы государственной власти: Всеказахский Съезд Советов признавался высшим представительным органом. Ему принадлежало право осуществлять законодательную власть, к исключительной компетенции относилось принятие Конституции.

Очередные съезды созывались ЦИКом 1 раз в год, чрезвычайные - чаще по инициативе ЦИКа, по собственной инициативе или же по требованию местных советов, представляющих не менее 1\3 населения Казахстана. Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) избирался Съездом и являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом в период между съездами. Законодательными полномочиями обладал также Совет Народных Комиссаров (СНК) – правительство, состоящее из назначенных ЦИКом председателя, его заместителей и народных комиссаров. Центральными органами отраслевого управления были народные комиссариаты, разделявшиеся на объединенные и автономные. В связи с присоединением южных областей столица была перенесена в Кызыл-Орду, а Оренбургская губерния передана в состав РСФСР. В 1927 году было принято решение о переносе столицы в Алма-Ату. В целях приближения органов управления к населению в 1928 году была проведена административная реформа, по которой вместо губерний , уездов и волостей были созданы округа и районы. Особенностью системы государственного управления Казахстана в указанный период было всевластие партийных органов, что являлось грубейшим нарушением конституционных норм. Все решения принимались вначале центральными и местными партийными комитетами, а затем лишь дублировались советскими органами. Фактически партия подменила собой конституционную структуру органов управления, превратив народовластие в фикцию. Партийная организация Казахстана была жестко подчинена Центральному Комитету, поэтому юридически закрепленный федеративный принцип отношений между центром и республиками также на деле был подменен унитарным принципом. С середины 30-х годов, с утверждением личной власти И. Сталина большинство форм народовластия вообще перестают действовать.

30. Казахстан в годы Великой Отечественной войны.

Многонациональный народ Казахстана внес достойный вклад в борьбу советского народа с немецко-фашисткими захватчиками. В армию было призвано 1 млн. 196 тыс. 164 казахстанца; в так называемую «трудовую армию. На территории Казахстана было сформировано 12 стрелковых и 4 кавалерийских дивизии, 7 стрелковых бригад, около 50 отдельных полков и батальонов. С захватом европейской части СССР возросла роль Казахстана как базы размещения эвакуированных людей и предприятий. На военные рельсы переводилась экономика республики. Казахстанцы приняли активное участие во всех сражениях Великой Отечественной войны. Первый удар врага приняли на себя пограничники, в их числе было около трех тысяч казахстанцев. В сражениях за Москву большую роль сыграла прославленная 316 стрелковая дивизия под командованием генерала И. Панфилова. В дни Сталинградского сражения, военные действия затронули западный Казахстан. Ярким проявлением готовности народа к защите своей независимости и свободы стало партизанское движение в тылу врага. Общее число партизан-казахстанцев превышало 3.5 тыс. человек. Несколько сот казахстанцев - в том числе Герои Советского Союза А.Егоров и З.Хусаинов - прославили себя в движении Сопротивления зарубежных стран. В 1964 году в Чехословакии в память партизан-казахстанцев был учрежден памятный нагрудный знак - «Звезда Егорова».Казахстанцы участвовали в освобождении Варшавы, Софии, Бухареста, Белграда, Будапешта и Вены. За годы войны 497 казахстанцев стали Героями Советского Союза, 142 человека стали полными кавалерами ордена Славы. Из воинских соединений, сформированных на территории Казахстана - 5 были удостоены звания гвардейских.

31. Кризис государственно-правового механизма Казахстана в конце 80-начале 90-х годов.

С 1982 года делается ряд попыток осуществить частичные реформы системы. Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г. проходила под лозунгами: «Гласность», «Ускорение,» «Перестройка». Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению.Реформы вышли из под контроля их инициаторов. «Гласность» привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. Критика сталинизма инспирировала критику порожденной им «административно-командной системы управления», социализма как системы, в целом с 1986 года начинает ограничиваться роль цензуры, в прессе и органах массовой информации стали разворачиваться острые идеологические дискуссии по политическим проблемам. Быстро происходило размежевание общества на демократов, национал патриотов, коммунистов.  В 1988г. на XIX партийной конференции была выдвинута идея конституционной реформы. Была восстановлена двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранных из депутатов съезда. Кроме того, учреждался пост Президента, наделенного широкими полномочиями. Часть народных депутатов избиралась в избирательных округах по стране, часть – партией, профсоюзами и общественными организациями. Президент избирался съездом, а затем сам назначал Премьер-министра.Выборы народных депутатов привели к созданию парламентского органа нового типа, но легитимность президентской власти не была полной. В марте 1990 г. на пост Президента СССР был избран М.С.Горбачев, а в апреле 1990 года Верховный Совет Казахской ССР избирает Президентом Казахстана Н.А.Назарбаева. Впоследствии он был избран Президентом на всенародных выборах 1 декабря 1991 г.XIX партконференция отметила, что новое право должно служить не государству, а обществу и осудила административно-командный метод руководства, подчеркнув необходимость создания правовой базы для проведения экономических реформ и защиты прав граждан.В 1988 –90-х гг. в развитие этих положение принимается ряд законов и указов, сформировалась концепция «социалистического правового государства», в которой подчеркивались приоритет права и принцип разделения властей».Политическая либерализация привела к росту числа неформальных групп, с 1988 г. включившихся в политическую деятельность. Прообразами будущих политических партий стали союзы, ассоциации и народные фронты разных направлений. Традиционные политические институты утрачивали свою власть, отдавая ее этим новообразованиям. Монополия коммунистической партии на власть утрачивалась, с середины 1990 г. после отмены шестой статьи Конституции СССР начался переход к многопартийности.Проблемы, которые намеревались решить реформаторы после 1985 г. к 1990 г. не были решены. Набирал силу процесс распада СССР.

32. Казахстан - за годы приобретения независимости (правовые изменения).

10 декабря 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Начался новый этап в истории республики.Особым этапом этого процесса стал Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” от 16 декабря 1991 г. Развивая ключевые идеи Декларации о государственном суверенитете, Конституционный Закон однозначно закрепил, что Республика Казахстан отныне строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, как и подобает независимому государству. Впервые было установлено единое казахстанское гражданство. Узаконивалось провозглашенное Декларацией многообразие форм собственности, принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закреплялся курс государства на самостоятельную экономическую систему со своей финансово- кредитной, налоговой и таможенной политикой. Для защиты независимости и территориальной целостности Республики Казахстан Конституционный Закон также впервые предусматривал создание собственных Вооруженных сил. Новым, по сравнению с нормами Декларации явилось то, что высшим органом судебной защиты Конституции признавался Конституционный Суд Республики Казахстан.По существу этот Закон стал Временной Конституцией независимости Казахстана на законодательном этапе становления его суверенитета де-юре, т.к. нормы Конституции Казахской ССР 1978 г. и иных законодательных актов признавались действующими на территории Республики, поскольку они не противоречили Конституционному Закону от 16 декабря 1991 г. Само же его содержание было непосредственно положено в основу Конституции Республики Казахстан 1993 г. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате на совещании глав 11 независимых государств, входивших в состав бывшего Союза, был подписан протокол соглашения о создании  Союза Независимых Государств (СНГ).В Казахстане начался динамичный процесс развития суверенной государственности.В политической сфере был взят курс на формирование сильной президентской республики с последующей реформой парламентской власти, предполагающей профессиональный Верховный Совет. Проведено обсуждение проекта новой Конституции республики, реформа исполнительной власти. На переходный период введены должности глав администраций, на которых возложена вся полнота ответственности за состояние экономики, выполнение президентских и правительственных решений на местах.

33. Общественно-политическое устройство сако-массагетских племен.

Выделяли 3 группы племенных обьединений саков: Саки Массагеты:северовосток,север,северозапад Оральского моря,нижнее среднее течение Сырдарьи.,полуостров Мангыстаю.Саки тигрохауда. (носящие остроконечные шапки) проживали в предгорьях тянь шаня.Саки хаомоварга (варившие напиток хаому) проживали в долине р Мургаб.Саки парадарайя (заморские) проживали в бассейне Оральского моря в низовьях Сырдарьи и Амударьи.Хозяйство: общий способ хозяйствования – скотоводство: кочевое,

полукочевое, осёдлое.Развито: ремесло, торговля, земледелие, рыболовство. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ: Плем обьед делилось на племена-общины.Органы власти:народ собрание,совет знати, наместники, правитель.Население – свобод кочеые общинники. Община-основная структурн единица Кочев общ-ваб. Берут начала тюркские казахские рода. и . В обществе саков было социальное расслоение. Представители разных слоёв одевались в одежды разного цвета: Войны-красн, пурпурн цвет. Жрецы-белого цвета. Общинники синие или жёлтые. Политический строй: Военная демократия. Власть по наследству, сокрализация власти (обожествление)Племенные обьединения нельзя именовать государством т. К. отсутсвуют такие черты как: 1)разветвлённый бюрократический аппарат 2)органы публичной власти приметивны. 3)отсутствие очерченных границ 4)отсутствие финансового и налогового аппарата, денег (скот). Религия: полетеизм: бог солнца митра, бог огня, Индра (воды). Правовая система: Основной регулятор соц отношений: обычай (норма общественного поведения, которая в течении длительного её применения вошла в привычку, обиход.)Также источником права выступали нормы языческой религии и табу. Земля обьект собственности для земледельцев. Широкое использование мены.

34. Общественный строй монголов. Реформы Чингисхана.

Весной 1206 года у истоков реки Орхон на курултае Тэмуджин был провозглашён великим ханом над всеми племенами и получил титул «Чингисхан». Монголия преобразилась: разрозненные и враждующие монгольские кочевые племена объединились в единое государство.Вступил в силу новый закон — Яса Чингисхана. В Ясе главное место занимали статьи о взаимопомощи в походе и запрещении обмана доверившегося. Все население Чингисхан поделил на десятки, сотни, тысячи и тумены, перемешав тем самым племена и роды и назначив командирами над ними специально подобранных людей из приближенных и нукеров. Отдельные сотни, тысячи и тумены вместе с территорией для кочевания отдавались во владение тому или иному нойону. Важнейшей повинностью была военная служба. Каждый нойон был обязан по первому требованию сюзерена выставить в поле положенное число воинов. Нойон в своём уделе мог эксплуатировать труд аратов, раздавая им на выпас свой скот или привлекая их непосредственно к работе в своём хозяйстве. При Чингисхане было узаконено закрепощение аратов, запрещен самовольный переход из одного десятка, сотни, тысячи или тумена в другие. Вооружённый отряд личных телохранителей, называемый кешик, пользовался исключительными привилегиями и предназначался для борьбы против внутренних врагов хана. Кешиктены подбирались из нойонской молодёжи и находились под личным командованием самого хана, будучи по существу ханской гвардией. Вначале в отряде числилось 150 кешиктенов. Кроме того, был создан особый отряд, который должен был всегда находиться в авангарде и первым вступать в бой с противником. Он был назван отрядом богатырей. Чингисхан создал сеть линий сообщений, курьерскую связь в крупном масштабе для военных и административных целей, организовал разведку, в том числе и экономическую. Чингисхан разделил страну на два «крыла». Во главе правого крыла он поставил Боорчу, во главе левого — Мухали, двух своих наиболее верных и испытанных сподвижников. Должность и звания старших и высших военачальников — сотников, тысяцких и темников — он сделал наследственными в роду тех, кто своей верной службой помог ему овладеть ханским престолом.

35. Раннефеодальное государство Караханидов (военно-ленная система, институт икты, институт коммендации).

В середине Х в. в Семиречье и Восточном Туркестане (Кашгария) возникло государство Караханидов. Как и другие военно-политические объединения, государство Караханидов прошло через династические войны, захват территорий. Завершилось его существование разделением на 2 самостоятельных государства: Восточный и Западный каганаты (XI в.).Государство Караханидов широко внедрило военно-ленную систему. Ханы жаловали своим родственникам и приближенным права на получение налогов с оседлого населения. Такое пожалование называлось икта, а его держателя называли иктадаром. Содержание икты и права иктадара строго регламентировались, институт икты не предусматривал юридического прикрепления крестьян и ремесленников к иктадару, но он сам был обязан по первому требованию правителя явиться со своими людьми на военную службу с оружием и снаряжением.Икта способствовала превращению со временем части иктадаров в наследственных собственников земли. В качестве иктадаров верхушка Караханидского общества обогащалась за счет получения доходов от кочевого хозяйства, от земледельцев и ремесленников. Не менее иктадаров обогащалась и верхушка мусульманского духовенства, владевшая крупными земельными угодьями а также вакуфными землями – участками, подаренными религиозными учреждениями и не облагавшимися налогами в пользу государства. В государстве Караханидов имел место и институт коммендации: мелкий земельный собственник, общины, села отдавали себя и свое имущество (земли ) под покровительство влиятельных патронов, чтобы оградить себя от притеснений и произвола феодалов и чиновников.

36. «Ясы Чингисхана». Влияние Золотой Орды на развитие Казахстана.

«Ясы Чингисхана». В начале XIII в. территория Казахстана подверглась разрушительному нашествию монголов. На территории Казахстана были образованы улусы Джучи, Шагатая и Угедея. В начале XIV в. улус Джучи тоже распался на два самостоятельных по отношению друг к другу военно-феодальных государства: на Улуг-Улус (в русских источниках Золотая Орда) и Ак-Орду. На завоеванных территориях вводились обычаи и право, изложенные в «Джасаке» (Яса) Чингис-хана.  Законодательство Чингис-хана вылилось в форму «Большого Джасака», который делился на два крупных отдела: 1) Билик - сборник «Изречений» самого Чингис-хана, который содержал в себе мысли, наставления и решения законодателя как общего, теоретического характера, так и высказанные по поводу различных конкретных случаев.2) Собственно «Джасак» - свод положительных законов, военных и гражданских, обыкновенно с установлением соответсвующих кар за неисполнение. «Джасак» был для потомков Чингис-хана ненарушимым законом,  от его предписаний они ни в чем не отступали». «Джасак» предписывает терпимость в вопросах религии, почтение к храмам, к духовным лицам и к старшим, а также милосердие к нищим, он устанавливает строгий контроль над семейной и домашней жизнью монгола. Своеобразная этика «Джасака» выступает из перечня тех преступлений, которые наказываются смертью. Сам Чингис-хан учреждению «Джасака» и строгому его соблюдению всеми придавал первенствующее значение. Ибо считал, что в противном случае дело государства потрясется и прервется. «Джасак» Чингис-хана сыграл огромную роль в жизни созданной им империи и долго служил монголам основным кодексом права, влиял на все стороны их жизни, а также на жизнь покоренных им народов. Влияние Золотой Орды на развитие Казахстана. Действительно, образование монгольской империи от Китая до Ев­ропы сыграло огромную положительную роль.Во-первых, на долгое время на территории Казахстана прек­ратились войны и усобицы, появление Улуг Улуса сыграло огромную цен­трализующую роль. Во-вторых, образование сильного государства стимулировало раз­витие торговли и расцвет градостроительства. Были восстановлены города, разрушенные во время завоеваний. Кроме того, возникло 100 новых городов, в основном в степной зоне. Крупнейшими из них были Сарай-Бату, Сарай Ал-Жедид, Сарайшик на Жаике.Города Улуг Улуса отличались отсутствием каких-либо оборо­нительных сооружений. Население Сарай-Бату превышало 100 тысяч человек. Благодаря особому покровительству ханов на территории Улуг Улуса стали открывать торговые фактории западноевропейских стран, особенно Генуи и Венеции. Улуг Улус, ставший крупнейшим и богатым государством мира, он сыграл огромную роль в истории не только Казахстана, но и всей Евразии.

37. Определение условий присоединения Казахстана к России. Этапы присоединения Казахстана к России.

10 октября 1731 года хан Абулхаир принял присягу в верности императрице от имени всех казахов.Окончательно уточненные условия соглашения о добровольном присоединении Казахстана к России были следующими: казахи обязывались сохранять верность императрице и ее наследникам, согласились на ограничение внешнего суверенитета ханства, обязывались нести службу, не нападать на торговые караваны и российских подданных, возвратить пленных, платить ясак, выделять аманатами детей ханов и султанов. Россия обязалась охранять своих новых подданных от внешнего нашествия и притеснения. На этом первом этапе присоединения не затрагивались проблемы внутренней политической жизни казахов. В 1731 г. хан Среднего жуза Семеке от имени жуза присягнул на верность России на таких же условиях, как и Младший жуз. В 1740 г. присягнули на верность хан Среднего жуза Абулмамбет и султан Аблай. Переговоры носили добровольно – договорный характер при фактически неравноправном положении договаривающихся сторон. В итоге этих переговоров Казахстан вошел в подданство России, юридическим признанием чего явились торжественные клятвы ханов, султанов, биев и батыров в верности ей. Начальной формой зависимости Казахстана от России являлся протекторат. Важнейшим юридическим критерием протекторатных отношений является ограничение суверенитета протежируемого государства. Казахские ханства потеряли внешнеполитическую самостоятельность, перестали быть субъектом международно-правовых отношений. Протекторат предполагает сохранение для протежируемого государства внутреннего самоуправления, хотя царизм неоднократно нарушал это. Государственно-правовые отношения Казахстана с Россией после принятия российского подданства в 30-40 годы XVIII в. можно характеризовать как одновременно и отношения вассальной зависимости. Критерием вассальной зависимости являлось в первую очередь принятие вассальной присяги и клятвы со стороны казахских правителей и предоставление заложников – аманатов. К формальным критериям присоединения относятся: 1) обозначение территории в высшей государственной символике; 2) компетенция ведомств; 3) изменения в налоговой сфере; 4) трансформация законодательства. Начало отношений необходимо пролеживать от первых контактов насельников Великой Степи и Древней Руси с древнейших времен до 1731 года, когда Анна Иоанновна подписала грамоту о принятии в российское подданство хана Абулхаира и его ближайшего окружения. 1731-1822–1824гг. Данный этап можно назвать периодом номинального подданства, т.к. большинство пунктов грамоты о подданстве не соблюдалось как казахской, так, впрочем, и российской стороной. 1822-1824 - 1867-1868 – принятие уставов о «Сибирских киргизах» и «Оренбургских казахах» до реформ середины ХIХ века. Данный период можно охарактеризовать как полуколониальный. 1868-1919 от реформ 1867-68 гг. до образования Кирревкома после победы большевиков и их прихода к власти. Этот период уже характеризуется как колониальный, так как по Временному положению 1868 года статья 210 фиксировала передачу казахских земель в полную юрисдикцию Российской империи.

38. Изменения в правовой системе после присоединения Казахстана к России.

С 20-х до 60-х годов XIX в. царизм планомерно осуществлял политику полного подчинения Казахстана. Царизм использовал старые формы ханско-султанского и бийско-батырского управления. Автор реформы, оренбургский генерал-губернатор барон Игельстром. Суть реформы состояла в передаче власти народному собранию и упразднении ханской власти. Утвержденные старшины были приведены к присяге в Пограничном суде. В первой четверти XIX в. ханская власть в Среднем и Младшем жузе была ликвидирована, взамен ее была создана система органов колониального управления. Этот важный шаг царизма на пути окончательного присоединения Казахстана к России нашел свое юридическое выражение в «Уставе о сибирских киргизах» 1822 г, в «Уставе 1824 г» и в «Положении об управлении Оренбургскими казахами 1844 г.» Старший султан избирался только султанами. Он имел чин майора российской службы. За 10 летнюю службу старший султан получал дворянское звание.В волостном и аульном звеньях управления коллегиальность не соблюдалась. Аульные старшины избирались казахами каждые 3 года и утверждались окружным приказом. Постепенно царское правительство стало ущемлять право султанов на главенство в аппарате местного управления, вовлекая в этот аппарат старшин-родоправителей. «Устав» положил начало ограничению прав суда биев, постепенной замены его общеимперским судом. Суд не был отделен от администрации. Органы местной власти наделялись и полицейскими функциями. Они производили розыск, следствие и задержание лиц, обвиненных в совершении преступлений. По «Уставу» 1822 г. все судебные дела делились на три категории:  а) уголовные,б) исковые,в) по жалобам на управление.В отличие от уголовных исковые дела разбирались биями в аулах и волостях на основании обычаев.Суды биев подразделялись на инстанции: родовые, подродовые, аульные. Перестройка аппарата управления казахской степью была направлена  на ограничение феодальных прав султанов, на превращение их  в служивых чиновников царского правительства. Введение российского судопроизводства подрывало влияние суда биев.

39. Исследование казахского права и его основные этапы.

 Изучение истории государства и права Казахстана началось еще в XVIII в. особый интерес у исследователей вызывало обычное право казахов и особенности потестарного и государственного устройства казахского ханства. Отдельные сведения об этом содержались в работах А.Тевкелева, П.Рычкова, П.Палласа и др. Их сообщения характеризуются фрагментарностью и противоречивостью. Первым обобщающим трудом, в котором подробно излагается история государства и права казахов является книга А.Левшина «Описание киргиз-кайсацких или киргиз –казачьих орд и степей» изданная в 1832 г. Автор впервые в науке сообщает о Законах Тауке- хана и сравнивает обычное право казахов с аналогичными нормами европейских правовых систем древности и раннего средневековья. Новый период в изучении истории государства и в особенности обычного права казахов, начался в середине XIX в. Это связано с завершением процесса включения Казахстана в состав Российской империи и необходимостью внедрения российских институтов управления и судебного устройства. Изучением проблемы занимались Ч.Валиханов, И.Колов, Н.Максимов, Ф.Усов, Ф.Леонтович, И.Крафт и др. к началу ХХ в. относятся работы Я.Гурлянда, А.Добромыслова, Л. Словохотова. Авторов интересовали проблемы живучести обычно-правовых норм в казахском обществе, возможности их приспособления к имперской правовой системе. Вопросы генезиса государственности на территории Казахстана в этот период изучались в основном историками – востоковедами Ч.Валихановым, Н.Березиным, В.Тизенгаузеном. В 20-30 – х годах ХХ века начинается новый этап в изучении истории государства и права Казахстана. Разработка Б.Владимирцевым и С.Толстовым теории возможности достижения кочевниками феодальной стадии развития привела к признанию самостоятельного генезиса государственности у кочевых народов в форме феодального государства.Важными вехами на пути изучения развития государственности на территории Казахстана стали обобщающие работы А.Чулошникова (1924 г.), М.Тынышпаева (1925 г.), М.Вяткина (1941 г.), академические издания «Истории Казахской ССР». Важной вехой в разработке проблем истории государственно-правовых систем было издание в 1982- 1984 гг. учебного пособия «История государства и права в Казахской ССР» в 2-х томах под редакцией С.Сартаева.В целом, несмотря на проделанную работу, остается ряд вопросов, требующих дальнейшего изучения. Так, актуальной остается проблема существования государственности у кочевников, формационной характеристики общества Казахстана в древности и средние века.

40. Демократические и нравственные истоки казахского права.

Гласность, простота и состязательность судебного процесса, участие в нем представителей сторон, использование силы общественного мнения как средства исполнения судебных решений, отсутствие таких уголовных наказаний, как лишение свободы, заключение в тюрьму и др. характеризуют обычно-правовую систему казахов. В этом проявляется демократическое своеобразие казахского обычного права, что подчеркивало лишь его особенности. Развитие и обогащение обычного права казахов, в том числе и под влиянием инонациональных правовых систем, происходило так же медленно, как и сам процесс прогресса казахского общества. Разумеется, оно в течение своей истории заимствовало немало норм от соседних государств, с которыми так или иначе контактировало казахское общество по разным каналам и с разной степенью интенсивности в различные периоды. Однако местные народные обычаи все же оставались основными источниками обогащения и развития правовой системы Казахстана. Такое положение объяснялось, с одной стороны, неразвитостью законодательной функции ханской власти в Казахстане, а с другой — прочными позициями обычаев и обычно-правовых норм во внутренней жизни крестьян-скотоводов, составлявщих абсолютное большинство населения. Обычное право, отличаясь низким уровнем целостности и внутренней согласованности, было слито воедино с религией и моралью, растворено в политических, экономических, семейных и прочих институтах и процессах. Но в то же время это было право, правовой порядок, правовое измерение общественной жизни. Такая парадигма общественного порядка, взаимосвязи права со всеми сторонами жизни отражала ощущение целостности, ощущение того, что правовые учреждения и процессы, как и правовые нормы и правовые решения, составляют неотъемлемую часть Вселенской гармонии. Значение казахского обычного права выходило далеко за пределы своей собственной регулятивной нормативной роли в этнокультурных границах Казахстана. Оно было в широком смысле законом и властью, источником общественного бытия и нравственности, искусством и духовной ценностью. Рожденное в рамках кочевой цивилизации, оно вобрало в себя многие ценностные черты и оптимумы человеческих мечтаний и человечности той эпохи⁵. Будучи особым творением человеческой культуры, оно по праву может и должно занять достойное место в мире исторически значимых правовых систем.

41. Отношения собственности в казахском праве.

Феодальная собственность на землю (пастбища), имея свои особенности, выступала здесь в завуалированной форме: за внешними формами общинно родового пользования пастбищами в действительности существовало феодальное владение и распоряжение кочевьями.Скот находился в индивидуальном владении и феодальная верхушка как собственник большей его части, присвоила себе право фактического распоряжения пастбищами.Действовало также общее правило, по которому владельцем всех земель, ханства, а стало быть, и кочевыми коллективами, обитавшими на этих землях, считался ханский род (чингизиды), а главным распорядителем земель – старший хан, которому как главе ханства предоставлялось право назначения правителей улусов из числа приближенных к нему султанов Султаны в улусах, бии и другие родоправители в подвластных им родоплеменных кочевых общинах фактически захватили в свои руки функцию распределения пастбищ, что являлось важнейшим фактором, обеспечивавшим политическое и экономическое господство феодалов.Такие специфические формы присвоения земель (пастбищ) были традиционными, сложившимися издавна, и их сохранение было выгодно для феодальной верхушки. Отсутствие закрепления земель за конкретными владельцами порождало борьбу за удобные пастбища и феодальные междоусобицы, арбитрами в которых выступали султаны и ханы. Слабые кочевые коллективы и хозяйственные аулы вынуждены были искать покровительства у влиятельных султанов, биев и батыров.В земледельческих районах феодальная собственность была более определенной. В казахском ханстве был известен институт феодального пожалования – сойургал, владелец которого часто приобретал на пожалованные земли наследственные права. Сойургал был одной из форм господства кочевых феодалов над оседлыми районами и формой их эксплуатации. В южных районах высшее мусульманское духовенство владело вакуфными землями – это одна из форм феодального землевладения. Мусульманское духовенство помимо этого владело пахотными и пастбищными землями на правах частной собственности. На этих же правах владела участками земли и незначительная часть крестьян – землевладельцев, основная же их масса была арендаторами.Скот кочевников и полукочевников также находился в частной собственности.

42. Первые систематизации казахского права (Касым ханнын каска жолы, Есим ханнын ески жолы, Жеты-Жаргы Аз-Тауке).

Периодически пра­вители казахского ханства предпринимали попытки ко­дификации обычного права. Наиболее ранняя из та­ких попыток относится к началу XVI века, ко времени правления Касым-хана. Кодекс известен как ''Касым ханнын каска жолы'' (Истинные установления Касым-хана). К сожалению записи изложений этого законода­тельного акта до нас не дошли, однако некоторые уче­ные считают, что он состоял из пяти разделов:

• нормы регулирующие права собственности;

• нормы уголовного права;

• нормы права, связанные с военным делом (повинно­сти, принципы формирования военных формирова­ний, раздел военной добычи);

• нормы международного права и посольский этикет;

• нормы внутриобщинных и межобщинных обяза­тельственных отношений.

В начале XVII века, во время правления хана Есима, был разработан новый кодекс, известный как ''Есiм ханнын ескi жолы'' (древние установления Есим-хана). Принятие его происходило одновременно с серьезным реформированием политической системы Казахского ханства, поэтому можно предположить, что в законах Есим-хана нашли отражение изменения, про­изошедшие в казахском обществе в этот период.

Более известна попытка кодификации обычного права, принятая при правлении хана Тауке в конце XVII века. Кодекс, разработанный известными биями при Тауке-хане, получил название Жетi Жаргы (семь уста­новлений). До наших дней дошли только некоторые фрагменты этого кодекса, записанные в первой поло­вине XIX века Г.Спасским и А.Левшиным. Тем не ме­нее, анализ правовых норм, существовавших в казах­ском обществе в XVIII-XIX веках позволил некоторым ис­следователям считать, что Жетi Жаргы состояло из семи разделов:

• Закон о земле (жер дауы). В нем обговаривалось решение споров о пастбищах и водопоях.

• Семейно-брачный закон. Устанавливал порядок заключения и расторжения брака, права и обязанности супругов, имущественные права членов семьи.

• Военный Закон. Регламентировал отправление воинской повинности, формирование подразделений и выборы военачальников.

• Положение о судебном процессе. Обговаривало порядок судебного разбирательства.

• Уголовный Закон. Устанавливал наказания за различные виды преступлений, кроме убийств.

• Закон о куне. Устанавливал наказания за убийства и тяжкие телесные повреждения.

• Закон о вдовах. (жесир дауы) регламентировал имущественные и личные права вдов и сирот, а также обязательства по отношению к ним общины и родственников умершего.

43. Цель и задачи «мировой» империи Чингис хана.

Чингисхан и его последователи преследовали цель - установить для всего Человечества эру идеального общемирового порядка и благоденствия, когда прекратятся взаимные войны и создадутся условия для мирного процветания человечества как в области духовной, так и материальной культуры. Жизнь одного человека оказалась слишком короткой для осуществления этой грандиозной задачи, но Чингисхан и его наследники едва не достигли этой цели, когда имели 4/5 мира в своем государстве – монголосфере. Монгольская эпоха, единодушно считают исследователи, сопровождалась не только колоссальными военными походами и политическими переворотами, но и дала выход многим культурным течениям, открывшим новые возможности для Востока и Запада. Тэмуджином и его потомками сметены с лица земли великие и древние государства: государство Хорезмшахов, Китайская империя, Багдадский халифат, покорена большая часть русских княжеств. Громадные территории были поставлены под управление степного закона — «Ясы». «Джасак» Чингис-хана сыграл огромную роль в жизни созданной им империи и долго служил монголам основным кодексом права, влиял на все стороны их жизни, а также на жизнь покоренных им народов.Монгольская держава в свете истории представляется совершенно отличной от тех восточных деспотий, в которых высшим законом является произвол верховного правителя и его ставленников. Империя Чингис-хана управлялась на строгом основании закона, обязательного для всех, начиная от главы государства и кончая последним подданным. Это осталось без изменения и тогда, когда империя, включив в свои пределы соседние культурные государства с оседлым населением, потеряла характер кочевой державы.Власть монгольских правителей в покоренных странах была ограничена; им не было предоставлено право предания смерти без предварительного суда. Взимание налогов производилось на основании строго определенной системы: особенными установлениями регулировалось несение государственной службы, всегда вводилась казенная почта, административные реформы.Иногда во главе управления отдельных частей государства оставлялись свои, туземные правители. Так, например, по покорении северного Китая он был разделен на 10 провинций с китайскими чиновниками во главе.

44. Причины и предпосылки образование и развитие Казахской Орды

Образование государств Ак-Орда, ханства Абулхаира, Могулистана, Ногайской Орды стало значительным этапом в развитии государственности казахской народности, а наряду с ней и других народов, формировавшихся на территории этих государств. Благодаря этому происходило активное общение этнических групп, близких по языку, материальной и духовной культуре. Эти государства имели много общего в государственной системе : улусная организация кочевого населения, структуры правящей (ханской) власти, комплектование вооруженных сил, налоговая система.Эти государства подготовили условия для последующего генезиса этнически однородных феодальных государств в регионе, для объединения этнических общностей – казахской, ногайской, кыргызской народностей. Необходимо было преодолеть политическую разобщенность этнически близких групп, объединив в единое государство казахские племена и роды. Решению этой задачи способствовало образование Казахского ханства. Возникновение Казахского ханства явилось закономерным итогом социально-экономических и этнополитических процессов на обширной территории Восточного Дешт‑и‑Кыпчака, Семиречья и Туркестана.Конкретный ход образования казахского ханства связан с внутриполитическим состоянием двух государств: ханства Абулхаира и Могулистана, в которых усилилось экономическое могущество кочевой знати.Преодоление раздробленности, политической разобщенности частей казахского народа в разных государственных объединениях связано с именами Джаныбека и Керея.Действия первых казахских ханов направленные на создание и упрочения единого государства были поддержаны верхушкой казахских родов и племен, так как отражали интересы господствующей прослойки казахского общества.Казахское ханство в первое время занимало территорию Западного Семиречья, долины Чу и Таласа. Оно объединяло как переместившееся из Центрального и Южного Казахстана казахские роды и племена, так и местные.

45. Отношения собственности в обычном казахском праве (виды собственности, обязательства, мена, институт родовой взаимопомощи, тамырство и его виды).

Фактически же вся земля в казахских ханствах были собственностью хана и султанов. За нее они получали феодальную ренту в виде всевозможных податей. Зимовки уже в XVIII в. находились в частном владении феодалов. Практически скотоводов, кочующих на огромных пространствах, интересовало лишь два вида юридического отношения к земле: право распоряжения кочевьями-пастбищами и право захвата свободных или незанятых кочевий-пастбищ, водопоев и т. д. Все эти права принадлежали монопольно классу казахских феодалов. На остальные средства производства, в том числе на скот, и на средства потребления, в Казахстане с незапамятных времен существовала частная собственность. Однако она по обычному праву была существенно ограничена патриархальными формами. Обязательственное право. По казахскому обычному праву большинство договорных и деликтных обязательств было тесно связано с обязанностями членов родовой или аульной общины друг перед другом и перед самой общиной, т. е. по существу перед ее главой — феодалом. Обычай родовой взаимопомощи, когда-то носивший действительно демократический характер подлинной поддержки и выручки членами родовой общины друг друга, в условиях кассового расслоения общества стал односторонне выгодным для феодалов и богатых скотовладельцев. В связи со слабым развитием обмена, неграмотностью населения и отсутствием недвижимого имущества договоры по обычному праву казахов заключались исключительно устно. Наиболее распространенными видами договоров у казахов были мена, заем, ссуда скотом.Мена была договором, посредством которого казахи приобретали у среднеазиатского и главным образом русского населения необходимые орудия труда: топоры, ножи, оружие и предметы потребления. Обменивались скот и продукты скотоводства. Мена производилась непосредственно на меновых базарах и дворах. Единицей измерения при этом был скот.Обычай жылу устанавливал для членов родовой и аульной общины обязанность оказывать помощь родичу скотом в случае джута (бескормица) или какого-либо другого стихийного бедствия, следствием которого была потеря скота. Родич, отказавший в такой помощи, терял право на ее получение сам.Обычай журтшылык возлагал на кровных родственников несостоятельного должника обязанность оказать последнему помощь в уплате долга путем раскладки его между ними. Отказавшийся помочь сам терял право на получение помощи в случае необходимости.Обычай асар (в русских источниках часто назывался уртачеством — товариществом) устанавливал для членов общины обязанность оказывать помощь родичу в сенокошении, рытье колодцев, строительстве зимовок и т.д. Тот, кому оказывалась подобная помощь, обязан был работавшим на него родичам только хорошим угощением.Обычное право знало древний институт тамырства.* Люди из разных родов заключали договор тамырства, по которому они становились друзьями-братьями, обязывались взаимно помогать, считались как бы членами семейства. Этот договор мог быть в определенных случаях прекращен. В случае нарушения условий тамырства дело разбиралось в суде биев, который мог применить различные имущественные санкции.

46. Истоки казахского брачно-семейного права.

Главой семьи считался муж, обладавший правом распоряжения всей собственностью, однако, не в ущерб интересам других членов семьи. Жена распоряжалась собственностью наряду с мужем. Вдова получала права главы семьи до совершеннолетия сыновей при условии проживания среди родственников мужа. Правовое положение детей. Обычное право строго регламентировало правовое положение детей. Достиг­шие совершеннолетия и женившиеся сыновья имели право выделиться и создать новую семью, получив часть имущества и скота отца – еншi.Млад­ший сын кенже являлся основным наследником и не выделялся. После смерти отца, выделенные сыновья уже не могли претендовать на часть наследства.Права дочерей были значительно уже. Отец обязан был выдать их замуж с приданым, после чего дочери не имели права на наследство. Незамужние дочери имели право на половину надела сыновей.Наследование по завещанию у казахов отсутство­вало, первоочередными наследниками были сыновья, жены, братья и близкие родственники по отцовской ли­нии. Только треть имущества можно было завещать по своему усмотрению. Правовое положение женщин. Кочевой образ жизни, требовавший активного участия женщин в про­изводственной деятельности, обусловил большую сво­боду казашек в семье и общественной жизни. Вместе с тем казахское обычное право предусматривало полига­мию. Адат не ограничивал, подобно исламу, количе­ство жен, большая часть семей была парными, и лишь состоятельные казахи могли себе позволить двух жен. Старшая жена – байбiше пользовалась более широкими правами по сравнению с младшей – токал, но каждая жена в обяза­тельном порядке выделялась в отдельное хозяй­ство.Обычное право оговаривало обособленность имуще­ства жены. Она была собственницей своего приданого и скота, полученного от мужа при выделении в самостоя­тельное хозяйство. Муж не имел право распоряжаться приданым жены, при разводе приданое оставалось за ней.Формы брака. Адат запрещал брак между родствен­никами по отцовской линии до 7-го колена. Обычное право знало следующие основные формы брака, тесно связан­ные друг с другом:калымный брак (калын мал);безкалымный брак (бел куда);колыбельный сговор (бесiк куда);обменный брак (карсы куда);брак с похищением;брак с отработкой;левиратный брак (аменгерлiк);сороратный брак (балдыз алу). Основной и господствующей формой брака был ка­лымный брак, т. е. женитьба путем сватовства и выкупа невесты за калым. Переговоры родителей жениха и не­весты о будущем браке, размере калыма, приданом, расходах на свадьбу и т. п. завершались заключением договора куда тѕсер, скреплявшегося употреблением особого ритуального блюда куйрык-бауыр. После этого сватовство юридически считалось свершившимся. Сва­товство и ответное посещение дома отца жениха сопро­вождалось подарками обеих сторон – кит. Полная уп­лата калыма юридически означала оформление брака, после чего устраивалась свадьба в аулах невесты и же­ниха. Безкалымный брак практиковался в довольно редких случаях, когда два мужчины заключали договор побра­тимства – тамырлык. При этом они заранее договари­вались поженить своих будущих детей без уплаты ка­лыма. К колыбельному сговору прибегали семьи сред­него достатка. При нем размеры калыма были значи­тельно меньше, чем при обычном калымном браке. При обменном браке общины заключали два перекрестных брака, при этом калым не выплачивался. Обычное право знало несколько вариантов брака с похищением, причем отношение адата к ним было раз­личным. Похищение женихом засватанной невесты при нарушении ее отцом условий сватовства не считался тяжким преступлением, особенно при уплаченном ка­лыме. В этом случае сторона жениха ограничивалась выплатой небольшого штрафа и примирением со сто­роной невесты.Похищение засватанной чужой невесты считалось тяжким преступлением. Если девушка оставалась у по­хитителя, он обязан был уплатить штраф в размере двойного калыма, а в случае ее возврата прежнему же­ниху штраф равнялся сумме калыма. Если родствен­ники невесты были причастны к похищению, то они полностью возвращали калым жениху и платили штраф.Похищение не засватанной девушки с ее согласия сопровождался обращением к ее родителям с просьбой о прощении и уплатой штрафа. Похищение без ее согласия считался тяжелым преступлением, виновные подвергались большому штра­фу.Не имеющие родственников мужчины нередко при­бегали к браку с отработкой за калым. В этом случае жених работал в семье отца невесты до тех пор, пока не вносил весь выкуп и после женитьбы оставался в ауле тестя.Одной из древних форм брака, бытовавшей с древ­них времен был левиратный брак аменгерлiк. Согласно обычному праву в случае смерти мужа вдова могла была выйти замуж за его братьев или других близких родственников – аменгеров. Вдова имела право выбора. Если вдова имела детей, она могла отказаться от вторичного замужества, оставаясь главой семьи до совершенноле­тия сыновей. Обычное право предусматривало воз­можность брака вдовы с мужчиной другого рода, в та­ком случае она должна была оставить детей в семье мужа.

В случае смерти жены муж имел право жениться на не засватанной младшей сестре жены. Однако ее отец имел право отказать в женитьбе, т. к. сороратное право не было таким же обязательным, как и левиратное.

47. Характеристика преступлений и наказаний в казахском праве.

Преступлением считалось любое нанесение морального и материального ущерба.Выделялись преступления без умысла – кателик (ошибка) и преступления, совершенные недееспособными лицами – уакига (происшествия), ответственность за которые несли родственники преступника. Наличие злого умысла – жаман ой или кастык усиливало ответственность, если же преступление было совершено в состоянии аффекта, то ответственность смягчалась.Казахское обычное право предусматривало несение равной ответственности со стороны всех соучастников преступления: виновника, подстрекателя и пособника. Кроме обычных причин преступлений в казахском обществе имелись причины, порожденные особенностями кочевого образа жизни: споры и столкновения из-за пастбищ, водопоев, уплаты калыма за невесту, исполнением обычаев аменгерства, кровной мести и т.д., сопровождавшиеся порой убийствами, увечьями, угонами скота. В XV-XVIII вв. в обычном праве различались следующие виды наказаний – жаза: смертная казнь,телесные и позорящие наказания,кун,айып,выдача виновного стороне потерпевшего,изгнание из общины. Смертная казнь применялась крайне редко. К ней приговаривались виновные в убийстве и изнасиловании замужней женщины или просватанной девушки, а также нераскаявшиеся в совершении преступления против ислама. При согласии потерпевшей стороны смертная казнь могла быть заменена куном (выкупом).Телесные и позорящие наказания применялись за преступления против религии, личности, непочтение к родителям со стороны детей.Кун являлся одним из основным видов наказания, применявшихся в случае убийства и нанесения тяжких телесных повреждений. Он представлял собой выкуп, величина которого зависела от социального положения потерпевшего и тяжести преступления. Айып (штраф) назначался главным образом за имущественные преступления, а также за преступления против личности (кроме убийства и тяжелого телесного повреждения), против порядка управления и за некоторые другие категории. Айыпы платили виновный или его близкие родственники при условии, если непосредственный виновник не обнаруживался, не являлся в суд или был не в состоянии выплатить назначенный айып. При несостоятельности близких родственников ответственность за уплату положенного айыпа возлагалась на целый аул, к которому принадлежал виновный.Взыскиваемый судом айып делился на несколько частей. Часть шла в пользу потерпевшего в виде вознаграждения и удовлетворения за «нанесенную обиду», другая часть, называвшаяся «хандык», взыскивалась в пользу хана или султана как правителей страны и распорядителей судебных мест. Кроме того, взыскивался «бийлик», т.е. вознаграждение судьям за разбирательство судебных дел.Выдача виновного стороне потерпевшего. Эта мера наказания применялась в замену куна или айыпа, при нежелании или невозможности близких родственников уплатить назначенный судом иск. Выданный потерпевшей стороне виновник должен был отработать кун или аыйп. Изгнание из общины.Эта мера наказания применялась за принятие чужой веры, укрывательство преступников или рецидивах противоправного поведения. Оно сопровождалось конфискацией у виновного всего имущества

48. Система наказаний и его виды в обычном казахском праве.

В XV-XVIII вв. в обычном праве различались следующие виды наказаний – жаза: смертная казнь,телесные и позорящие наказания,кун,айып,выдача виновного стороне потерпевшего,изгнание из общины. Смертная казнь применялась крайне редко. К ней приговаривались виновные в убийстве и изнасиловании замужней женщины или просватанной девушки, а также нераскаявшиеся в совершении преступления против ислама. При согласии потерпевшей стороны смертная казнь могла быть заменена куном (выкупом).Телесные и позорящие наказания применялись за преступления против религии, личности, непочтение к родителям со стороны детей.Кун являлся одним из основным видов наказания, применявшихся в случае убийства и нанесения тяжких телесных повреждений. Он представлял собой выкуп, величина которого зависела от социального положения потерпевшего и тяжести преступления. Айып (штраф) назначался главным образом за имущественные преступления, а также за преступления против личности (кроме убийства и тяжелого телесного повреждения), против порядка управления и за некоторые другие категории. Айыпы платили виновный или его близкие родственники при условии, если непосредственный виновник не обнаруживался, не являлся в суд или был не в состоянии выплатить назначенный айып. При несостоятельности близких родственников ответственность за уплату положенного айыпа возлагалась на целый аул, к которому принадлежал виновный.Взыскиваемый судом айып делился на несколько частей. Часть шла в пользу потерпевшего в виде вознаграждения и удовлетворения за «нанесенную обиду», другая часть, называвшаяся «хандык», взыскивалась в пользу хана или султана как правителей страны и распорядителей судебных мест. Кроме того, взыскивался «бийлик», т.е. вознаграждение судьям за разбирательство судебных дел. Выдача виновного стороне потерпевшего. Эта мера наказания применялась в замену куна или айыпа, при нежелании или невозможности близких родственников уплатить назначенный судом иск. Выданный потерпевшей стороне виновник должен был отработать кун или аыйп. Изгнание из общины. Эта мера наказания применялась за принятие чужой веры, укрывательство преступников или рецидивах противоправного поведения. Оно сопровождалось конфискацией у виновного всего имущества

49. Роль и реформы Кенесары Касымова в истории Казахстана.

В 1824 году на борьбу поднима­ются казахи Среднего жуза, возглавленные султаном Саржаном Касымулы. В 1837 году руководство освободительным движе­нием переходит в руки султана Кенесары Касымулы. Главой государства был сам Кенесары, носивший традиционный титул хан. При нем был Ханский Совет, обладавший совещательными функциями и состоящий из батыров, биев и некоторых родственников хана. Было создано несколько ведомств, отвечавших за различные направления деятельности государства. Важное место занимало военное ведомство, возглавляемое султаном Наурызбаем Касымулы и батыром Агыбаем. Исполнительная власть на местах принадлежала ханским представителям – жасаулам. В их обязанно­сти входил контроль за сбором налогов, выполнением распоряжений хана, определение районов кочевания, а также агитация и привлечение казахских аулов на сто­рону Кенесары. Жасаулы назначались самим ханом в каждое казахское объединение из числа своих воинов и толенгутов. Значительные изменения претерпела судебная система Казахского ханства. Вер­ховная судебная власть была у самого Кенесары, он же назначал биев для решения важных дел. Фактически традиционный суд биев был ликвидирован, и судьи превратились в государственных чиновников. За осо­бые заслуги биям присваивалось звание граф, заимст­вованное у русских. Больших изменений в системе наказаний не произошло, хотя есть данные, что Кенесары распространил права свободных казахов на рабов, в частности уплату куна за убийство раба. Кроме того, хан стремился к сокраще­нию такого вида исполнения решения суда, как ба­рымта. Важной задачей хана Кенесары было упорядочение налогообложения, необходимое для укрепления государственности. Все подданные Казах­ского ханства были освобождены от всех видов налогов и платежей в пользу России, Коканда и Хивы. Существовал специальный отряд, воз­главляемый сестрой хана султаншей Бопай, занимав­шийся подобными реквизициями. Торговые караваны, следующие через территорию, подконтрольную Кене­сары, платили пошлины в размере девятой части стои­мости товара. Ему удалось сформировать войско, насчитывавшее от 8 до 20 тысяч. Впервые было организовано регулярное обучение во­енному делу, которым занимались беглые русские сол­даты и башкиры. Они обучали две сотни казахов пехот­ному строю, владению огнестрельным оружием и т.п. В целом, в 20-50-е годы XIX века, не­смотря на сопротивление казахского народа, на терри­торию Казахстана было распространено действие рос­сийского законодательства и администрации. Принятые в начале XIX века ''Устава'' заложили правовую базу для превращения края в колонию, что и было осущест­влено военной силой к середине 60-х годов XIX века.

50. Дальнейшее развитие советской правовой системы в Казахстане. Конституция КазСср 1978 года.

Для обозначения периода последовавшего за развенчанием культа личности Сталина и «хрущевской оттепели» в исторической литературе закрепилось понятие «застой», «стагнация».  В самом общем виде эпоху как «застой» можно охарактеризовать при наличии нескольких факторов: максимальная централизация политической и экономической власти на базе огосударствления и обобществления средств производства; административно-командные методы управления социально-экономическими процессами; расчет на экстенсивные методы хозяйственного развития и упор на количественные показатели экономического развития; дальнейшее укрепление квазидемократических норм государственной жизни. формализация правовых и юридических гарантий прав личности; низкая эффективность использования научно-техничес­ко­го прогресса. Но самое главное, в этот период были утверждены две крайние формы отчуждения: отчуждение человека от собственности и отчуждение граждан от власти. Указанный период прошел под знаком борьбы двух главных тенденций: демократической и бюрократической. В целом, в основе тотальной централизации социально-экономической, политической и культурной жизни лежала широкая поддержка (молчаливое согласие) населением страны основных принципов государственно-правовой политики.Однако эта система оказалась невосприимчивой к реформам, проводившимся в 50-60-е годы. Все они частично или полностью завершились провалом.  Пришедшая на смену Н.С.Хрущеву новая номенклатура не привела страну к желанному пути экономического и политического развития. К 70 –м годам сложилась стабильная социально-политическая система, именуемая «реальным социализмом». Приход к власти Брежнева Л.И. вызвал отход от политики десталинизации и проведению консервативной политики и идеологической нетерпимости. Постепенно исчезают упоминания о культе личности, свертываются процессы реабилитации жертв репрессий и т.д. Политический консерватизм выразился в стабильности кадров, увеличении бюрократического аппарата, отказе от радикальных реформ и как итог – стагнации всей советской политической системы. Эти особенности политической системы были закреплены в новой Конституции СССР 1977 г., констатировавшей построение в стране «развитого социализма». На основе общесоюзной Конституции в 1978 г. была принята Конституция Казахской ССР. В новом Основном Законе провозглашался суверенитет Казахстана, основные права и свободы личности, право свободного выхода республики из Союза, право самостоятельной внешнеполитической деятельности. Однако, Конституция не предусматривала механизмов реализации всех провозглашенных принципов и осталась лишь декларацией, оторванной от реальной политической системы. Таким образом, все попытки 50-60 –х годов, многочисленные пробы и эксперименты 70-80-хгодов неопровержимо доказали то, что без модернизации политической и правовой системы не только нельзя последовательно вести экономические реформы, но даже невозможно начать их.

51. Историческое и правовое значение Декларации о государственном суверенитете КазССР 1990 года в образовании независимого Казахстана.

25 октября 1990 года Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР. В Декларации, наряду с подтверждением намерений республики войти на равноправной основе в Союз суверенных республик (ст.1) были впервые установлены три принципиальные для состояния суверенных прав Казахской ССР государственно-правовые нормы: На территории Казахской ССР за исключением вопросов добровольно делегированных ею союзу, устанавливается верховенство Конституции и законов Казахской ССР …. (ст.8) . В исключительной собственности Республики, составляя основу ее суверенитета находятся земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал – все национальное богатство, имеющееся на ее территории (ст.9) …….Казахская ССР имеет право на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в том числе алмазном, валютном фондах и золотом запасе (ст. 10). Казахская ССР обладает правом выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений. Республика строит экономические и торговые связи с зарубежными государствами на основе взаимовыгодных договоров с соблюдением принципов добровольности и равноправия, самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности. Обретение суверенитета в целом ускорило течение демократических процессов в Казахстане, которые были тесно взаимоувязаны с событиями в стране. Уже к середине 1991 г. Казахстан в числе других республик фактически составлял оппозицию центру. В декабре 1990 г. 4 республики – Россия, Украина, Беларусь и Казахстан выступили с инициативой создания Союза суверенных государств. Августовские события 1991 года прервали эту работу, ускорили распад СССР и суверенизацию бывших союзных республик, в т.ч. Казахстана. Ушли с политической арены КПСС и Компартия Казахстана. В этих сложных условиях назрела необходимость представления в рамках демократизации Казахской государственности достаточных полномочий Президенту Казахской ССР, как главе высшей исполнительной и распорядительной власти в республике. Они были предоставлены Законом Казахской ССР “О совершенствовании структуры государственной власти и управления КазССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР, принятым парламентом республики (Верховным Советом)” 20 ноября 1991 года.1 декабря 1991 года состоялись всенародные выборы первого в истории Казахстана Президента республики.

52. Реальный статус государства и права советского Казахстана.

С переходом к НЭПу в 1921 началось восстановление экономики Казахстана, разрушенной гражданской войной . Продразверстка была заменена продовольственным налогом, большая часть кочевников и полукочевников освобождена от налогов на мясо, коренному населению возвращено почти 500 тысяч гектар земли, конфискованной царским правительством и богатыми переселенцами. В 1924–1925 в результате «национально-государственного размежевания» в Средней Азии к автономии были присоединены населенные казахами территории Сырдарьинской и Джетысуйской областей, Киргизская АССР переименована в Казахскую АССР, Оренбург с губернией вошел непосредственно в состав РСФСР, а столица автономной республики – перенесена в Кзыл-Орду. В 1929 столица Казахстана была перенесена в Алма-Ату. В 1936 Казахская АССР получила статус союзной республики и стала Казахской ССР. Ее конституцию принял в марте 1937 10-й чрезвычайный съезд Советов Казахстана. Президиум Верховного Совета и правительство республики возглавили казахи. Значительный шаг в индустриальном развитии Казахстана был сделан в годы Второй мировой войны, когда на его территорию было эвакуировано из западных районов СССР свыше 140 промышленных предприятий и более 1 млн. человек. В этот период были также построены новые заводы, рудники и шахты. В 1953–1965 в Советском Союзе осуществлялась широкая программа освоения целинных и залежных земель, в рамках которой в Казахстане было запланировано освоить под пашни около 4 млн. га земель. В связи с освоением целины в Казахстан были переселены сотни тысяч человек. 1960–1962 и 1964–1986 республиканскую партийную организацию Казахстана возглавлял Динмухамед Кунаев. После начала перестройки в СССР советский лидер Михаил Горбачев добился отстранения Кунаева, которого обвиняли в семейственности и плохом руководстве экономикой. В декабре 1986 он был смещен со своего поста и заменен бывшим руководителем Ульяновского обкома партии Геннадием Колбиным (русским по национальности). Это назначение вызвало националистические молодежные демонстрации в Алма-Ате. В том же месяце на пост первого секретаря республиканской компартии был назначен Нурсултан Назарбаев, занимавший с 1984 пост председателя Совета министров Казахской ССР.Назарбаев содействовал принятию закона об официальном статусе казахского языка, выступал с критикой негативных сторон коллективизации, создал независимое религиозное управление казахстанских мусульман. В начале декабря 1991 г. лидеры трех республик: России, Украины и Беларуси подписали Беловежское соглашение о денонсации союзного договора 1922 г. Фактически распад СССР был юридически оформлен. 10 декабря 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Начался новый этап в истории республики.

53. Основные этапы государственно-правовового развития независимого Казахстана

В начале декабря 1991 г. лидеры трех республик: России, Украины и Беларуси подписали Беловежское соглашение о денонсации союзного договора 1922 г. Фактически распад СССР был юридически оформлен. 10 декабря 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Начался новый этап в истории республики. Особым этапом этого процесса стал Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” от 16 декабря 1991 г. Развивая ключевые идеи Декларации о государственном суверенитете, Конституционный Закон однозначно закрепил, что Республика Казахстан отныне строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, как и подобает независимому государству. Впервые было установлено единое казахстанское гражданство. Узаконивалось провозглашенное Декларацией многообразие форм собственности, принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закреплялся курс государства на самостоятельную экономическую систему со своей финансово- кредитной, налоговой и таможенной политикой.Для защиты независимости и территориальной целостности Республики Казахстан Конституционный Закон также впервые предусматривал создание собственных Вооруженных сил. Новым, по сравнению с нормами Декларации явилось то, что высшим органом судебной защиты Конституции признавался Конституционный Суд Республики Казахстан. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате на совещании глав 11 независимых государств, входивших в состав бывшего Союза, был подписан протокол соглашения о создании  Союза Независимых Государств (СНГ). В Казахстане начался динамичный процесс развития суверенной государственности.В политической сфере был взят курс на формирование сильной президентской республики с последующей реформой парламентской власти, предполагающей профессиональный Верховный Совет. Проведено обсуждение проекта новой Конституции республики, реформа исполнительной власти. На переходный период введены должности глав администраций, на которых возложена вся полнота ответственности за состояние экономики, выполнение президентских и правительственных решений на местах.

54. Административное управление и правовая система Казахстана в конце XIX и в

начале XX вв.

В своем Послании к народу Казахстана от 30 сентября 1998 г. “О положении в стране и основных направлениях внутренней политики. Демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии” Президент страны Н.А.Назарбаев предложил программу демократизации и политических реформ, которая станет новой точкой отсчета в нашей национальной истории.Ядро политической реформы в Казахстане составят семь основополагающих элементов демократизации и политической либерализации. Выборный процесс должен быть честным, представительным и поощрять активное участие кандидатов и избирателей. Требование непременного участия большинства избирателей в голосовании снимается. Воля тех, кто решил голосовать и тем самым исполнил свой гражданский долг не должна пресекаться действиями тех, кто не хочет голосовать. Усиление роли партий в политической системе. Партии – основной “строительный материал” из которого строится здание демократии. Отныне 10 мест в нижней палате Парламента будет представлено политическим партиям, прошедшим на парламентских выборах семипроцентный барьер. Всемерное укрепление и обеспечение независимости Сената и палаты представителей. Отныне премьер-министр и правительство ответственны перед Парламентом. Укрепление роли неправительственных организаций в строительстве гражданского общества. Независимый суд является краеугольным камнем демократического общества. Судебные органы должны отличать беспристрастие, неподкупность, борьба с коррупцией. Президент не должен возглавлять Высший судебный суд. Всемерная поддержка свободной, неподцензурной и независимости прессы. Свободный доступ журналистов к информации не милость Правительства, а как долг перед общественным мнением. Цивилизованность общества измеряется отношением этого общества к женщине. Здесь необходимо многое менять. Поднять роль Совета по проблемам семьи, женщин и демографической политике. Повысить представительство женщин во всех органах власти. Борьба с бытовым насилием. Кредиты женщинам – бизнесменам.

30