68. Новая экономическая политика.

1. Экономический и политический кризис в начале 20-х гг.

2. Х съезд РКП (б); причины, задачи и мероприятия НЭПа.

3. Характеристика мероприятий НЭПа.

4. Итоги НЭПа, его значение для развития страны.

1. После I мировой и Гражданской войн советское государство оказалось в состоянии экономического кризиса. Из-за отсутствия топлива и сырья большинство предприятий стояло. В стране было более 7млн. беспризорных детей. Огромные масштабы приобрели эпидемии тифа, оспы, холеры, испанки. Состояние финансов к началу 1921 г. было катастрофическим: стоимость рубля по сравнению с 1913 г. упало в 5600 раз. Ещё в декабре 1920 г. в деревне сохранялась продразвёрстка. Составленный в Москве план сева был обязательным для крестьян. Крестьянин не мог самостоятельно распоряжаться своими семенами. Это усиливало продовольственный кризис в стране.

После окончания Гражданской войны стало очевидно, что восстанавливать хозяйство можно только на новой технической основе. Специальной комиссией был разработан план ГОЭЛРО, он был рассчитан на 10-15 лет. За это время намечалось строительство 30 крупных электростанций, восстановление железнодорожного транспорта, намечалось начать производство алюминия.

Большевики ещё не осознавали всей глубины кризиса. На VIII съезде Советов Ленин изложил позицию партии по преодолению продовольственного кризиса. Он утверждал, что «наша главная задача – поднять крестьянское хозяйство при помощи резкого, решительного и беспощадного государственного принуждения».

Кризисная ситуация обострилась летом 1920 г., когда вспыхнуло крестьянское восстание Антонова в Тамбовской и Воронежской губерниях. С помощью жестоких мер восстание удалось погасить в конце 1921г.

В конце 1920 г. начались рабочие выступления в крупнейших городах России. Самое крупное выступление произошло в марте 1921 г. в Кронштадте. Требования матросов отражали интересы рабочих и крестьян. Политические требования: освобождение из тюрем и концлагерей заключённых эсеров и меньшевиков, подлинная свобода слова, собраний, союзов, многопартийные выборы в Советы. Экономические требования: свобода торговли, отмена продразвёрстки, улучшение снабжения рабочих горячих цехов. Восставшие были поставлены вне закона. Мятеж решили подавить силой. В подавлении мятежа приняли участие 300 делегатов Х съезда РКП (б), во главе с Тухачевским.

2. Пути выхода из сложившегося кризиса должен был найти Х съезд партии (март 1921 г.). На съезде решались три главных вопроса: 1. о профсоюзах;

2. о единстве партии;

3. о замене продразвёрстки продналогом.

По первому вопросу выступала «рабочая оппозиция» (Шляпников и др.), которая настаивала на передаче всего руководства экономикой рабочим профсоюзам. Но съезд принял «платформу десяти» (Ленин, Зиновьев, Каменев и др.), где было заявлено, что только Коммунистическая партия может осуществлять диктатуру пролетариата и управлять народным хозяйством должна только она.

По второму вопросу, по настоянию Ленина, была принята резолюция «О единстве партии». Фракции запрещались, за нарушение фракционеры могли быть исключены из партии.

Решение по третьему вопросу было принято на основании доклада Ленина. Был взят курс на новую экономическую политику. НЭП – это целый комплекс мероприятий экономического, политического, социального, идеологического характера.

НЭП должен был решить следующие задачи:

• укрепление экономических связей города и деревни;

• развитие промышленности на базе электрификации;

• кооперирование населения страны;

• внедрение хозрасчёта и личной заинтересованности в результатах труда;

• совершенствование государственного планирования и управления;

• использование товарно-денежных отношений, обеспечение свободы торговли;

• допущение капиталистических элементов в экономику; развитие рыночных отношений;

• повышение культуры во всех сферах деятельности.

Ведущими идеологами НЭПа, кроме Ленина, были Бухарин, Сокольников, Ларин. Новая экономическая политика включала тесно связанные друг с другом мероприятия:

* замену продразверстки натуральным продналогом;

* отмену трудовой повинности, устройство на работу через биржу труда;

* прекращение бесплатных услуг населению;

* перевод государственных предприятий на хозрасчёт, замена натуральной зарплаты денежной;

* материальное стимулирование рабочих;

* возможность арендовать одному владельцу кустарное или промышленное производство (до 20

наёмных рабочих);

* развитие кооперации (сельскохозяйственной, кредитной и потребительской);

* заключение договоров с зарубежными предпринимателями и создание совместных предприятий;

привлечение иностранного капитала в экономику;

* денежную реформу;

* гибкое государственное регулирование через систему налогов, займов, кредитов;

* государственную монополию внешней торговли;

* создание банка акций, ценных бумаг;

* налаживание экономического сотрудничества с капиталистическими странами.

3. Важнейшим мероприятием НЭПа было введение натурального налога, который был в 2 раза меньше развёрстки, размер его объявлялся весной (заранее) и не мог быть увеличен в течение года. Все излишки продукции крестьянин мог продавать на рынке. Государственные предприятия переводились на хозрасчёт, который давал возможность перехода на самоокупаемость, самофинансирование. Предприятия могли, по своему усмотрению, распоряжаться свей частью прибыли. Вводилось материальное стимулирование рабочих, повышалась зарплата. Мелкие и средние предприятия возвращались прежним владельцам. Разрешалась аренда помещений и целых предприятий в городе, земли и техники в деревне.

Начался процесс формирования нэпманской буржуазии (нэпманов). Основной сферой из деятельности была торговля и в меньшей степени предпринимательство.

В 1921 г. был восстановлен Госбанк, который контролировал вновь образованные кооперативные банки, кредитные и страховые товарищества. В конце 1922 г. выпущен золотой советский червонец. Обмен шёл в соответствии 1 червонец на 60 тысяч совзнаков. Золотой рубль ценился на мировом рынке выше английского фунта стерлингов и был равен 5 долларам 15 центам США. Таким образом, в СССР была введена твёрдая конвертируемая валюта.

В 1923 г. в России было создано уже 24 совместных предприятия. Определённую самостоятельность получила кооперация, которая была освобождена от контроля государства.

4. К концу 1922 г. НЭП начал принимать вид определённой экономической модели. Хотя Ленин говорил, что «нэп вводится не навсегда», это была вынужденная временная мера.

В 1923, 1925, 1928 гг. возникли кризисы НЭПа, которые привели к тому, что, начиная с 1929 г., Сталин и его окружение (Ленин умер в 1924 г.) свернули НЭП и установили жёсткую, авторитарно-бюрократическую систему.

За короткое время новая экономическая политика привела к значительным положительным результатам:

а) посевная площадь достигла довоенного уровня, в 1925 г. валовой сбор зерновых на 20% превысил среднегодовой сбор 1909-1913 гг., через год на уровень тех лет вышло животноводство;

б) к 1925 г. удалось достичь 75% выпуска продукции тяжёлой промышленности; в 1,5 раза

выросла производительность труда; начался выпуск новой техники; было построено 200

электростанций; резко поднялась мелкая и кустарная промышленность;

в) конвертируемый рубль получил международное признание;

г) плодотворно развивалась культура.