66. Создание советского государства: его внешняя и внутренняя политика. «военный коммунизм».

1. Создание нового государственного аппарата.

2. Судьба Учредительного собрания. Первая советская Конституция.

3. Брестский мир.

4. Политика «военного коммунизма»: суть, проведение, итоги.

1. К началу 1918 г. были ликвидированы старые органы власти, и шло создание нового государственного аппарата. Высшим законодательным органом стал Всероссийский съезд Советов. В перерывах между съездами его функции исполнял Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК – Каменев, Свердлов). Высшим органом исполнительной власти являлся Совет Народных комиссаров (СНК) – правительство (Ленин). СНК обладал также правом законодательной инициативы. Министерства были заменены народными комиссариатами.

Местными органами власти являлись сельские, волостные, уездные, губернские Советы.

Народные суды выбирались Советами из числа рабочих и солдат, законов не было, поэтому судьи при вынесении приговоров руководствовались «революционным сознанием и революционной совестью»; были учреждены революционные трибуналы. Была создана рабоче-крестьянская советская милиция.

В январе 1918 г. приняты декреты об организации на добровольческих началах РККА (Рабоче-крестьянской Красная Армия) и РККФ (Рабоче-крестьянского Красного флота).

Ленин и Троцкий предлагали не назначать, а выбирать государственных служащих – чиновников, сменять их в любое время, чтобы они управляли по очереди. Но, оказалось, управление государством должно быть делом профессионалов. Поэтому вскоре большевики были вынуждены использовать в различных областях государственной и экономической жизни, в военном строительстве «старых специалистов».

Советское правительство стало проводить мероприятия, прежде всего в интересах рабочего класса:

* декрет о 8-ми часовом рабочем дне;

* система охраны труда женщин и подростков;

* страхование на случай болезни, потери кормильца;

* бесплатное медицинское обслуживание и обучение в школах;

* переселение рабочих в новые школы;

* упразднено сословное деление общества и установлено единое для всего населения России наименование - гражданин Российской республики;

* декрет о браке и семье устанавливал равноправие мужчины и женщины;

* декрет об отделении школы от церкви, а церкви от государства закреплял равноправное положение всех вероисповеданий в России, а также право государства на ведение широкой атеистической пропаганды;

* в Декларации прав народов России провозглашались суверенитет и равноправие всех народов страны, их право на самоопределение.

Сразу после октябрьских событий меньшевики обвинили большевиков в государственном перевороте. В ноябре 1917 г. против советской власти выступило духовенство во главе с патриархом Тихоном. В конце ноября СНК объявил кадетов «врагами народа», запретил кадетскую партию. В декабре 1917 г. вышел Декрет о печати: закрывались все оппозиционные газеты.

Таким образом, сразу после захвата власти большевики стали применять революционное насилие. Для борьбы с контрреволюцией и саботажем создаётся Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) во главе с Дзержинским.

2. Под давлением масс новая власть была вынуждена разрешить проведение выборов в Учредительное собрание, на которых большевики проиграли другим социалистическим партиям. Это не устраивало большевиков. Учредительное собрание открылось 5 января 1918 г.; председателем был избран эсер Чернов. Большевики потребовали признать в качестве первоочередного документа Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, из-за чего эсеры и меньшевики покинули собрание. 6 января ВЦИК распустил Учредительное собрание. 10 января на III съезде Советов произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Россия была объявлена Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР).

В июле 1918 г. на V съезде Советов была принята первая советская Конституция. Основной задачей было объявлено «установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в форме могучей Всероссийской Советской государственной власти с целью полного сокрушения буржуазии». Лица, живущие на нетрудовые доходы, лишались прав.

3. 2 декабря 1917 г. между Советской Россией и странами Четверного блока было подписано перемирие до 1 января 1918 г. и начались переговоры о мире. Советскую делегацию на переговорах возглавлял Троцкий. Немцы были не согласны на мир без аннексий и контрибуции. Они предъявили свои требования: передача Германии Польши, части Прибалтики и Белоруссии (около 150 тысяч кв. км).

В руководстве большевиков оформились три точки зрения: Ленина, Бухарина и Троцкого. Ленин считал, что необходимо подписать мир на любых условиях. «Левые коммунисты» во главе с Бухариным полагали, что надо вести «революционную войну», убеждая, что она зажжёт «мировой пожар». Своеобразной была точка зрения Троцкого: «Войну прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем». Троцкий в официальном заявлении высказал свои взгляды, что привело к германскому наступлению в январе 1918 г.

3 марта советская делегация, которую возглавлял Сокольников, подписала в Брест-Литовске мир с Германией. Помимо упомянутых территорий, Россия должна была отказаться от Эстонии, Латвии, вывести армию из Финляндии и Украины, отдать Турции некоторые районы Закавказья. Всего от России отторгались земли общей площадью в 780 тысяч кв. км с населением 56 млн. человек. Россия также должна была уплатить контрибуцию продовольствием и сырьём. Но страна получила необходимую передышку. Партия большевиков получила новое название – Российская коммунистическая партия (большевиков) –

РКП (б).

4. Начавшаяся в 1918 г. Гражданская война требовала огромных расходов на вооружение армии, снабжение её продуктами и обмундированием. Поэтому социально-экономическая политика большевиков была направлена на сосредоточение всех трудовых и моральных ресурсов в руках государства. Это привело к складыванию своеобразной системы «военного коммунизма».

Сущность «военного коммунизма» трактовалась большевиками как военно-политический союз рабочих и беднейшего крестьянства с целью разгрома сил контрреволюции и создания условий для быстрого перехода к социализму. Составными элементами политики «военного коммунизма» были:

• в экономике – полная национализация промышленности, ликвидация частной собственности, введение в деревне ПРОДРАЗВЁРСТКИ (изъятие у крестьян всех излишков хлеба сверх установленных государством норм);

• в социальной сфере - уравниловка в оплате труда, натурализация зарплаты, введение всеобщей трудовой повинности, перевод на военное положение всех предприятий, и, прежде всего оборонных заводов и железнодорожного транспорта, создание трудовых армий;

• в сфере политики – утверждение однопартийной большевистской диктатуры, контроль РКП (б) над Советами, террор против противников советской власти, слияние функций партии с функциями государственного аппарата.

Было национализировано 4500 предприятий, в руках государства находились все банки. Буржуазия была обложена налогом в 10 млрд. золотых рублей. Управление промышленностью было полностью централизовано через ВСНХ (Высший совет народного хозяйства) и его главки. Приказной стиль руководства стал нормой. Была введена трудовая повинность: в 1918 г. – для представителей «эксплуатирующих классов», в 1920 г. – всеобщая.

Главным звеном политики «военного коммунизма» стала продразвёрстка, введённая в начале 1919 г.: крестьяне обязаны были сдавать государству излишки зерна и других продуктов. В 1920 г. продразвёрстка распространилась на картофель и на другие сельскохозяйственные продукты. Это приводило к сокращению посевов, голоду, к крестьянским мятежам. Но при помощи силы, террора развёрстка была выполнена.

В стране фактически происходила полная натурализация хозяйственных отношений. Отменялась свободная торговля, продукты распределялись государством, финансовая система была развалена, деньги обесценены. Была отменена плата за квартиру, коммунальные услуги, газеты, связь. Квалифицированный и малоквалифицированный рабочие получали примерно одинаково, господствовала уравниловка.

Новая программа, одобренная 8 съездом РКП (б) в марте 1919 г., провозгласила целью построение в России социалистического общества на базе «диктатуры пролетариата» как «высшей формы демократии» и «превращения средств производства в собственность Советской республики, то есть в общую собственность трудящихся».

В условиях кризиса рыночных отношений, гиперинфляции, Гражданской войны РКП (б) удалось создать новую экономическую модель, использовать все ресурсы для достижения победы и сохранения власти. Однако большевистская политика привела к свёртыванию демократии и утверждению партийной диктатуры.

Таким образом, впервые же годы советской власти происходит постепенная узурпация власти большевиками, создание нового государственного аппарата, введение политики «военного коммунизма»; были заложены основы административно-командной системы в СССР.