Раздел V. Россия во второй половине XIX века.

45. ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА В РОССИИ. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ 60-70-х гг. XIX в.

1. Причины отмены крепостного права.

2. Подготовка крестьянской реформы.

3. «Положение 19 февраля 1861 года». Историческое значение реформы.

4. Либеральные реформы 60-70-х гг.

1. С 1855 по 1881 г. Россией правил царь Александр II. Император осознавал, что главной причиной поражения в Крымской войне было крепостничество. Он был убеждён в необходимости отмены крепостного права.

Главными причинами отмены крепостного права в России были следующие:

• крепостничество сдерживало развитие капитализма;

• разорение крестьянских хозяйств;

• военно-техническая отсталость России;

• рост числа крестьянских волнений;

• осуждение крепостного права всеми слоями общества, как формы рабства.

Но у Александра II и его министров не было продуманного плана реформ. Зато в обществе получили распространение записки различных общественных деятелей, содержащие проекты крестьянской реформы. Особый общественный резонанс вызвала «Записка об освобождении крестьян» историка К. Д. Кавелина (1856). Он считал, что нельзя нарушать право собственности, необходимо учитывать интересы и крестьян, и помещиков: освободить крестьян с землёй и вознаградить помещиков. Отмена крепостного права, по его мнению, откроет путь другим реформам: судебной, военной, ликвидации цензуры и пр.

2. Подготовка реформы началась сразу же после окончания Крымской войны. В 1857 г. был образован Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян», который негласно начал разрабатывать план освобождения крестьян.

В ноябре 1857 г. Александр II дал указание учредить губернские комитеты для подготовки местных проектов улучшения быта помещичьих крестьян. Реформа стала разрабатываться в обстановке гласности.

В 1859 г. при Главном комитете были созданы две Редакционные комиссии для рассмотрения материалов, подготовленных губернскими комитетами, и для составления проекта закона об освобождении крестьян. Возглавил комиссию генерал Я. И. Ростовцев, ранее близкий к декабристам.

При обсуждении проекта реформы помещиками выдвигались разные предложения об условиях освобождения крестьян: сохранение помещичьей собственности на землю, освобождение крестьян с правом пользоваться землёй за барщину и оброк, освобождение крестьян в Черноземье с землёй (маленькими наделами) за отработку, а в Нечерноземье – за огромный выкуп. Демократы (Герцен, Чернышевский) считали, что надо освободить крестьян с землёй, без выкупа.

19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал «Положения о реформе» и «Манифест об отмене крепостного права». Эти документы были опубликованы в печати 5 марта 1861 г.

3. По Манифесту крестьяне сразу получали личную свободу и независимость от помещиков. «Положения» регулировали вопросы наделения крестьян землёй. Крестьяне теперь назывались свободными сельскими обывателями и приобретали гражданские права и свободы. Но они продолжали платить подушную подать, несли рекрутскую повинность и их по-прежнему наказывали телесно.

Вводилось выборное крестьянское самоуправление. Крестьяне одного имения объединялись в сельское общество, и сельские сходы решали хозяйственные вопросы. Избирался сельский староста (на 3 года).

Закон признавал за помещиками право частной собственности на всю землю имения, в том числе и на крестьянскую надельную землю.

Крестьяне получали за выкуп установленный земельный надел (от 3 до 12 десятин). Если до реформы крестьяне пользовались большим количеством земли, то теперь часть земли у них отбиралась в пользу помещика – это называлось ОТРЕЗКАМИ. При наделении помещик предоставлял крестьянам худшие земли. Часть наделов располагалась среди помещичьих земель – ЧЕРЕСПОЛОСИЦА. Земля предоставлялась только общине, и наделялись землёй только мужчины.

Чтобы стать собственником земли, крестьянин должен был выкупить свой надел у помещика. Выкуп равнялся годовой сумме оброка, увеличенной в среднем в 17 раз! Государство уплачивало помещику 80% суммы, а 20% платили крестьяне. В течение 49 лет крестьяне должны были выплатить эту сумму с процентами.

Собственником земли была община, выйти из которой до уплаты выкупа крестьянин не мог. В общине была введена КРУГОВАЯ ПОРУКА.

Опубликование Манифеста вызвало крестьянские бунты (самые крупные в селе Бездна Казанской губернии и в селе Кандеевка Пензенской губернии).

Крестьянская реформа имела огромное историческое значение: были созданы условия для развития рыночных отношений; покончено с рабством; открыт путь преобразованиям в земстве, суде, армии и т.п. Однако реформа сохранила ряд пережитков, что тормозило нормальное развитие капитализма и вело к продолжению крестьянской борьбы за землю и подлинную свободу.

4. Отмена крепостного права привела к необходимости реформ и в других областях государственной жизни. Самодержавная монархия превращалась в БУРЖУАЗНУЮ МОНАРХИЮ.

В 1864 г. Александр II провёл ЗЕМСКУЮ РЕФОРМУ: в ведение земств перешли вопросы местного значения – строительство и содержание дорог; открытие школ, больниц, домов престарелых; оказание продовольственной помощи населению в неурожайные годы; оказание агрономической помощи крестьянам; сбор статистических данных. Создавались земские собрания (распорядительные органы) и земские управы (исполнительные органы). В земствах преобладали дворяне. Губернатор контролировал земства и мог отменить любое решение земского собрания или управы.

В 1870 г. по типу земской была проведена ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА. Были созданы городские думы и городские управы. Избирался городской глава, который возглавлял городскую думу и управу, координируя их деятельность. Губернатор и министр внутренних дел могли наложить запрет на любое решение думы.

В 1864 г. правительство провело СУДЕБНУЮ РЕФОРМУ. Россия получила новый суд, основанный на принципах буржуазного права. Это был бессословный, гласный, состязательный (адвокат, прокурор), независимый суд, предусматривалась выборность некоторых судебных органов. Были учреждены две системы судов: ОБЩИЕ – окружные суды, создававшиеся в пределах губерний, и судебные палаты, объединявшие несколько судебных округов. Окружной суд назначался императором и решал сложные уголовные и гражданские дела; МИРОВЫЕ – суды, которые рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела с иском до 500 рублей. Судебная реформа была наиболее последовательной и прогрессивной из всех реформ. Большую популярность в обществе получили выдающийся юрист Кони, специалист по уголовному праву Таганцев, адвокаты Плевако и Маклаков.

Поражение России в Крымской войне показало, что необходимо реконструировать всю военную систему. ВОЕННАЯ РЕФОРМА проводилась до 1874 г. военным министром Д. А. Милютиным. Были реформированы военно-учебные заведения. Были отменены рекрутские наборы и введена всеобщая воинская повинность. Срок службы в армии был значительно сокращён: вместо 25 лет в пехоте – 6 лет, во флоте – 7 лет. Была изменена система военного управления: в России вводилось 15 военных округов, управление которых подчинялось военному министру. Были отменены телесные наказания, улучшено питание, переоборудованы казармы, солдат стали обучать грамоте. Одновременно происходило перевооружение армии.