Глава 17

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ

РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

17.1. Внешнеэкономические связи и их формы.

Внешнеэкономическая политика

Внешнеэкономические связи (ВЭС) предусматривают взаимодействие всех секторов и отраслей экономики, фаз процесса национального воспроизводства, в значительной мере обеспечивая его сбалансированность и эффективность, и в то же время представляют собой подсистему мирового хозяйства. Это целый комплекс различных направлений, форм, методов и средств перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов между странами. вэс являются одной из наиболее сложных сфер экономики. Общее обеспечивающей ее приобщение к мировой науке и технике, промышленности и культуре.

Среди важнейших форм вэс следует выделить: внешнюю торговлю; кредитные взаимоотношения; научно-техническое сотрудничество с зарубежными государствами; межгосударственные связи в сфере услуг; валютно-финансовые операции.

Во всем мире в последнее время наблюдается развитие интеграционных процессов. Они носят объективный, закономерный характер и имеют определенную договорно-правовую основу.

Межгосударственная экономическая интеграция представляет собой процесс сближения и взаимоприспособления отдельных национальных хозяйств на основе развития глубоких, устойчивых взаимосвязей и разделения труда, взаимодействия и взаимопроникновения их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

сформировались два важнейших направления интеграции в мировую экономику: международная торговля и интернационализация производства (с привлечением зарубежных инвестиций).

Практическое осуществление экономических связей хозяйствующими субъектами данного государства с другими странами характеризуется как внешнеэкономическая деятельность (ВЭД).

Главным направлением ВЭД является внешняя торговля. Она включает продажу товаров в другие страны и при обретение там нужных товаров. К внешней торговле относятся и оплачиваемые услуги в связи с совершением внешнеторговых сделок купли-продажи товаров.

Объем внешней торговли данной страны представляет собой сумму оборотов по экспорту (реэкспорту) и импорту (реимпорту).

Экспорт продажа и вывоз товаров за границу для передачи их в собственность иностранному контрагенту.

Реэкспорт — вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, без их переработки.

Импорта - закупка и ввоз иностранных товаров для последующей реализации на внутреннем рынке страны импортера.

Импорт ввоз из-за границы отечественных товаров, не проданных на аукционе, забракованных и т.д., которые не подвергались там переработке.

Способность страны производить определенное количество конкурентоспособных товаров для внешнего рынка называется экспортным потенциалом. Он зависит от освоенных природных ресурсов, экономических и производственных возможностей, наличия соответствующей и структуры.

Определяющей целью развития экспорта является совершенствование его структуры путем расширения ассортимента и улучшения качества продукции, совершенствования географической структуры и развития прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

достижение этих целей в современных условиях не возможно без активного участия государства, формирующего благоприятные экономические, организационные, правовые и другие условия для развития экспорта, а также оказывающего различные виды поддержки отечественным экспортерам.

для осуществления регулирования ВЭС государство вырабатывает внешнеэкономическую политику.

Внешнеэкономическая политика представляет собой комплекс организационных, экономических и политических мер по развитию внешнеэкономических связей страны с целью максимального использования преимуществ международного разделения труда. Следовательно, внешнеэкономическая политика — это целенаправленная деятельность государства по определению режима регулирования ВЭС.

Во внешнеэкономической политике каждой страны есть широкий спектр направлений, отражающих национальные интересы и интересы других стран.

Среди первоочередных задач формирования внешне- экономической политики следует выделить создание законодательной базы ВЭД и разработку практических методов ее реализации.

Основными составляющими внешнеэкономической политики являются: внешнеторговая политика, включающая экспортную и импортную политику; политика привлечения иностранных инвестиций и валютная политика.

Экспортная политика должна быть долговременной и ориентированной на удовлетворение потребностей партнеров. Приоритет на внешних рынках следует отдавать раз витым странам, так как они обладают более емкими рынками по критериям потребностей и дохода.

Целесообразно постоянное обновление структуры эк спорта и продвижение от простой продукции к более сложной, трудоемкой и наукоемкой.

Импортная политика должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей в товарах, которые невозможно или нецелесообразно производить в стране.

Инструментами внешнеторговой политики являются тарифное и нетарифное регулирование.

Политика стимулирования экспорта направлена на реализацию на внешних рынках товаров, по которым страна имеет сравнительные преимущества; стимулирование конкуренции отечественных предприятий с зарубежными; повышение масштабности отечественного производства конкурентоспособной продукции.

Стимулирование экспорта осуществляется практически всеми промышленно развитыми странами; Государства разрабатывают и осуществляют долгосрочные комплексные и целевые программы содействия предпринимателям в экспортной деятельности.

США, страны ЕС, Япония предоставляют предпринимателям льготные кредиты и субсидии, налоговые преференции, страхуют внешнеторговые операции, поддерживают благоприятный уровень валютного курса. Применяется ускоренная амортизация. Система государственного страхования, заключаемых предпринимателями внешнеторговых контрактов от риска включает 100 % политического риска (банкротства контрактов, потери от инфляции, колебания валютного курса и др.).

Стимулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется также путем обеспечения доступа ее участников к внешнеэкономической информации, включая конъюнктуру мировых рынков. Подлежат публикации все документы, которые могут затронуть интересы потенциальных экспортеров и импортеров.

Политика привлечения иностранных инвестиций звана решать следующие задачи:

использование в стране передовой технологии и опыта рыночного хозяйствования;

увеличение национального производства, в том числе производства продукции на экспорт;

содействие, структурной перестройке экономики, включая разумное импортозамещение;

расширение масштабов отечественного накопления капитала.

Цель валютной политики — создание условий для развития международных экономических отношений путем воздействия на валютный курс и на операции по обмену валюты. Валютная политика может реализовываться раз личными методами и инструментами.

Среди административных методов различают: государственный контроль за валютными операциями; сосредоточение этих операций в уполномоченных банках; валютные ограничения для импортеров; ограничения на вывоз и ввоз капитала; ограничения на обмен валюты.

По мере расширения внешнеэкономических связей возникает потребность в новых инструментах для оптимизации участия страны в международной специализации, ограждения национальной экономики от влияния негативных явлений в мировом хозяйстве, содействия укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.

Важным для страны является вступление ее в между народные организации.

Мировой опыт использования внешнеэкономических связей для преодоления отставания от стран-лидеров дает две базовые модели внешнеэкономической политики. Первая предполагает преимущественную ориентацию на эк

спорт, вторая на импорт.

Первой модели следовали в конце ХIХ в. США, после

Второй мировой войны страны Запада, Япония, а за ними — новые индустриальные государства.

Вторую модель избрали в последние два десятилетия некоторые латиноамериканские страны.

Характерной особенностью модели внешнеэкономической политики Республики Беларусь в современных условиях является ориентация на экспорт, ограничение им- порта и достижение экспортно-импортной сбалансированности.

Наиболее полно внешнеэкономические связи реализуются при обеспечении научно обоснованного их прогнозирования и планирования.

17.2. Прогнозирование внешнеэкономических связей

Методологические аспекты прогнозирования ВЭС. для формирования адекватной рыночным условиям внешне- экономической стратегии необходим тщательный анализ зарубежного опыта по прогнозированию, планированию и регулированию ВЭС.

Прогнозы внешнеэкономических связей должны занимать особое место в системе прогнозов социально-экономического развития страны.

Цель прогнозирования ВЭС — определение возможных форм и интенсивности участия страны в международном разделении труда и оценке экономических последствий

ВЭС.

Прогнозирование ВЭС позволяет осуществлять выбор наиболее эффективных вариантов развития экспорта и им- порта, межгосударственной специализации и кооперирования, кредитного и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами.

Внешнеэкономический прогноз охватывает будущее развитие всех форм ВЭС страны: внешней торговли; кредитных взаимоотношений; научно-технического сотрудничества с зарубежными государствами; межгосударственных связей в сфере услуг; валютно-финансовых операций.

Центральное место занимает прогноз внешней торговли, в процессе которого определяются:

• совокупный объем внешнеторгового оборота;

объем и товарная структура экспорта и импорта как по всем, так и по отдельным странам;

• спрос и предложение на отдельные товары и товарные группы на конкретных рынках;

динамика и уровень цен мирового рынка в разрезе

товарной номенклатуры, принятой для прогноза;

• внутренние издержки на товары, которые вовлекаются в сферу внешнеторгового оборота.

Результаты прогнозных расчетов служат основой для принятия аргументированных решений по развитию ВЭС. На их основе определяется экспортный потенциал в перспективе, выявляются изменения потребностей в импортной продукции, и формируется представление о будущем развитии экономики страны. Благодаря прогнозным рас четам становится возможным определение емкости внутренних и внешних рынков. Прогнозы используются для формирования наиболее эффективного механизма государственного регулирования ВЭС.

В процессе прогнозирования разрабатывается несколько альтернативных вариантов возможного развития производства и ВЭС. При формировании плана выбирается тот вариант, который в наибольшей мере отвечает задачам, стоящим перед страной. Прогнозирование и планирование можно рассматривать как компоненты единого процесса регулирования производства и мирохозяйственных связей.

Прогнозирование ВЭС может быть пассивным (инерционным) и активным (целевым). П а с с и в н о е прогнозирование полностью опирается на сложившиеся в прошлом закономерности развития, и на их основе определяются будущие тенденции и пропорции формирования производства и внешней торговли, кредитного сотрудничества и других форм ВЭС. При пассивном прогнозировании предполагается, что экономические, социальные и политические факторы, определяющие тенденции развития ВЭС страны, сохранят свое значение и в перспективе. Фактор инерционности имеет тем большее значение, чем короче прогнозный период. С удлинением горизонта прогноза снижается значение этого фактора, расширяется сфера свободного вы бора направлений развития, проведения структурных изменений в производстве и ВЭС.

А к т и в н о е (целевое) прогнозирование представляет собой обоснование альтернативных путей перехода от сложивших тенденций (состояния) к новым. Оно исходит из конкретных целей развития ВЭС и экономики в целом, из объективной необходимости интеграции в мировое хозяйство. Активное прогнозирование направлено на учет возможных сдвигов в структуре ВЭС под влиянием научно- технического прогресса, социально-экономических изменений в мировом хозяйстве и предполагает разработку мер по ликвидации нежелательных экономических явлений, интенсификации положительных процессов и тенденций. Активное прогнозирование, в отличие от пассивного, учитывает возможные изменения в экономической политике и позволяет оценить последствия принятия тех или иных экономических решений.

Прогноз ВЭС должен увязываться с общим прогнозом социально-экономического развития страны. С одной стороны, прогноз развития национальной экономики должен учитывать возможности использования преимуществ международного разделения труда через различные формы ВЭС, а с другой — исходить из предполагаемых темпов развития различных отраслей экономики, их импортных потребностей и экспортных возможностей.

Этапы прогнозирования ВЭС. Прогнозирование ВЭС

необходимо осуществлять на основе итеративных расчетов. На каждом этапе следует уточнять прогнозные показатели на основе корректировки и получения дополнительной информации, характеризующей развитие отраслей народного хозяйства и их связей с мировой экономикой.

для осуществления прогнозных расчетов необходимо изучение:

• емкости внешних рынков по отдельным видам продукции;

• предложения товаров и потребностей в продукции, которые могут стать объектом экспорта и импорта;

• цен на экспортную и импортную продукцию.

Процесс прогнозирования включает ряд стадий, на каждой из которых решаются определенные задачи.

На первой стадии формируются цели развития ВЭС, устанавливается подчиненность целей, определяются цели верхнего и нижнего уровней.

На в т о р о й стадии разрабатывается инерционный прогноз для выявления тенденций и пропорций развития, экстраполированных на перспективу, а также получения аналитического материала и оценки реальности поставленных целей в развитии ВЭС.

Т р е т ь я стадия предполагает конструирование целевого прогноза, задачей которого является разработка ряда вариантов перспективного развития ВЭС, обеспечивающих повышение эффективности общественного производства при действии внутренних и внешних факторов.

Прогнозирование ВЭС должно осуществляться с учетом специфики развития стран, относящихся к различным социально-экономическим системам. В этой связи все внешнеторговые прогнозы следует производить применительно к двум группам стран: СНГ и дальнего зарубежья. Они имеют разные тенденции развития. Взаимоотношения внутри этих групп стран и между ними характеризуются различной степенью политической и экономической интеграции.

Методы прогнозирования ВЭС. При прогнозировании ВЭС целесообразно использовать синтез интуитивных и формализованных методов.

Методы неформализованного анализа и прогноза основываются на экспертных оценках. Велика их роль на заключительной и о возможных вариантов развития ВЭС и выборы к более достоверного варианта прогноза.

В зависимости от характера имеющихся данных и требуемых результатов могут использоваться следующие методы экспертных оценок: аналитический, “комиссий”, Их применение предполагает выработку новых идей и подходов к решению поставленных задач в формировании предположений и гипотез относительно развития ВЭС.

Следует отметить, что при математическом описании процесса развития международных экономических связей возникают трудности. Это связано с тем, что ВЭС представляет собой сложную систему, на развитие которой оказывает влияние огромное число взаимосвязанных факторов экономического и социально- политического характера:

• количество и качество трудовых ресурсов;

• наличие топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, производственных мощностей и инвестиций;

• научно-технический потенциал;

структура народнохозяйственных потребностей;

• степень развития внутринационального разделения

труда;

состояние внешних торговых рынков;

• уровень и пропорции цен мирового рынка;

• соотношение спроса и предложения на внешних рынках.

В то же время во многих странах получают распространение методы, основанные на построении экономико-математических моделей и использовании ЭВМ.

Математические методы имеют наибольшее значение непосредственно при конструировании того или иного варианта прогноза.

Экономико-математические модели. В мировой практике для прогнозирования экспорта и импорта нашли широкое применение трендовые модели; функции экспорта и импорта (многофакторные модели); комплексные эконометрические модели; модели межотраслевого баланса; матричные модели международной торговли; оптимизационные модели.

Трендовые модели (у = аЁ + Ь и др.) экстраполируют тенденции изменения показателей, выявленные в прошлом и настоящем, на будущее. Эти модели используются на стадии составления инерционного прогноза.

Нередко экстраполяция тренда оказывается единственным математическим методом прогнозирования внешне экономических показателей. Это может быть обусловлено двумя обстоятельствами: незнанием характера причинно следственных связей между прогнозируемыми параметра ми и факторами, определяющими их динамику, отсутствием информации, на основе которой можно составить прогноз независимых переменных, предопределяющих “поведение” исследуемого показателя. Экстраполировать показатели можно лишь тогда, когда есть уверенность в том, что за фиксированная в тренде тенденция сохраняется в будущем.

Метод экстраполяции временного ряда с использованием функциональных уравнений с одной независимой переменной i (время) пригоден для кратко- и среднесрочного прогнозирования внешнеторговых параметров. Наилучшие результаты этот метод дает при прогнозировании агрегированных показателей. Надежность прогноза укрупненных показателей экономисты обычно связывают с тем, что в агрегате происходит выравнивание (взаимное погашение отклонений) различных тенденций, определяющих общую динамику показателя.

Наиболее приемлемым для прогнозирования экспорта и импорта на краткосрочный период является метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трен дом.

Функции экспорта и импорта (многофакторные моде ли). Эти модели широко применяются в зарубежных странах для прогнозирования экспорта и импорта. Они про шли экспериментальную и практическую проверку. Функции описывают зависимости между динамикой экспорта (импорта) и показателями материального производства страны, мировой торговли, мировых цен и др.

В общем виде функцию экспорта (импорта) можно пред ставить как функцию многих переменных:

Э(и) = Г (х х х ..., х),

где Э(и) объем экспорта (импорта) товаров; х х х х факторы (независимые переменные), от которых за висит величина экспорта (импорта), т.е. значение рассматриваемой функции.

Конкретные формы моделей экспорта (импорта) представляют собой разнообразные математические функции и могут использоваться для прогнозирования экспорта (им- порта) в целом, а также для предсказания динамики раз вития внешней торговли группами товаров и отдельными товарами. С помощью функций можно получить количественную характеристику зависимости внешней торговли от ряда факторов: объема производства продукции, объема инвестиций, эффективности экспорта (импорта), соотношения спроса и предложения на внешнем рынке и др.

Проведение прогнозных расчетов внешнеторговых показателей с помощью такого рода моделей включает следующие этапы.

1. Определение товарно-географической номенклатуры внешнеторговых показателей.

2. Составление и анализ динамических рядов показателей.

3. Подбор и экономический анализ факторов, влияющих на исследуемые показатели.

4. Разработка гипотез о виде функциональной зависимости, расчет параметров уравнения регрессии и экономико-статистический анализ полученных результатов.

5. Расчет прогнозных значений показателей.

Товарная номенклатура внешней торговли может быть представлена различными показателями в зависимости от целей прогноза: сводными показателями экспорта (импорта); показателями внешней торговли на уровне отрасли; показателями, относящимися к какому-либо виду товара.

Важным этапом формирования модели является отбор факторов, которые должны достаточно полно объяснять динамику исследуемого показателя. Между факторами, включаемыми в модель, не должно быть тесной связи — мультиколлинеарности. При построении ф у н к ц и и э к с п о р т а для торговли между отдельными странами наиболее адекватным набором факторов является следующий:

экспортные возможности страны-экспортера (ВНП, если моделируется объем совокупного экспорта страны; объем валовой продукции отдельных отраслей или объемы производства отдельного продукта, если моделируется эк спорт отдельной товарной группы или отдельного товара);

• спрос на экспортируемую продукцию на мировом рынке, т.е. потребности стран-импортеров. При этом дол жен учитываться объем производства товаров у импортера, аналогичных экспортируемым, и объем продаж данных то варов на международном рынке;

• конкурентоспособность продукции (уровень качества товара, например оценка в баллах, цена, динамика до ли данного товара в группе товаров);

• эффективность экспортируемых товаров (цены данного товара или товарной группы при торговле на том или ином рынке и издержки, которые определяют, выгодно или невыгодно для экспортера продавать товар, а для импортера покупать его);

курс валют.

для получения надежных прогнозных расчетов экспорта необходимо осуществлять прогноз факторов (внешнего спроса на товары, экспортных цен, предложения и др.). Внешний спрос на экспорт зависит от внешних доходов и относительных цен. Экспортные цены основываются на динамике цен внешних рынков, внутренние на издержках производства. Возможные объемы экспорта могут определяться на основе анализа внутреннего предложения. Прогнозные расчеты включают две стадии: прогнозирование внутреннего производства и определение той части выпуска, которая будет экспортироваться. Ценовые стимулы играют важную роль на обеих стадиях. Соотношение цены, по которой товары могут быть проданы за границу (мировая цена в национальной валюте), и внутренней цены влияет на долю предложения продукции, которая идет на эк С I О

Ф у н к ц и и и м п о р т а специфицируются иначе. Роль импорта в рамках национального воспроизводственного процесса заключается в обеспечении потребности народного хозяйства в том или ином продукте. Это обусловливает его моделирование в зависимости от факторов, отражающих динамику национального производства и его эффективности. К важнейшим факторам, которые должны учитываться при построении функции импорта, следует отнести:

потребности страны в импортируемой продукции;

внешнеторговые цены на импортируемые товары, определяющие динамику эффективности импорта. Причем целесообразно учитывать не значение внешнеторговых цен, а их соотношение с внутренними ценами на ввозимые то вары. Это обусловливается необходимостью не только учета их влияния на формирование потоков, но и оценки целесообразности наращивания импорта или развития импортозамещающих производств. Цены за импорт (в иностранной валюте) должны определяться на основе анализа мирового рынка и тенденций в странах, являющихся конку рентными торговыми партнерами;

курс валют.

На уровень импорта могут оказывать влияние и другие факторы: доступность кредита; количественные ограничения; тарифы, влияющие на цены импортируемых товаров; наличие иностранной валюты.

Существенным моментом в прогнозных расчетах является выбор математической формы связи между экспортом (импортом) и включенными в модель факторами.

Регрессионные уравнения могут использоваться для осуществления прогнозных расчетов на макро- и микро-уровнях. На м а к р о у р о в н е прогнозируются сводные показатели экспорта и импорта, агрегированные показатели на уровне отраслей, товарных групп или стран. На м и к р о у р о в н е прогнозируется экспорт (импорт) отдельных товаров.

Рассмотрим конкретные формы внешнеторговых функций, используемых в экономическом анализе и прогнозе.

Широко известна модель, предложенная голландским экономистом Я. Тинбергеном, которая была применена для определения потенциальной величины товарооборота группы стран. При расчете потенциального объема внешней торговли использовалась степенная функция, в которой экспорт из одной страны в другую ставился в зависимость от трех факторов:

1) валового национального продукта экспортирующей страны;

2) валового национального продукта страны- импорт

3) расстояния между странами.

Модель состоит из одного уравнения и имеет следующий вид:

Е = а уаi $3

где Е.. совокупный экспорт из 1-й страны в 1-ю; У:— ВНП 1-й страны; У. — ВНП 1-й страны; $ расстояние между 1-й и 1-й странами; а постоянная; а эластичность экспорта в зависимости от ВНП страны-экспортера; а эластичность экспорта в зависимости от ВНП страны импортера; а — эластичность экспорта в зависимости от расстояния между странами.

Комплексные эконометрические модели. Отражают зависимость между изменением макроэкономических показателей воспроизводства (ВНП, инвестиций) и внешнеторговым оборотом. Они позволяют предвидеть динамику внешней торговли в зависимости от изменения внутринациональных макроэкономических показателей. Эти модели могут использоваться для составления целевых прогнозов в агрегированном виде.

Модели межотраслевого баланса. Позволяют учитывать связь между изменениями в объеме и структуре ВЭС и развитием отдельных отраслей национального производства. Межотраслевые модели дают возможность согласовывать прогноз ВЭС с отраслевыми прогнозами, выяснять обеспеченность ресурсами проектов развития внешней торгов ли, межгосударственной отраслевой специализации, кредитного сотрудничества, а также потребность отраслей экономики в импортной продукции.

Матричные модели международной торговли. Для согласования прогнозных показателей, полученных с помощью рассмотренных выше методов, используется принцип двойной пропорциональности (метод i Результаты прогноза объема и структуры экспорта и импорта группируются в специальные матрицы. Матричные модели международных товарных потоков, получившие распространение в последние годы, обычно используются для разработки взаимосвязанных прогнозов развития ВЭС нескольких стран— торговых партнеров.

В строках матрицы указываются страны-импортеры, а в столбцах — прогнозируемые группы товаров. Таким образом, в каждой из строк матрицы содержатся показатели распределения экспорта в страну по всем товарным группам, а в каждом из столбцов показывается распределение экспорта товаров определенной группы по странам. Окаймляющие векторы (столбец и строка) характеризуют соответственно совокупный экспорт в страну и совокупный эк спорт определенной товарной группы во все страны. Аналогично строится матрица импорта.

Матрица совокупного экспорта и импорта формируется по схеме, представленной в табл. 17.1.

Таблица 1 7.1. Матрица совокупного экспорта и импорта

Страна-экспортер

Страна-импортер

1, 2,...,] т

Совокупный ЭКСПОРТ

1

2

i

п

ЕЦ’

Е

Совокупный ИМПО

]чi’

365

1

Совокупный экспорт 1-й страны Е. п совокупный импортной страны М., в период / определяются по формулам:

Е i=i

= Е ] = 1,т,

i=1

где Е., экспорт 1-й страны в 1-ю страну импортер в году i. Разработка матриц прогноза экспорта и импорта осуществляется в несколько этапов.

При расчетах и анализе результатов на каждом из этапов наряду с экономико-математическими методами используются экспертные оценки.

На первом этапе сначала прогнозируются окаймляющие векторы матрицы экспорта и импорта (столбец и строка), затем элементы матрицы, каждый из которых представляет собой поток товаров между странами.

В связи с тем, что прогноз векторов и внутренних элементов матрицы осуществляется автономно друг от друга, возникает необходимость согласования конкретных потоков с совокупным экспортом (импортом). Процедура согласования заключается в корректировке элементов матрицы на основе прогнозных значений окаймляющих векторов. Данный принцип реализуется с помощью математического алгоритма согласования методом двойной пропорциональности (путем одновременного изменения совокупных экспорта и импорта под влиянием спроса и предложения).

Следует заметить, что этот метод может дать наилучшие результаты при прогнозировании в тех случаях, когда рассматриваемые в матрице страны имеют налаженные устойчивые торговые отношения и в рассматриваемом периоде не предвидится серьезных экономических и политических изменений (создание новых торгово-экономических группировок и т.д.). В нестабильной экономической ситуации матричные модели международной торговли целесообразно использовать при краткосрочном прогнозировании.

Причем следует составлять матрицы по группе стран (страны СНГ и др.) с выделением основных товарных групп.

Матричные модели могут быть использованы наперво начальных этапах прогнозирования с целью получения агрегированных показателей мировой торговли и предвари тельного определения укрупненной географической структуры экспорта и импорта стран.

Оптимизационные модели. В процессе управления внешнеэкономическими связями, их прогнозирования и планирования встречаются ситуации, при которых должно быть принято самое выгодное решение с учетом различных критериев и определенных ограничивающих условий. Эти задачи решаются с использованием оптимизационных моделей. На их основе создается возможность проведения вариантных расчетов в связи с изменением ограничений по ресурсам, сдвигами в пропорциях развития национального производства и мирового рынка, изменением целей и гипотез развития.

В качестве критериев оптимальности могут использоваться:

максимум валютной выручки (прибыли);

• максимум покрытия импортной потребности; минимум затрат.

Оптимизационные модели могут применяться для прогнозирования:

• рациональной структуры внешней торговли;

• товарной и региональной структуры оборота внешнеторговых предприятий, способствующей повышению рентабельности;

оптимального соотношения между собственным производством, экспортом и импортом отдельных товаров.

В большинстве случаев в международных отношениях речь может идти о товарах и региональной структуре внешней торговли, т.е. должен быть получен ответ на вопрос, какие изделия, в каком объеме и в какую страну должны быть экспортированы или импортированы. На основе этого формируются переменные величины модели. В зависимости от ситуации определяется основной критерий, который

формируется как целевая функция. В качестве ограничивающих условий используются производственные мощности, возможности сбыта и закупки продукции и др. С по мощью оптимизационных моделей решается проблема наилучшего размещения в территориальном аспекте экспорта и определение наиболее выгодных рынков закупок км портных товаров.

В качестве целевой функции применяется максимизация экономического эффекта от экспорта и импорта продукции:

Ет Ет

(Р —Р + —Р — щах.

1=1 1=1 1=1 /=1

Система ограничений:

• экспорт и импорт 1-го товара не должны превышать потенциальные возможности:

% i = 1,т;

1 =

• экспорт и импорт 1-го товара не должны превышать спрос и предложение на внешнем рынке:

О Х У 1 = 1, = 1,Е;

i=1,аi,1=1,Е,

где Р — внешнеторговая цена экспортируемого 1-го товара на 1-м рынке; Р — цена 1-го товара на внутреннем рынке; Р внешнеторговая цена 1-го импортируемого товара на 1-м рынке; Х искомое количество экспортируемого 1-го товара на 1-й рынок; Х искомое количество импортируемого 1-го товара с 1-го рынка; — потенциальный экспорт 1-го товара; 1{Ё — потенциальный импорт 1-готова ра; У спрос па эскортируемый 1-й товар на 1-м рынке; 1i — предложение 1-го товара на 1-м рынке.

Ряд параметров, используемых в моделях оптимизации (состояние спроса и предложения, цены мировых товарных рынков и др.), должны прогнозироваться с помощью других моделей, например функций внешней торговли.

Выше рассмотрена статическая модель оптимизации географического распределения экспорта и импорта.

При долгосрочном прогнозировании укрупненных показателей ВЭС могут быть использованы динамические оптимизационные модели, в которые вводится период Ё и дополнительные ограничения по ресурсам.

Степень агрегированности показателей, получаемых с помощью экономико-математических моделей, зависит от длительности периода, на который разрабатывается прогноз. Чем длиннее период прогнозирования, тем более агрегированные показатели могут быть получены из расчетов по моделям.

Прогнозирование ВЭД на микроуровне. В рыночных условиях предприятия имеют возможность самостоятельно осуществлять внешнеторговую деятельность, участвовать в международных экономических и научно-технических связях. Прогнозные расчеты позволяют вырабатывать эффективные варианты достижения целей их развития.

Результатом прогноза является совокупность внешне- экономических, технических показателей и показателей эффективности функционирования предприятия.

Наличие научно обоснованных прогнозов и программ развития внешнеторговой деятельности предприятия, знание конъюнктуры, требований и перспектив развития международных рынков, учет этого в производственно-сбытовой деятельности предприятия позволяют путем маневра ресурсами обеспечить наилучшие условия выхода на рынок при экспорте своей продукции и наибольшую эффективность импорта необходимых товаров. Прогноз сбыта — это та ось, вокруг которой вращается все планирование бизнеса. Главная задача — определить, что и в каком количестве предприятие может поставлять на мировой рынок. На основе прогнозных расчетов планируются квоты продаж, оцениваются возможности своих территорий, определяется потребность в рабочей силе, распределяется сбыто вой бюджет между рекламой, персоналом и продвижением товаров, определяются объемы закупок материальных ресурсов, решаются другие задачи.

В зарубежных странах варианты прогноза ВЭД пред приятия формируются с помощью методов экспертных оценок и формализованных методов. Выбор наиболее эффективного варианта прогноза осуществляется на основе ?рас четов эффективности.

Разработка надежных прогнозов требует соответствующего информационного обеспечения. Оно должно включать в себя комплекс исходных данных, необходимых для анализа и выработки решений, сформированных в информационные массивы. В зарубежных странах информация хранится в статистических и финансово-экономических банках данных. Широкое распространение получают полно- текстовые банки данных, содержащие отчеты об исследованиях, прогнозы и результаты обследований товарных рынков, конъюнктуры отдельных стран и фирм.

17.3. Определение эффективности, планирование и государственное регулирование ВЭС

Прогнозирование создает предпосылки для составления научно обоснованного плана ВЭС, обеспечивающего наиболее эффективное решение экономических задач страны. На основе многовариантных прогнозных расчетов дол жен осуществляться выбор оптимального варианта.

При разработке планов ВЭС на всех уровнях управления экономикой и принятии решений о заключении международных договоров и контрактов на поставку продукции необходимо производить расчеты экономической эффективности.

Э ф ф е к т и в н о с т ь ВЭС характеризуется системой показателей. В масштабе страны она определяется как отношение экспорта и импорта к ВВП. Кроме того, эффективность ВОС 01 е 11 й вается 110 размеру внешнеторгового сальдо страны в характеризуется структурой экспорта. Чем больше сырья и полуфабрикатов содержится в экспорте, тем ниже степень участия страны в международном разделении труда.

Рассчитываются показатели народнохозяйственного эффекта и бюджетной эффективности внешней торговли, экс порта и импорта основных товаров, товарных групп в раз резе отдельных стран. Расчеты производятся по объемам и валютной стоимости отдельных товаров.

Эффект от внешней торговли определяется как разность между стоимостью импорта продукции в национальной валюте и затратами на производство и реализацию эк портной продукции.

Эффективность внешней торговли рассчитывается путем соотношения затрат, связанных с импортом товаров, с затратами экспорта продукции.

Бюджетная эффективность рассчитывается в виде со отношения стоимости экспортируемых и импортируемых товаров во внешнеторговых и внутренних ценах.

Эффект производителей экспортной продукции П рас считывается по формуле

П=В

э э э

где В валютная выручка от экспорта продукции; З затраты на производство и реализацию экспортируемой продукции.

Эффективность экспорта продукции Э определяется соотношением валютной выручки к затратам на экспорт:

Э =В /3.

э э э

Если показатель эффекта окажется положительной величиной, а Э 1, то экспорт продукции экономически выгоден.

Пример. Рассчитать эффект и эффективность продукции для производителей и сделать вывод о целесообразности поставок конкретных видов продукции на экспорт и прогнозном периоде. Прогнозируемые цены в условных единицах (у. е.) по изделиям: А — 700 у.е., Б — 500 у.е., В 940 у.е. Затраты на производство и реализацию единицы изделий составят соответственно: 650 у.е., 550 у.е., 720 у.е.

Эффект производителей экспортной продукции по изделиям со ставит: А = 700 - 650 = 50 у.е.; Б = 500 550 = —50 у.е.; В = 940 —

— 720 = 220 у.е.

Эффективность экспорта изделий в прогнозном периоде будет равна: А = 700/650 = 1,1; Б = 500/550 = 0,9; В = 940/720 1,3.

На основе коэффициентов эффективности можно сделать вывод о том, что наиболее эффективным для поставки на экспорт является изделие В, а изделие Б нецелесообразно экспортировать.

Эффект потребителей импортных товаров П рассчитывается по формуле

П =3-В,

и И И

где — затраты на производство импортозамещающих то варов; В — валютные расходы на приобретение импортных товаров.

Эффективность им порта продукции Э определяется

по формуле

Э =3/В.

в и и

Если результат окажется положительным и Э 1, то выгоднее использовать импортные товары.

Пример. Определить эффект и эффективность потребителей импортных товаров в прогнозном периоде. Валютные расходы на приобретение импортных товаров в условных единицах по изделиям: А — 1200 у.е.; Б — 800 у.е.; В — 900 у.е. Затраты на производство импортозамещающих товаров в стране по изделиям соответственно: 1400 у.е.; 650 у.е.; 1050 у.е.

Эффект импорта в прогнозном периоде по изделиям составит:

А = 1400 — 1200 = 200 у.е.; Б = 650 — 800 = —150 у.е.; В = 1050 — 900 = = 150 у.е.

Эффективность импорта изделий будет равна: А = 1400/1200 = = 1,2; Б = 650/800 = 0,8; В = 1050/900 = 1,2.

Если предусматривается импорт специальных машин и оборудования, производство которых в стране не освоено, экономический эффект от импорта такого оборудования определяется выручка от выпуска продукции на этом оборудован и в ан вы ‘iет издержек производства изделий.

При расчетах экономического эффекта от созданиях внедрения новых машин, оборудования и материалов взамен закупки их за границей определяется разность между валютными затратами на оплату импортных машин, оборудования и материалов, переведенными во внутренние рубли, и затратами на их отечественное производство. Годовая величина экономического эффекта определяется в расчете на количество машин, оборудования и материалов, на которое реально сокращаются импортные закупки.

для повышения эффективности экспорта необходимо взаимодействие внутреннего хозяйственного механизма с механизмом ВЭС. Акцент должен делаться на развитие экспортного потенциала для изготовления товаров, издержки производства которых ниже, чем в других странах; повышение конкурентоспособности продукции; нахождение новых экспортных ниш для высокотехнологичной продукции.

На основе расчетов эффективности экспорта и импорта делается вывод о целесообразности поставок продукции в ту или иную страну и импорта товаров.

При определении планового объема поставок продукции на экспорт учитываются конъюнктура внешних рынков, конкурентоспособность продукции и спрос на нее, экспортные возможности отраслей, обязательства по договорным соглашениям, насыщенность внутреннего рынка.

Плановый объем импорта товаров определяется также с учетом его эффективности и возможностей развития импортозамещающих производств.

Направления и результаты внешнеэкономических связей отражаются в плановом платежном балансе, важным разделом которого является торговый баланс.

В планах внешней торговли находят отражение объем, товарная и географическая структуры экспорта и импорта.

План экспорта и импорта товаров включает следующие разделы: план экспорта (импорта) по странам; план поставки товаров для экспорта; план поставки товаров отраслям народного хозяйства из импортных поступлений; план поставки по экспорту и импорту в счет обязательно договорным соглашениям. Предприятиям уста 11 является государственный заказ на поставки продукции на экспорт (по соглашениям). В планах выделяются поставки по экспорту и импорту по странам ближнего и дальнего зарубежья.

На микроуровне, исходя из прогнозных расчетов эффективности экспорта и импорта, с учетом спроса на продукцию на внешних рынках и государственного заказа формируется программа развития производства и внешне экономических связей, которая в последующем детализируется в планах предприятия, договорах и соглашениях. На основе планов предприятий по экспорту и импорту продукции формируется план совокупного экспорта и импорта страны на определенный период.

Государство путем разработки системы мер воздействует на ВЭС с целью наиболее эффективного использования пре имуществ международного разделения труда. Оно призвано защищать интересы своих производителей, принимать меры по обеспечению сбалансированности экспорта и им- порта, привлечению иностранных инвестиций, регулировать операции с иностранными валютами и решать другие важные проблемы ВЭС.

Главным направлением ВЭС является внешняя торговля, поэтому рассмотрим меры, применяемые для ее регулирования в зарубежных странах.

В современном мире меры регулирования внешней торговли обычно подразделяются на следующие виды:

• тарифные меры. Импортный таможенный тариф является центральным инструментом таможенно-тарифного регулирования ВЭС. В развитых странах экспортные пошлины в основном не применяются, а в США запрещены законодательно

• пара тарифные меры. К их числу относятся прочие платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров, раз личные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Эти меры официально не ставят целью регулирование внешней торговли, но оказывают на нее существенное влияние;

• меры контроля за ценами. Главная цель защита интересов национальных производителей. Система мер включает антидемiвiя политику, предусматривающую борьбу с занижением цен экспортного товара, компенсационные меры, например против экспортных субсидий. Кроме того, для защиты некоторых уязвимых секторов экономики (прежде всего аграрного) могут применяться скользящие импортные сборы с тем, чтобы довести внутреннюю цену товара до определенного уровня;

• финансовые меры — могут вводиться особые правила совершения валютных операций;

• квотирование — установление количественных ограничений (квот) на ввоз и вывоз товаров;

• лицензирование — для ввоза (вывоза) определенных товаров требуется получить установленный документ (лицензию), таким образом осуществляется наблюдение (мониторинг) за торговлей этими товарами;

• государственная монополия государство устанавливает монополию на внешнюю торговлю отдельными то варами;

• технические барьеры — включают контроль импорта с целью определения его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества.

Квотирование и лицензирование во внешней торговле может преследовать две цели: защиту национальных интересов, не связанных или косвенно связанных с экономикой (безопасность, окружающая среда, культурное достояние и др.), и защиту национального рынка от дезорганизации импорта и экспорта.

И м п о р т н а я квота, ограничивая ввоз в страну иностранного товара, приводит к расширению спроса на продукцию национального производства. Использование квоты в отличие от импортного тарифа позволяет точно ограничивать объем импорта.

Э к с п о р т н ы е квоты используются в тех случаях, когда цены данного товара на внутреннем рынке ниже, чем на мировом. В результате при неограниченных масштабах экспорта может возникнуть его нехватка на внутреннем рынке. Число квотированных товаров по мере приближения цен к мировым снижается.

Право на вывоз квотируемого товара должно быть подтверждено экспортной лицензией. Кроме того, лицензированию подлежат экспорт и импорт специфических товаров: товаров и технологий военного и двойного назначения, ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, наркотических и психотропных средств, ядов.

Лицензия это разрешение на вывоз или ввоз указанного в ней товара в установленный срок. Отгрузка то для экспорта осуществляется после оформления экспортной лицензии. Лицензия оформляется только на один вид товаров. Если в контракт включено несколько видов лицензируемых товаров, на каждый из них необходимо получить отдельную лицензию.

Рассмотрим особенности государственного регулирования ВЭС в отдельных странах.

В США отсутствует государственная монополия на внешнюю торговлю. В то же время государство регулирует посредством законов различные аспекты торгово-экономической деятельности. Конституция США относит регулирование торговли с иностранными государствами к ведению конгресса США. Без его согласия ни один штат не может вводить налоги на импорт или экспорт или заключать какое-либо соглашение или договор с иностранным государством.

США могут: создавать дополнительные стимулы для привлечения иностранных инвестиций путем сокращения или отмены некоторых местных налогов; участвовать в создании и разработке режима зон внешней торговли, создаваемых на их территории; содействовать финансированию экспорта с их территории.

Государственное регулирование экспорта США включает:

разработку и реализацию мероприятий, обеспечивающих спрос на товары отечественного производства и их свободный доступ на иностранные рынки (выставки, каталоги, программы “сваха”);

меры, направленные на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции (снижение налогов, развитие стимулов для накопления и инвестиций, предоставление права фирмам на ускоренную амортизацию и др.);

субсидии, финансирование НИОКР.

В Канаде роль государственного регулирования в области производства и экспорта продукции сельского хозяйства, на долю которой приходится около 10 % всех экспортных поставок страны, весьма значительна.

Активное участие в содействии развитию ВЭД канадских компаний принимает Министерство иностранных дел и международной торговли. Оно способствует развитию эк спорта, продвижению канадских товаров и защите экономических и коммерческих интересов Канады на международном рынке через систему представительств, действующих в настоящее время в 67 странах.

Министерство осуществляет выбор направлений ВЭД, планирование, организацию и координацию деятельности в области международных, политических и экономических отношений.

В Индии экспортно-импортное регулирование регламентируется централизованно в рамках всей страны на основе разрабатываемой правительством экспортно-импортной политики.

для внешнеторгового регулирования используются как тарифные, так и нетарифные методы: регистрация участников ВЭС; выборочное лицензирование внешнеторговых сделок; валютный и таможенный контроль; контроль за импортом технологий, машин и оборудования; инвестиционный контроль и внешнеторговые пошлины и сборы.

Вся система внешнеторгового регулирования в Индии разрабатывается исключительно на общегосударственном уровне. Основные правила и положения экспортно-импортного регулирования и валютного контроля подлежат обязательному исполнению на региональном уровне.

Наиболее важным средством регулирования внешне экономических операций в Германии является выдача раз решений на их совершение. Исключительна компенсация по основным направлениям внешней торговли закреп лена за федеральными ведомствами: в области оборота капитала и платежей, операций с иностранными материальными ценностями и золотом — за Немецким федеральным банком; в сфере движения капитала за федеральным Министерством финансов; в области оборота товаров и ус луг — за федеральными ведомствами экономики, продовольствия и лесного хозяйства; в сфере оборота товаров и услуг в случаях, имеющих значение для внешней и внутренней безопасности Германии, — за федеральным вестом по экспорту; в отношении услуг в сфере транспорта за федеральным Министерством транспорта.

В странах Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Южная Корея, Тайнань) основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на мировом рынке. Правительства стран стимулируют исследования и технические разработки посредством льгот и ускоренной амортизации. Особое значение придается поддержке государством фирм, добивающихся успехов на внешних рынках. Налоговые льготы предприятиям, выпускающим новую продукцию и поставляющим ее на экспорт, например в Японии, могут достигать 50 %. дополнительно могут применяться и специальные льготы, субсидии, льготное кредитование. для малых и средних фирм в налоговом кодексе сделана специальная оговорка, которая позволяет им применять 20% -ное снижение дохода, подлежащего налогообложению. Заслуживает внимания тайваньский опыт экспертно ориентированного налогового стимулирования производителей: при реализации продукции внутри страны взимаются все 12 видов налогов, а при экспорте — только один — от прибыли со ставкой всего 10 %. Эта политика позволила странам данного региона осуществить широчайшую экспансию на внешние рынки.

1. дайте характеристику сущности и форм внешнеэкономических связей.

2. для чего разрабатывается внешнеэкономическая политика и в чем ее сущность?

3. Какие показатели определяются в процессе прогнозирования внешней торговли?

4. Назовите методы, используемые при прогнозировании экспорта и импорта.

5. Какие факторы должны учитываться при построении функций экспорта и импорта?

б. Как рассчитывается эффективность экспорта и импорта?

7. Что должно учитываться при определении планово го объема поставок продукции на экспорт?

8. Какие меры воздействия государства на внешнюю торговлю применяются в современном мире?