Глава 16

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ НТП И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

16.1. научно-технический прогресс и инновационная политика

Основным средством повышения эффективности общественного производства, совершенствования структуры экономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач является научно-технический прогресс (НТП).

Научно-технический прогресс это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и совершенствование на их основе действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.

НТП рассматривается как цикл “наука—производство”, включающий ряд стадий.

Фундаментальные исследования. Цель этой стадии получить новые знания о закономерностях развития природы и общества и на их основе выявить новые пути прогресса техники, экономики, организации производства. В результате фундаментальных исследований появляются гипотезы, теории. Продукты труда исследователей, результаты деятельности коллективов и исполнителей фундаментальных исследований отражаются в авторских свидетельствах на открытие, изобретение, в монографиях, статьях, учебниках, учебных пособиях, отчетах, предложениях, используются для дальнейшего развития самой науки, под готовки специалистов с высшим образованием, специалистов высокой квалификации (кандидатов и докторов наук), в прикладном плане для дальнейшего развития идей и предложений на стадии прикладных исследований с целью определения возможности овеществления получаемых результатов. Фундаментальные исследования проводятся силами и средствами институтов Академии наук и государственными университетами отраслевыми научно- исследовательскими институтами и вузами страны.

Поисковые исследования. Это исследования по выбору идей, представляющих интерес для общества на современном этапе его развития, т.е. по выявлению технико-экономических возможностей и конкретных путей практического применения в соответствующих областях экономики принципиально новых для них способов и средств производства продукции. Конечные результаты этих работ имеют вполне конкретный характер и выдаются в виде отчетов, технической документации, макетов экспериментальных и опытных образцов.

Прикладные исследования. На этой стадии проводятся теоретические и экспериментальные исследования, появляется информация о возможностях создания новой техники, технологии или продукта, создается схема конкретно го образца изделия.

Опытно-конструкторские работы. Изготавливается опытный образец или установка для производства новой продукции, подготавливается соответствующая документация.

Освоение и внедрение ё производство. Технология производства нового изделия приспосабливается к условиям

предприятия. Проводятся проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы.

Каждая стадия характеризуется специфическими за дачами, особым подходом к их решению, определенным составом и уровнем квалификации участников, выбором определенных средств и предметов труда, материальными и финансовыми ресурсами, различными формами объединения исполнителей и управления их деятельностью.

С понятием НТП тесно связано понятие научно-технического потенциала.

Научно-технический потенциал представляет собой совокупность научно-технических кадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и реализации достижений НТП в народное хозяйство. Он является одним из объектов государственного регулирования, а следовательно, прогнозирования и планирования. Государство выступает как институт, финансирующий, организующий и управляющий его развитием.

Структурная перестройка экономики, ориентированная на использование интеллектуальных ресурсов и развитие высокотехнологичных производств в противовес материало и знергомким производствам, предполагает создание условий для непрерывного обновления технологий и продукции, роста образовательного уровня населения и совершенствования управления путем нововведений (инноваций), основанных на новейших научных знаниях. Конечным результатом является рост конкурентоспособности продукции, предприятия, экономики в целом.

13 широком смысле под инновациями понимают новые технологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного, финансового и иного характера.

По существу смысл всей экономической реформы со стоит в создании условий для повышения восприимчивости экономики к инновациям, развития инновационного предпринимательства и обеспечения экономического рос та за счет использования достижений науки и техники.

Это обусловливает необходимость активизации инновационной деятельности.

Деятельность это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.

Инновационная сфера охватывает, во-первых, непосредственно сам объект инноваций; во-вторых, ее субъекты

предпринимателей, а также систему, обеспечивающую про движение инноваций до стадии их реализации (управление, инфраструктура, финансовая и инвестиционная поддержка).

С целью активизации инновационной деятельности разрабатывается инновационная политика, представляющая собой совокупность принципов и мероприятий, обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата в стране. Инновационная политика является составной частью политики. Она должна объединять общими задачами науку, технику, производство, потребление, финансовую систему, образование и быть ориентирована на использование интеллектуальных ресурсов, развитие высокотехнологичных производств и приоритеты экономики.

Инновационная политика базируется на таких важнейших принципах, как:

признание модели инновационного развития экономики страны в качестве приоритетной;

создание государством экономико-правовых условий и экономических механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в существенный фактор экономического роста;

максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности и предпринимательства, создание равных стимулов для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;

эффективное развитие и использование собственного научно-технического потенциала, и его реформирование в соответствии с целями экономической политики;

0ПТГ1МаЛ ь сочета а ве а атересов 11 КОН, зводителев продукции а ва весторов, IIТ)вэааiiае объектов интеллектуальной собственности в качестве источника до ходов.

Реализация этих принципов требует проведения экспертизы и формирования законодательства с точки зрения наиболее эффективного стимулирования инновационной деятельности и обеспечения развития инновационных процессов в основных сферах промышленности, сельского хозяйства и социального комплекса.

Эффективное инновационное развитие предполагает широкий выбор инновационных идей и проектов.

Источниками идей могут быть исследования и разработки, проводимые в стране, достижения мировых науки и технологий, привлекаемых путем закупки лицензий, приобретения или лизинга технологического оборудования (долгосрочная аренда машин, оборудования, сооружений или выдача оборудования напрокат), ноу-хау (технические знания, опыт, документация), передача которых оговаривается при заключении лицензионных договоров и других соглашений.

Преимущества в реализации идей должны получать те из них, которые в конкретных условиях обеспечивают наилучший результат с наименьшими затратами. Важным является формирование инфраструктуры нововведений, способствующей продвижению инноваций на рынок.

Первостепенное значение имеет развитие малого научно инновационного предпринимательства по следующим направлениям:

• создание структур, объединяющих малые и научно инновационные предприятия, — бизнес инновационных центров, инкубаторов бизнеса, технопарков;

• формирование сети институтов финансирования, кредитования, страхования (инвестиционные, инновационные и венчурные коммерческие фонды, страховые компании); развитие организаций материально-технического обеспечения (лизинговые, снабженческие фирмы, центры коллективного пользования приборами и оборудованием для проведения научных исследований опытно-конструкторских работ (НИОКР));

• создание центров передачи технологий, информационных систем обмена проектами и поиска партнеров для реализации совместных проектов на основе доступа к банкам данных по проектам, инвесторам, рынкам сбыта;

• открытие торговых домов, ярмарок, бирж и иных структур, обеспечивающих взаимодействие разработчиков, производителей и потребителей новой продукции и технологий;

образование структур, оказывающих различные услуги (маркетинговые, рекламные, аудиторские, сертификационные, консалтинговые, юридические).

Должен быть обеспечен соответствующий уровень стандартизации, метрологии и сертификации, эффективной на тентной системы, обеспечивающей защиту прав на результаты интеллектуального труда.

Механизм реализации инновационных направлений предполагает также использование различного рода регуляторов: льготного налогообложения в научной сфере, субсидирования, льготного долгосрочного кредитования разработчиков и потребителей научно-технической продукции, увеличения затрат на НИОКР, стимулирования труда научных работников, осуществления подготовки кадров.

В современных условиях, когда развитие науки и техники достигло исключительно больших масштабов, ни од на из стран, даже таких, как США, Япония, Германия, Россия, с их огромным научным потенциалом, не в состоянии в равной степени обеспечить развитие всех направлений научно-технического прогресса. Требуются наличие широких связей с внешним миром, научно-техническая специализация, участие в мировом разделении труда, эффективное использование зарубежного научно-технического опыта.

Зарубежный опыт свидетельствует, что в периоды замедления экономического роста в странах не снижают, а, наоборот, увеличивают затраты на науку и технологическое переоснащение производства. Особое значение придается подготовке кадров, ориентированных на инновационную деятельность.

для эффективного управления инновационными процессами необходимы мониторинг, оценка инновационной деятельности, прогнозирование НТП, разработка государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ и механизмов их реализации.

16.2. Методы прогнозирования и планирования НТП и инновационной деятельности

Основой принятия управленческих решений в научно- технической сфере являются прогнозирование и планирование направлений НТП и инновационной деятельности.

Прогнозирование развития науки и техники предполагает разработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и комплексного прогноза научно-технического развития. Оно дает обоснованное представление о предполагаемых научных и технических результатах и достижениях, о возможном использовании этих результатов в производстве и других сферах экономики, о последствиях НТП.

Система ч а с т н ы х прогнозов включает прогнозы фундаментальных исследований, научных открытий, прикладных исследований по отраслям экономики, научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП и ряд других.

К о м п л е к с н ы й прогноз предполагает:

комплексный анализ НТП, анализ мировых тенденций развития науки и техники, динамики, структуры и использования научного и образовательного потенциала страны;

разработку предложений по основным направлениям структурной и научно-технической политики и обоснование предпосылок для ускорения НТП в избранных на правлениях;

разработку рекомендаций по формированию научно- технических программ, обоснование значимости решения научно-технических проблем, затрат, ожидаемого социально-экономические рекомендации по материальному и организационному обеспечению научно-технических программ.

Если представить НТП в виде последовательно развивающихся во времени стадий — фундаментальные, прикладные исследования, конструкторские, проектные и организационные разработки, производство и эксплуатация, то задачи прогноза и выбор методов прогнозирования определяются спецификой каждой стадии.

В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализовав методы.

При прогнозировании фундаментальных и с с л е д о в а н и й широкое распространение получили системный анализ и синтез, методы экспертных оценок: сценариев, построения целей” и морфологического анализа. Возможность применения статистических методов ограничена из-за отсутствия или недостаточного количества исходных данных, а также вследствие трудностей установления характера протекания прогнозируемого процесса.

Прогнозирование развития фундаментальных исследований проводится на перспективу по всем научным на правлениям деятельности институтов, Академии наук, вузов. Объектами прогнозирования являются направления исследований, ожидаемые результаты, возможные научные и экономические эффекты, текущие затраты и капитальные вложения. Прогнозируется также численность научных работников, докторов и кандидатов наук, вспомогательного персонала.

При разработке прогнозов фундаментальных исследований производится анализ современного состояния развития науки, выявляются актуальные проблемы, намечаются пути решения современных научных проблем и выдвигаются новые проблемы, требующие решения.

Прикладные исследования имеют двоякоеназначение. Они обеспечивают, с одной стороны, глубокий анализ и продолжение фундаментальных исследований с целью оценки возможности их развития . В практике для создания новых средств и предметом груда (техника, технология, материалы и т.п.), с другой анализ состояния производства в целом, выработку предложений по модернизации существующей и созданию новой техники, а также по вопросам организации и управления народным хозяйством и составляющих его элементов. Результатами прикладных исследований могут быть макеты отдельных узлов и элементов будущих разработок. Прогнозируются типоразмеры продукции, снижение мало- и энергоемкости, рост квалификации научных сотрудников и другие показатели.

Р а з р а б о т к и (конструкторские, технологические, проектные и организационные) предназначаются для экспериментальной, опытной проверки возможности создания новой техники, технологии, продуктов, а также для модернизации серийно выпускаемых предметов и средств труда. Продуктами труда на стадии разработки являются заявки на изобретение, рабочие чертежи на изготовление новой техники, опытные образцы, отчеты об их испытании, подготовке производства к выпуску новой продукции, изменении технологии, схемы новых систем управления, проекты создания новых цехов, предприятий, раз вития видов транспорта и т.п. Главным при осуществлении прогнозов развития науки и техники на стадии разработки являются выбор наиболее перспективных разработок, существенно влияющих на рост производительности труда, сокращение расхода материалов на единицу продукции, рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, т.е. выбирается лучший вариант по экономическим и техническим показателям. При прогнозировании разработок основными объектами прогноза являются: качество, стоимость, эффективность, потребность в трудовых, финансовых, материальных ресурсах на создание новой техники.

При прогнозировании прикладных исследований и разного рода разработок применяются методы экстраполяции, экспертных оценок, моделирования, оптимизации, а также методы, основанные на анализе патентной документации и научно-технической информации.

Стадия подготовки производства предназначается для строительства предприятий по выпуску новых средств и предметов труда, подготовки действующих предприятий к выпуску новой техники за счет частичной или полной модернизации, реконструкции производства, для сооружения опытных и опытно-промышленных установок.

Основными задачами прогнозирования на этой стадии являются выбор, обоснование и определение путей наиболее быстрого сооружения предприятий и реконструкции действующих.

Стадия подготовки производства в некоторых отраслях экономики может сливаться со стадией разработки. Подготовку производства можно сократить во времени за счет внедрения мероприятий по подготовке производства при выпуске опытного образца, партии.

Серийное производство предназначается для выпуска новых средств, предметов труда и продуктов. На этой стадии НТП окончательно осуществляются идеи, вы двинутые на предшествующих стадиях. На стадии серийного производства основными задачами НТП являются внедрение новой техники, материалов, технологии, существен но увеличивающих производительность труда во всех отраслях экономики и эффективность общественного производства за счет экономии материалов, энергии, лучшей организации труда, использования основных фондов, повышения качества выпускаемой продукции.

На стадии э к с п л у а т а ц и и новая техника поступает на производство и в личное потребление. После морального и физического устаревания изделия и продукты снимаются с серийного производства и эксплуатации, т.е. завершается жизненный цикл определенного вида техники.

В процессе прогнозных расчетов производства и эксплуатационной техники используются методы экспертных оценок, экстраполяции, оптимизации, факторные и имитационные модели, система укрупненных балансовых расчетов. При выборе методов прогнозирования важным

является глубина упреждев вв в Iхо’Iiоза . 1 в г в >зв У— емый процесс можно вредс э1юЛ юцiiоii 111.1 М, без iсач— ков, то применение формалвзова в в ы х методов ов р вда 1 о) для определения скачка и оценки времени его осуществления; если же в нем возможно появление скачков, то необходимо применять методы экспертных оценок, а на участках эволюционного процесса применять форматированные методы.

Методы экспертных оценок основываются на мнении одного или нескольких специалистов (экспертов) о перспективах развития науки и техники. Следует отметить, что существуют области науки и техники, в которых не возможно использовать другие методы прогнозирования, а также сферы, где отсутствует информация о состоянии объекта в прошлом периоде или научно-техническое развитие в большей степени зависит от принимаемых решений, чем от самих технических возможностей производства. Рассмотрим некоторые методы, получившие распространение в мировой практике.

Метод комиссий. Суть этого метода состоит в том, что специалисты при принятии решения влияют друг на друга так, чтобы компенсировать свои ошибки. Этот метод обладает как преимуществами, так и недостатками. Среди основных преимуществ следует отметить такие, как:

1) информационная насыщенность, т.е. если состав комиссии тщательно подобран и в нее включены лица, являющиеся специалистами в данной области науки и техники, то общее количество информации, которой располагает группа, гораздо больше информации, которой располагает каждый из членов в отдельности;

2) равенство количества факторов, т.е. количество факторов, относящихся к данной области науки и техники, рассматриваемых группой, не меньше количества факто ров, рассматриваемых любым членом группы;

3) коллективная ответственность экспертов. Суть этого принципа состоит в том, что группы экспертов с большей готовностью принимают на себя ответственность, чем отдельные специалисты. Это обстоятельство имеет очень важное значение при прогнозировании. Возможно, что прогноз весьма “профессионально рискован” для отдельного специалиста и в корне отличается от общепринятых суждений коллег. Тогда предложение этого прогноза может неблагоприятно отразиться на дальнейшей научной деятельности специалиста. Совместная же работа в комиссии дает возможность эксперту убедить коллег по работе в группе в правильности своих взглядов, а их поддержка, возможно, избавит сомнений и заставит пойти на риск.

Недостатки метода:

1) группа специалистов может оказывать сильное давление на отдельных членов группы, вынуждал, например, одного согласиться с большинством, даже если последний понимает, что общая точка зрения ошибочна;

2) эксперименты с небольшими группами показали, что часто берет верх не обоснованность, а количество замечаний и Следовательно, меньшинство может подавить остальных участников группы, даже если при объективном рассмотрении не будет обладать каким-либо преимуществом;

3) существенное влияние на группу может оказывать профессионал с хорошей репутацией или же просто эк сперт, обладающий даром убеждения.

При прогнозировании методом комиссий приходится смиряться с его недостатками в силу весомости его пре имуществ.

Метод “Дельфи” является наиболее прогрессивным методом, позволяющим устранить указанные недостатки, и предполагает осуществление опроса группы специалистов с помощью серии анкет, причем в анкете содержатся не только вопросы, но и имеется информация относительно степени согласованности мнений членов группы. Каждое последующее представление анкеты на рассмотрение называется опроса”, а коллектив экспертов

‘‚жюри,,.

В первом туре опроса анкета не имеет структуры и допускает любые ответы. Члены жюри опрашиваются для составления прогноза в определенной области науки и техники отбираются, как правило, так, что они гораздо лучше, чем руководитель, знают соответствующую область науки и техники. После того как прогнозы членов жюри возвратились к руководителю, он должен объединить их в единый прогноз. Этот прогноз расчленяется на ряд отдельных событий, формируется их перечень, который становится анкетой второго тура.

Во втором туре члены жюри получают перечень событий недолжны определить даты, когда может произойти их реализация, а также привести соображения, в силу которых они считают свои оценки правильными. После того как прогнозы и оценки дат, сделанные членами жюри, вернутся к руководителю, последний должен подготовить статистическую сводку мнений членов жюри, приводи аргументы и доводы в пользу того, что событие может про изойти раньше или позже. Анкета состоит из перечня событий, групповой медианы дат наступления событий и дат верхнего и нижнего квартилей для каждого события.

В третьем туре члены жюри получают перечень событий, статистическое описание мнений жюри и сводку аргументов. Их просят дать обзор документов и сформулировать новые оценки предполагаемой даты наступления каждого события. Если их новая оценка не попала в интервал между квартилями, они должны обосновать свою точку зрения и прокомментировать точку зрения тех, кто придерживается противоположного взгляда. Работа же руководителя после получения им анкет во многом аналогична той, которую он выполнял после второго тура. Он должен проанализировать оценки группы, рассчитан новые медианы и квартили, суммировать аргументы, а затем объединить все это в новый прогноз.

В четвертом туре члены жюри получают вышеупомянутый прогноз и, приняв во внимание аргументы и критику, составляют свой вариант прогноза. Руководитель, получив прогнозы от членов жюри, снова рассчитывает медианы и квартили дат для каждого события. Конечный вариант прогноза состоит из перечня событий с соответствующими медианами и квартiIлями дат.

()в ш в Ыи выше метод представляет собой первоначалый вариант, разработанный в США сотрудниками “РЭ1Iд корпорейшн”. В последнее время существует ряд его модiк в том числе и с применением ЭВМ, что позволяет повысить эффективность метода.

Метод написания сценариев предполагает установление логической последовательности событий -с тем, чтобы показать, как, исходя из существующей или какой-либо другой заданной ситуации, может шаг за шагом развертываться будущее состояние. При использовании этого метода в научно-техническом прогнозировании отмечают следующие положительные моменты:

сценарии максимально ослабляют традиционность мышления. Они, по словам одного из первых ведущих специалистов этого метода, “позволяют погрузиться в незнакомый и быстро изменяющийся мир настоящего и будущего”;

• сценарии способствуют детализации исследователем процессов, которые он мог бы упустить, руководствуясь лишь абстрактными соображениями.

Метод исторической аналогии один из возможных подходов к более прогнозированию, заключающийся в сравнении прогнозируемых трансформаций новых технологических структур или отдельных те с какой-либо сходной технологической трансформацией в прошлом.

При использовании метода аналогии необходимо учитывать ряд его особенностей. Прежде чем пользоваться вы явленными прогнозированием аналогиями, следует провести их тщательное сопоставление, установить, что это сходство носит неслучайный характер. Если не соблюдать этого требования, можно допустить существенные ошибки.

Весьма сложно также, учитывая разные исторические условия, получить достоверный прогноз возможного исхода прогнозируемой ситуации на основе аналогичного исхода прошлого события. для решения этой проблемы рекомендуется учитывать совокупность факторов, относящихся к окружающей обстановке и условиям, оказывающим существенное влияние на прогнозируемый вид.

К таким факторам относятся технологические, экономические, управленческие, политические, исторические, социальные, культурные, интеллектуальные, этические и экологические. Каждый из них состоит из нескольких элементов.

Таким образом, необходимыми предпосылками успешной реализации метода исторической аналогии являются:

предварительный анализ и структуризация технологического развития соответствующей экономической системы, установление ее положения в иерархии глобального технико-экономического развития, выявление национальных особенностей. Только после этого возможны установление временной шкалы описания измеряемого процесса и выбор отражающих его показателей, которые должны быть представлены в виде динамических рядов достаточной длины.

При использовании метода аналогии мерой уровня раз вития технологической структуры экономики той или иной страны служат выраженные в годах характеристики рас стояния между достигнутым страной в момент измерения и эталонным уровнем соответствующих параметров технологического развития. В качестве эталонной траектории технологического развития может рассматриваться траектория развития стран-лидеров с аналогичными технологическими укладами.

Следует отметить, что уникальные особенности национальных экономик затрудняют их сравнение. Кроме того, по имеющимся оценкам, погрешность важнейших экономических показателей, исчисляемых статистическими службами развитых стран, составляет 1О—18 %. Она еще больше возрастает при сведении показателей, измеренных в разных странах, к сопоставимому виду. Однако это не означает, что с такой информацией нельзя работать. Опыт макроэкономических исследований свидетельствует не толь ко о возможности, но и о плодотворности использования межгосударственных сопоставлений для получения качественных и достаточно точных количественных выводов, в том числе и прогнозного характера.

П 1I1)(>IiIIом историческая аналогия применялась для ( культур. В последнее время этот метод в качестве вспомогательного средства для прогнозирования инноваций помогает совершенствовать прогностическую интуицию.

Метод коллективной генерации идей ( Автокад) широко используется в мировой практике при прогнозировании развития науки и техники. Применяются и его модификации, в частности метод Следует отметить, что с помощью данных методов целесообразно осуществлять прогнозы на кратко- и среднесрочный периоды.

Мировой опыт свидетельствует, что из всех методов экспертных оценок метод “дельфи” представляет собой наиболее совершенный образец экспертного прогнозирования развития науки и техники.

Методы прогнозирования по аналогии следует отнести к категории “наивных” моделей. “Наивность” их заключается в предположении, что какова бы ни была причина, вызвавшая определенное поведение технологической трансформации в прошлом, она будет вызывать подобное поведение и в будущем.

Метод морфологического анализа разработан швейцарским астрономом Цвики, когда он был временно привлечен к участию в ранних стадиях ракетных исследований и разработок фирмы “Аэроджет инжиниринг корпорейшн”. По словам создателя, “метод ... охватывает всю совокупность решений данной проблемы” и предполагает осуществление прогноза по этапам:

1-й этап дается точная формулировка проблемы, требующей решения;

2-й этап — определяются важнейшие параметры, от которых зависит решение проблемы; таким образом, второй этап заключается в изучении всех параметров и выделении из них особо значимых;

3-й этап по данным параметрам строится матрица, и формируются возможные варианты решения проблемы;

4-й этап определяется функциональная ценность всей совокупности полученных решений;

5-й этап — осуществляется выбор оптимальных решений и способов их реализации.

Методы экстраполяции тенденции предполагают, что существующий темп технического развития сохранится и в будущем. При этом в зависимости от установленной закономерности (предшествующая,_последующая) прогноз ведется по экспоненциальному или линейному закону. Особое место при использовании методов экстраполяции тенденций занимает выбор и обоснование параметров прогнозируемого объекта. Каждый параметр должен быть зримым и характеризовать по возможности обобщенную функцию. При этом необходимо располагать данными о прошлом развитии параметра. Кроме того, параметр дол жен удовлетворять требованию сопоставимости.

Хотя методы экстраполяции являются простыми и широко применяются в практике, они имеют серьезные недостатки, так как не позволяют предсказать результат раз вития науки и техники в случае изменения условий. Не могут быть получены и данные о том, какие условия следовало бы изменить, чтобы добиться желаемого темпа внедрения нововведений. Самым же значительным недостатком является недостоверность прогнозных данных при большом временном интервале. В связи с этим методы экстра полиции целесообразно применять на начальном этапе научно-технического прогнозирования.

Многие ученые, занимающиеся проблемами прогнозирования в области НТП и инноваций, считают, что в технологическом прогнозировании очередным практическим шагом должна быть разработка моделей. Так, Мартино еще в 70-е гг. предложил идти по пути преодоления недостатков “наивных” моделей, разрабатывать методы и модели, которые дали бы возможность проникнуть во внутренние механизмы поведения технологических систем. Эти методы предполагают использование знания взаимосвязей, причин и следствий внутри технологических систем.

Практика свидетельствует, что целесообразно параллельно использовать как “наивные” модели, уточняя и развивая их, так и причинно-следственные. В моделях необходимо учитывать число ученых и инженеров, расходы на 11МОКI оценку современного уровня научно-исследовательского и очытво-производственного оборудования и другие факторы, оказывающие влияние на рост производительности той или иной прогнозируемой технологической системы и позволяющие предсказать ее будущее развитие.

Необходимость применения комбинированных методов прогнозирования возникает в случае, если для решения определенной проблемы можно одновременно использовать несколько методов, а также когда осуществляется прогноз нескольких взаимодействующих технологических систем. При системном анализе взаимодействия между несколькими прогнозами применяются матрицы взаимодействия событий. Матрица может быть использована также для об работки результатов прогнозов, полученных другими методами.

Кроме рассмотренных выше методов, используемых главным образом при “поисковом”, исследовательском прогнозировании, применяются и так называемые нормативные методы. С их помощью рассматриваются все элементы прогнозируемых технологических систем или процессов, их трансформаций, анализируются взаимосвязи между этими элементами, исследуются затраты.

Самыми распространенными методами разработки нормативных прогнозов являются целей”, морфологические модели, рассмотренные выше, и блок-схемы последовательности выполнения задач. Церевья целей” при меняются в случаях, когда анализируемую систему или процесс можно представить в виде уровней причинных взаимосвязей, уровней сложности или иерархических уровней. Морфологические модели используются в случае, если систему или процесс можно расчленить на элементы, обладающие в свою очередь способностью независимо видоизменяться. Блок-схемы последовательности выполнения задач применяются, когда систему или процесс можно представить в виде одной или нескольких цепочек последовательных этапов. Большое значение в практике современного прогнозирования технологических изменений придается изучению истории важнейших достижений, мониторингу за тенденциями развития ВС( областей науки и техники, выявлению потребное общества в решении научно и связанных с ни ми проблем. для организации постоянного наблюдения за мировым фронтом научно-технического развития в стране следует иметь разветвленную систему такого мониторинга с целью выявления событий будущих важных научно изобретений и открытий.

Экономико-математическая модель анализа и прогнозирования показателей научно-технического уровня производства (ИТУ) базируется на интегральных и дифференциальных показателях ИТУ технических и технологических параметров производства. Интегральный показатель НТУ производственного комплекса имеет следующий вид:

К = (К / 2,

(16.1)

где К, К, К — интегральные показатели ИТУ производства, продукции, технологии соответственно.

для расчета К, К применяется следующая методика. Как продукция, так и технология характеризуется набором разнообразных параметров. Для продукции это прежде всего ее потребительские свойства и качество. Например, для автомобиля такими параметрами являются:

1) мощность двигателя, л. с. (кВт);

2) расход топлива на 100 км, л;

3) пробег без дозаправки, км; (16.2)

4) максимальная скорость, км/ч;

5) грузоподъемность, т, чел.;

6) масса, кг. и др.

Общими для технологических процессов всех производств являются следующие параметры:

1) производительность, шт., т;

2) энергоемкость, кВт/ч;

3) топливоёмкость, тут; (16.3)

4) материалоемкость, т;

5) трудоемкость, н/ч.

Некоторые параметры рассчитываются на основе общих, как производные от них, например энерговооруженность труда и др.

для оценки НТУ по параметрам (16.2) и (16.3) применяется одна методика:

к Ёк, /,я;

к (кт) = (1/ )К / (1/

(16.4)

(16.5)

где К. дифференциальные показатели НТУ по отдельным параметрам; г. — ранг параметра.

Формула (16.4) применяется при условии одинаковой значимости параметров, а формула (16.5) — в случае, когда параметры проражированы по степени важности (1, 2, ..., г), т.е. 1 — наиболее важный параметр, а г, — наименее важный.

В переходный к рыночным отношениям период коренным образом изменяются подходы к планированию и управлению развитием науки и техники. Методология планирования НТП и инновационной деятельности должна исходить из существования рынка и необходимости обоснования и реализации приоритетных направлений развития науки и техники.

Принципиальные моменты нового подхода: активное использование рынка в качестве эффективного инструмента координации деятельности участников инновационного цикла “научные исследования—разработки----- производство—сбыт-----обслуживание”; создание условий для развития разнообразных форм предпринимательства в сфере науки, производства и обращения; гибкое сочетание централизованного и рыночных механизмов регулирования НТП и инновационной деятельности; разработка механизмов реализации приоритетов НТП, включающих прямое воздействие на хозяйствующие субъекты через систему государственных заказов, целевых субсидий, грантов, льготных кредитов, а также косвенное стимулирование технического развития производства на основе налоговых и ценовых льгот, ускоренной амортизации и т.п.; формирование правовой основы для проведения эффективной государственной инновационной политики.

Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития.

По приоритетным направлениям НТП должна разрабатываться концепция каждого направления с указанием целей, ожидаемых экономических и социальных ресурсов, структурных изменений в производстве вследствие его реализации.

В рамках приоритетных направлений разрабатываются научно программы:

фундаментальных исследований по приоритетным направлениям науки, которые предусматривают повышение уровня знаний о человеке и окружающей среде и создание задела на перспективу;

государственные научно предусматривающие научно и технологические прорывы по приоритетным направлениям НТП, создание необходимого научно задела на базе опережающего развития фундаментальных и поисковых исследований, раз работку принципиально новых видов техники и технологий;

• государственного научно сотрудничества, реализуемые на международном уровне;

• по созданию и освоению новейших видов техники и технологии народнохозяйственных комплексов, отраслей и регионов.

В программно технологии планирования, но вое содержание приобретает государственный заказ. Он дол жен играть роль своеобразного моста, соединяющего текущее общественное потребление с новыми технологически ми возможностями, а также быть как бы катализатором, инициирующим революционные технологические изменения. государственные заказы должны быть экономически

1 1 Ч )Д 111.1 М I д Я I редгiриятий независимо от формы их соб ( ве 1111 () в

1 перспективе государственный заказ перестанет быть домыв П инструментом централизованного воздействия на инновационную деятельность. По мере развития рыночных отношений все большую роль будет играть государственная экономическая поддержка научно-технических приоритетов.

для достижения целей должен быть разработан эффективный инновационный механизм, направленный на обеспечение единства науки и производства, на превращение достижений науки и техники в органичную потребность народного хозяйства.

Среди важнейших элементов этого механизма следует выделить:

создание надежных правовых гарантий для эффективного функционирования всех форм собственности и раз вития разнообразных форм предпринимательства;

проведение эффективной налоговой политики, обеспечивающей тесную связь доходов предприятий с конечными результатами их деятельности в сфере НТП. Это пред полагает предоставление предприятиям льгот при создании и освоении в производстве прогрессивных технологий и новых видов продукции, разрабатываемых в рамках со ответствующих научно-технических программ государственного уровня, а также основанных на открытиях, изобретениях и других патентно-правовых решениях; производстве и реализации продукции, имеющей сертификат, вы данный сертификационным центром, аттестованным соответствующими международными организациями; реализации продукции на экспорт по ценам, ниже мировых; про ведении инициативных рисковых научных исследований и разработок.

Создание эффективного инновационного механизма предполагает также применение новых подходов в финансово-кредитной сфере, в области ценообразования, совершенствование механизма хозяйствования научных организаций, множественность источников финансирования, перестройку орган структур, государственную поддержку фундаментальных исследований, укрепление научно-технического потенциала, улучшение регионального управления НТП, совершенствование международного научно-технического сотрудничества.

План развития науки и техники должен являться стержнем плановых документов экономического и социального развития страны. Он должен охватывать весь научно-технический цикл. В планах должны отражаться основные параметры и показатели, характеризующие степень ускорения развития науки и техники. (Сокращение сроков создания и внедрения новой техники, повышение уровня автоматизации производства, обновление основных фондов и др.). Планирование развития науки и техники должно осуществляться на всех уровнях управления экономикой.

В мировой практике основным методом, используемым при планировании НТП и инновационной деятельности, является программно-целевой. Он реализуется путем раз работки научно-технических программ, среди которых выделяются два вида:

1) целевые комплексные научно-технические программы, реализация которых в ближайшее время может дать значительный эффект;

2) программы по решению важнейших научно-технических проблем.

Задание по разработке и реализации важнейших научно-технических программ входит в состав государственно го заказа. Устанавливаются лимиты ресурсов для его выполнения.

В Беларуси, например, разработан ряд программ, реализации которых придается особое значение. Среди них следует выделить программы “Энергия”, информатизация “Технологии”, “Новые материалы”, “Биотехнология”.

Внимания заслуживают подходы, используемые в за рубежных странах при регулировании НТП.

Государственное регулирование НТП имеет место практически во всех странах с рыночной экономикой, что связано( !iе() комплексного подхода к научным II проблемам и масштабностью научно-технических проектов, а это не под силу частному капиталу или ов просто ве заинтересован в них. Таким образом, государство выступает как институт, организующий, управляющий, а часто и финансирующий НТП.

Государственное регулирование в зарубежных странах осуществляется в форме прямого вмешательства государства или посредством косвенного регулирования. Первое применяется с целью решения проблем долгосрочного характера, связанных с развитием науки и техники, а второе осуществляется через совокупность налоговых, кредитных и амортизационных льгот.

Как известно, наибольших успехов в области НТП добились США и Япония, поэтому наиболее целесообразно рассмотреть именно их опыт регулирования в области науки и техники. Регулирование НТП государством в этих странах происходит в двух взаимосвязанных сферах: научных исследований и процесса создания нововведений в экономике.

США являются главным центром научно-технического развития в мире: по общему уровню научно-технического потенциала, широте фронта фундаментальных исследований, ключевым областям НТП они существенно превосходят другие страны.

Центр тяжести в организационных и инновационных процессах в США приходится на внедрение новых технологий и продуктов. При этом в качестве оптимальной используется следующая пропорция распределения инвестиций по этапам — 1 : (2—З) : (6—1О). В США данная пропорция остается устойчивой уже на протяжении 25 лет.

Эта структура инвестиций соответствует потребностям экономики и внутренним закономерностям функционирования развитого научно-исследовательского потенциала. Резкое расширение или снижение доли какой-либо из стадий научно-технического цикла Может привести к негативным результатам.

Для США характерна концентрация высокотехнологичных фирм со сложной продукцией, что является важным фактором ускорения НТП. Основной же целью формирования научно-технического потенциала США является достижение научно-технического лидерства и военного превосходства. Следовательно, путь реализации поставленной цели — это путь научно-технических прорывов и поддержки новейших отраслей и производств. При этом велики возможности ресурсного обеспечения, которые позволяют быстро создавать необходимую массу ресурсов для развития важнейших научно-технических проблем.

Одной из особенностей США является развитая система государственного финансирования теоретических исследований и безвозмездная передача их достижений в руки частного бизнеса.

В США основной функцией государства в развитии науки и техники является косвенное стимулирование ново введений, инновационного предпринимательства и создание для них благоприятной среды. Государственное вмешательство в развитие научно-технического потенциала в США осуществляется по следующим направлениям:

несение ответственности за начальные стадии, прежде всего фундаментальные исследования, а также за ряд областей, которые являются необходимыми с точки зрения совокупных интересов;

распределение государственных ресурсов между различными секторами сферы научных исследований;

стимулирование науки при помощи налоговой, амортизационной, патентной, внешнеторговой политики;

прогнозирование научно-технического развития и др.

Государственное финансирование в США имеет целевой характер и подразделяется на прямое (ассигнования на конкретные исследования) и косвенное (средства на программы и подготовку кадров, приобретение оборудования). В США также применяется достаточно действенный кредитно-финансовый механизм оказания государственной помощи венчурному предпринимательству в инновационной сфере, предусматривающий займы, субсидии, налоговые льготы.

В целом же американская система государственного регулирования и финансирования научно-технического потенциала имеет два основных преимущества. Во-первых, она обеспечивает широкий спектр видов научной деятельности и, во-вторых, возможность выбора механизма финансирования защищает независимость научного сообщества от политических перемен в государственных ведомствах.

В Японии, как и в США, делается упор на внедрение новых технологий и продуктов, а постоянное совершенствование механизма регулирования НТП стимулирует научно-технические нововведения и обновление устаревших технологий. Формирование научно-технического потенциала имело главной целью обеспечение долгосрочной конкурентоспособности промышленности, ее перестройки в соответствии с новыми условиями. для реализации этих целей были выбраны пути концентрации ресурсов на ключевых направлениях научно-технического и экономического развития как через приобретение лицензий, так и через другие формы, например прямые закупки необходимых техники и технологий.

В период с 1965 по 1985 г. расходы на науку в сопоставимых ценах в Японии выросли в 4,6 раза, а численность научных кадров — больше чем в три раза.

В Японии система государственного финансирования исследований стала формироваться лишь с середины 70-х гг. и сталкивается с определенного рода трудностями, так как в этой стране частные источники покрывали 78 % общенациональных вложений в НИОКР, а неопределенность результатов и длительный срок их окупаемости делают вложения в теоретические разработки наименее привлекательными для бизнеса.

Государственное вмешательство в развитие науки имеет следующие особенности:

государственное программирование и использование системы косвенных мер экономического, социального и политического характера, стимулирующих процесс нововведений;

формирование общей стратегии научно-технического развития, выбор его основных направлений, а также создание системы госорганов, занимающихся вопросами научно-технической политики;

использование механизма согласования интересов фирм, местных властей, научных кругов на основе обмена информацией через всевозможные комитеты, ассоциации, управления.

В последнее время роль японского государства в развитии национальной науки значительно возросла. Наблюдается усиление плановых регулирующих функций госорганов, укрепляется взаимодействие промышленных, экономических и правительственных кругов в развитии исследований, идет подготовка исследовательских кадров, повышается эффективность обращения научно-технической информации, расширяется международное научное сотрудничество.

В целом же основу японской государственной научно- технической политики составляют доверие к частному сектору, быстрое распространение новшеств и конкуренция между компаниями.

16.3. Комплексная оценка эффективности

мероприятий, направленных на ускорение НТП

для определения целесообразности внедрения мероприятий НТП, принятия решений о предоставлении кредитов предприятиям и организациям на проведение научно-технических мероприятий, при технико-экономическом обосновании мероприятий, выполняемых по хозяйственным договорам, и установлении цен на научно-техническую продукцию должна осуществляться комплексная оценка мероприятий, направленных на ускорение НТП, а на ее основе выбор наилучшего из возможных вариантов реализации мероприятий НТП и отражения их экономического эффекта в плановых показателях, характеризующих результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятий.

Для обеспечения подъема технического уровня отраслей экономики принятие решений должно осуществляться из основ обобщающих показателей, характеризующих личность НТП.

Основным обобщающим показателем является показатель, экономического эффекта, в котором находят отражение частные показатели эффективности: производительность труда и фондоотдача, материало- и энергоемкость производства, показатели технического уровня производства и качества продукции.

Исходные принципы комплексной оценки мероприятий НТП должны соответствовать общепринятым в мировой практике методам экономического обоснования принятия решений.

Экономическая эффективность мероприятий, направленных на ускорение НТП и инновационных проектов, оценивается по уровню чистого приведенного дохода, срока окупаемости, внутренней нормы доходности, индекса доходности и других экономических показателей (см. параграф 15.4.).

К мероприятиям НТП относятся создание, производство и использование новых, реконструкция или модернизация существующих средств и орудий труда (машин и оборудования, зданий и сооружений, передаточных устройств), предметов труда (сырья, Материалов, топлива, энергии) и потребления (продукции для удовлетворения потребностей населения), технологических процессов, в том числе содержащих изобретения, а также способов и методов организации производства, труда и управления.

Показатель экономического эффекта на всех этапах реализации мероприятий НТП определяется как превышение стоимостной оценки результатов над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов на весь срок осуществления мероприятия НТП.

На стадиях технико-экономического обоснования (ТЭО), выбора наилучшего варианта при формировании планов НИОКР должен соблюдаться народнохозяйственный под ход, который предполагает:

оценку эффективности мероприятий НТП по условиям использования продукции с учетом всех сопутствующих позитивных или негативных результатов в других сферах народного хозяйства, включая социальную, экологическую и внешнеэкономическую сферы;

расчет экономической эффективности по всему циклу разработки и реализации мероприятий НТП за установленный для каждого мероприятия период, включая проведение НИОКР, освоение и серийное производство, а также период использования результатов осуществления мероприятия в народном хозяйстве;

• применение в расчетах системы экономических нормативов и других устанавливаемых ограничений, учетно-экономической неравноценности затрат и результатов, осуществляемых и получаемых в разные моменты времени, что достигается их приведением к единому расчетному году;

• применение сметной стоимости, тарифов, цен (действующих и перспективных), отражающих качество продукции и ее эффективность для потребителя.

Экономический эффект, определяемый по условиям использования продукции, отражает суммарный вклад всех стадий цикла “НИОКР—производство—использование” и рассчитывается до установления цен на научно-техническую продукцию и продукцию производственно-технического назначения.

Величина экономического эффекта, определяемая по условиям использования продукции, должна учитываться при установлении цен на соответствующую продукцию. Если в условиях использования повышается качество проекции, то расчет экономического эффекта проводится по ценам, учитывающим изменение эффективности использования этой продукции у потребителей.

После принятия решений о ценах на продукцию по всему циклу осуществления мероприятий НТП определяется величина экономического эффекта по условиям производства каждого вида продукции.

Общий подход к выбору наилучшего варианта реализации мероприятий НТП на этапе технико-экономического обоснования сводится к следующему:

отбираются варианты из потенциально возможных,

ы и п к< )Т( р i х удовлетворяет всем заданным ограничен пя м: (основным стандартам, экологическим требованиям, по времени реализации и др. В число рассматриваемых IIЩ)IIiII включаются наиболее прогрессивные, технико-экономические показатели которых превосходят или соответствуют лучшим мировым достижениям (не только освоенным в производстве, но и намечаемым к выпуску в перспективе). При этом должны учитываться возможности закупки техники за рубежом в необходимом количестве, организации собственного производства на основе при обретения лицензий и совместного производства с зарубежными странами;

по каждому варианту из числа допустимых определяются (с учетом динамики) затраты, результаты и экономический эффект;

лучшим признается вариант, у которого величина экономического эффекта максимальна либо при условии тождества полезного результата затраты на его достижение минимальны.

Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается по условиям использования продукции за расчетный период. Суммарный по годам расчетного периода экономический эффект рассчитывается по формуле

Э =С —З,

т т т

где Э — экономический эффект мероприятия НТП за рас четный период; С — стоимостная оценка результатов осуществления мероприятия НТП за расчетный период; 3 — стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия НТП за расчетный период.

Расчет экономического эффекта проводится с учетом приведения разновременных затрат и результатов к единому для всех вариантов мероприятия НТП моменту времени — рас четному году.

В качестве расчетного года обычно принимается наиболее ранний из всех рассматриваемых вариантов календарный год, предшествующий началу выпуска продукции или использования в производстве новой технологии, новых методов организации труда или управления.

Приведение разновременных затрат и результатов всех лет периода реализации мероприятия к расчетному году осуществляется путем умножения их величины за каждый год на коэффициент приведения. Последний определяется исходя из нормативов приведения разновременных затрат и результатов.

Стоимостная оценка результатов Ст за расчетный период определяется по формуле

Ст = С, •а,,

где С стоимостная оценка результатов в i-м году расчет нового периода; Ё — начальный год расчетного периода; Ё - конечный год расчетного периода; а, — коэффициент при ведения к расчетному году (дисконтирования).

В качестве начального года расчетного периода принимается год начала финансирования работ по осуществлению мероприятия, включая проведение научных исследований. Конечный год расчетного периода определяется моментом завершения жизненного цикла мероприятия НТП, включающего разработку, освоение, серийное производство, а также использование результатов осуществления мероприятий в народном хозяйстве. Конечный год может определяться плановыми (нормативными) сроками обновления продукции по условиям ее производства и использования или сроками службы средств труда (с учетом морального старения). При отсутствии таких нормативов конец рас четного периода устанавливается с учетом специфики отрасли.

Стоимостная оценка результатов определяется как сумма основных С и сопутствующих результатов.

Расчет производится как по предметам труда, так и по средствам труда.

Для иных предметов труда стоимостная Оценка основных результатов 1 С, Определяется по формуле

С

где - объем применения новых предметов труда в году i; Н, — расход предметов труда на единицу продукции, про изводимой с их использованием в году Р, — цена единицы продукции (с учетом эффективности ее применения), вы пускаемой с использованием нового предмета труда в году(.

Стоимостная оценка основных результатов мероприятий для средств труда длительного пользования С определяется следующим образом:

С =Р

ос н. Н.с Н.с(

где Р, -- цена единицы продукции (с учетом эффективности ее применения), производимой с помощью новых средств труда в году , — объем применения новых средств труда в году i производительность новых средств труда в году i.

Стоимостная оценка сопутствующих результатов включает дополнительные экономические результаты в разных сферах народного хозяйства, а также экономические оценки социальных и экологических последствий мероприятий НТП.

Социальные и экологические результаты осуществления мероприятия НТП определяются при оценке степени отклонения его социальных и экологических показателей от целевых нормативов, установленных в централизованном порядке, и масштабов воздействия на Окружающую среду и социальную сферу. Нарушения нормативов при этом не допускаются. Стоимостная оценка социальных и экологических результатов может быть определена по формуле

Сс.э( С

где С — стоимостная оценка социальных и экологических результатов осуществления мероприятия от 1 величина отдельного ) до результата (в натуральном выражении) с учетом масштаба его внедрения в году 1;

стоимостная оценка единицы отдельного 1-го результата в году i; а - количество показателей, учитываемых при определении воздействия мероприятия на окружающую среду и социальную сферу.

Затраты на реализацию мероприятия НТП З за рас четный период включают затраты при производстве и при использовании продукции:

3 =3 +3

т пт Итный период; 3 затраты при использовании продукции (без учета затрат на приобретение самой продукции) за расчетный период.

Затраты при производстве и использовании продукции

3 рассчитываются единообразно

п(и)т = ЗП(И)Iа (и +КВ —Л

чп

где 3 величина затрат всех ресурсов в году i (включая затраты на получение сопутствующих результатов); И( текущие издержки при производстве (использовании) продукции без учета амортизационных отчислений на реновацию; КВ — единовременные затраты при производстве (ис пользовании) продукции в году i Л — остаточная стоимость (ликвидационное сальдо) основных фондов, выбывающих в году i.

В тех случаях, когда на конец расчетного периода ос таются основные фонды, которые можно использовать еще ряд лет, величина Л определяется как остаточная стоимость указанных фондов.

После установления цен в централизованном или договорном порядке на каждый из видов продукции по всему циклу осуществления мероприятия НТП оценка его эф 348

кт и вв ости проводится раздельно по каждому звену: предприятию и научной организации. При оценке эффективности каждого звена получает отражение лишь та часть общего эффекта по условиям использования, которая учтена при установлении цены на данный вид продукции.

Экономический эффект от создания продукции по мероприятию НТП на отдельном предприятии или в научной организации образует часть финансовых средств предприятия (организации), формируемых за счет прибыли, остающейся в их распоряжении за расчетный период. Общий размер прибыли определяется с учетом принятой процент ной ставки при хранении этих средств в банке, предоставлении коммерческого кредита и др.

Прибыль от внедрения мероприятия НТП, остающаяся в распоряжении предприятия (научной организации) П

П = ОП - И - Н

где ОП( — выручка от реализации продукции (производственно-технического, научно-технического назначения) в году 1 по ценам, установленным в централизованном или договорном порядке; И — издержки (себестоимость продукции) в году i Н — общая сумма налогов и выплат из балансовой прибыли в году .

для определения прироста прибыли ДП от внедрения мероприятия НТП сравнивается величина прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (научной организации) до П и после его реализации П

АП = П — П

Результаты расчетов по комплексной оценке эффективности мероприятий НТП используются при проведении экспертизы мероприятий, а также при разработке планов НИОКР и планов развития отдельных предприятий, целевых комплексных программ по энерго- и ресурсосбережению и другого рода научно-технических программ.

Где 3 — затраты при производстве продукции за расчет-

определяется по формуле

—

Контрольные вопросы

1. дайте определение НТП и характеристику его основных ,стадий.

2. Что понимается под инновациями и инновационной деятельностью?

3. с какой целью разрабатывается инновационная политика, и на каких принципах она базируется?

4. Каковы источники идей и механизм реализации инновационных направлений?

5. дайте характеристику системы частных и комплексных прогнозов НТП.

б. Какие методы используются при прогнозировании фундаментальных и прикладных исследований?

7. На чем основывается стратегия НТП и инновационной деятельности?

8. Какова методика комплексной оценки эффективности мероприятий, направленных на ускорение НТП?