Глава 7

прогноЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕМПОВ КАЧЕСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

И СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ

7.1. Экономический рост, факторы и проблемы

темпов ЭКОНОМИЧССКОГО роста

Под экономическим ростом принято понимать изменение результатов функциониров ЭКОнОмИКИ и использования ресурсов. Конечной целью экономического роста является рост потребления и благосостояния народа. В масштабе всего общественного производства он характеризует увеличение объема производства товаров и услуг и измеряется как в абсолютных, так и в относительных величинах.

Экономический рост может быть различным, для ха рактеристики его изменения используется динамика об щественного производства, показателями которой являют ся темпы роста и прироста.

В практике прогнозирования и планирования развития экономики различают и используют годовые и среднегодовые темпы роста и прироста.

Годовые темпы роста рассчитываются как отношение физического объема показателя, характеризующего экономический рост за два определенных года:

где — годовой темп роста %; т и — значение показателя в 1-м прогнозном и базисном году соответственно.

теми могут быть определены как разница между темпами роста и 100 %

л = — 100.

Среднегодовые темпы роста (прироста) рассчитываются исходя из темпов роста (прироста) показателя по годам прогнозного периода.

Темпы и качество экономического роста зависят от потенциала национального хозяйства и эффективности его использования, а также от внешнеэкономических и внешнеполитических факторов.

Различают два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Сущность первого состоит в том, что увеличение объема производства материальных благ и ус луг достигается за счет увеличения использования производственных ресурсов: трудовых, топливно-энергетических, сырьевых, основного капитала. Интенсивный тип экономического роста характеризуется тем, что прирост производства обеспечивается за счет применения более совершенной техники, прогрессивных технологий, т.е. за счет НТП, который способствует уменьшению удельного расхода ре-

сурсов, росту производительности труда, повышению конкурентоспособности продукции. Следует отметить, что в чистом виде не бывает экстенсивного или интенсивного типа экономического роста. Как правило, имеет место преимущественно интенсивный или экстенсивный тип.

Существенное влияние на экономический рост, его темпы и качество оказывают следующие факторы: количество и качество природных и трудовых ресурсов; размеры основного капитала; НТП и совокупный спрос общества. Все эти факторы взаимосвязаны.

динамичные темпы экономического роста возможны при наличии и эффективном использовании производственных ресурсов и достижений НТП. дефицит ресурсов сдержива ет экономический рост. Вместе с тем страна может располагать богатейшими природными ресурсами, но не иметь средств для их освоения. Решение этой проблемы возможно при развитии международных экономических связей.

7.2. Макроэкономические цели, показатели и счета

К факторам экономического роста следует отнести и экономическую политику государства.

Важнейшим источником экономического роста выступают инвестиции. Исследования экономистов показывают, что вложение средств в увеличение производства товаров я услуг в рыночной системе дает результат, умножающий доход. Этот эффект называют а числовой показатель, характеризующий степень такого ум ножения, — мультипликатором. Например, если средства в размере 1 млн р. приносят 2,5 млн р. дохода, то мультипликатор равен 2,5 (2,5 млн р. / 1 млн р.).

Проблемы экономического роста на современном этапе в странах СНГ, в том числе и в Республике Беларусь, во многом связаны с распадом СССР и сужением экономических связей, а также с увеличением средств на борьбу с загрязнением окружающей среды и переходом к рыночным отношениям.

Для экономики Беларуси в переходный период характерны следующие особенности, сдерживающие экономический рост: ограниченность собственной сырьевой и энергетической базы; чрезмерная ресурсоемкость экономики высокая степень зависимости промышленности от поста вок сырья, материалов, комплектующих изделий из стран СНГ. Республика бедна природными ресурсами. За счет ввоза она обеспечивает 90 % потребности в нефти и стальных трубах; 100 — в природном газе, каменном угле и хлопке; 75 — в прокате черных металлов; 79 — в целлюлозе; 60 — в цементе; 89 — в растительном масле, 69 % — в сахаре.

Сдерживающими факторами являются также неразвитость предпринимательства, неблагоприятные внешние факторы в части скачкообразного роста цен на энергоносители, проблема инвестиций. Это обусловливает необходимость изменения структуры экономики, разработки мер по са мообеспечению республики ресурсами, определению и реализации приоритетов, ускорению НТП и привлечению ивестиций в экономику.

Макроэкономические цели. Для эффективного управления экономикой необходимо ориентироваться на макроэко номические цели, основными из которых, согласно экономи ческой теории, являются: стабильный рост объема националь ного производства; стабильный уровень цен; высокий уро вень занятости; поддержание равновесного внешнеторгового баланса. Эти цели взаимосвязаяы и взаямозависимы.

Стабильный рост производства означает увеличение вы пуска товаров и услуг без резких замедлений, изменений. Он обеспечивает высокий уровень занятости.

Поддержание равновесного внешнеторгового баланса предполагает обеспечение равновесия между экспортом и импортом и стабильность обменного курса национальной валюты на валюты других стран.

Когда речь идет о стабильном уровне цен, то имеются в виду стабильные конкурентные цены, устанавливаемые на основе спроса и предложения, рыночной конкуренции.

Основным критерием результативности экономики является максимум объема производства на душу населения, а индикатором, характеризующим состояние экономики, национальный объем производства.

Существуют две основные методики измерения объема национального производства: первая базируется на марксистской теории расширенного воспроизводства, вторая принята ООН и называется системой национальных счетов. В последнее время осуществляется переход всех государств к единой методике, принятой ООН.

Для более полного понимания процессов прогнозирования и планирования экономики рассмотрим характеристики важнейших макроэкономических показателей.

Макроэкономические показатели. Система макроэконо мяческих показателей включает показатели, характеризующие производство, занятость, средний уровень цен и заработной платы, внешнеторговые потоки, налоговые поступления и государственные расходы, денежную массу и др. Макроэкономические показатели служат для предсказакия развития экономики, выявления тенденций, причин их изменения и выработки экоомической политики для достижения намечаемых целей. Центральное место в системе макро- экономических показателей отводится показателям, харак теризующим развитие производства продукции и услуг.

В централизованно-плановой системе, базировавшейся на марксистской теории расширенного воспроизводства, развитие экономики характеризовали следующие макроэкономические показатели: совокупный общественный про дукт (СОН), национальный доход (НД) и конечный про дукт. В центре внимания находилось материальное производство, а результаты деятельности непроизводстве сферы оставались в тени.

В 1988 г. в применяемую систему макроэкономических показателей был введен валовой национальный продукт (ВНП) с целью обеспечения международных сравнений, более точного измерения результатов экономической деятельности и в связи с переходом к системе национальных счетов.

Валовой национальный продукт — обобщающий показатель конечных результатов функционирования экономики. Главная отличительная особенность показателя ВНП состоит в том, что он характеризует результаты экономической деятельности как материального производства, так и непроизводственной сферы и не содержит повторного счета.

Результаты экономической деятельности выступают в форме материальных благ и услуг (материальных и нематериальных) за вычетом промежуточного потребления. По этому ВНП предназначен для характеристики взаимосвязанных аспектов экономического процесса производства материальных благ и оказания услуг, распределения дохо дов, конечного использования материальных благ и услуг.

Модификацией ВНП является валовой внутренний продукт (ВнП). Если ВНП характеризует результаты функционирования звеньев национальной экономики независимо от того, где они территориально расположены, то ВВП включает производство материальных благ и оказание ма териальных и нематериальньих услуг на территории дан ной страны. Разница между ВНП и ВнП называется “чистым факторным доходом из-за рубежа”. ВНП равен ВВП

ол нс I из-за границы резидентами, производящими продукцию или оказывающими услуги и находящими ся вне страны, минус платежи иностранным резидентам за услуги принадлежащих им факторов производства, на ходящихся внутри страны. ВНП и ВВП рассчитываются в текущих ценах для увязки с другими показателями и в сопоставимых ценах — для изучения динамики физического объема производства. Поэтому в практике прогнозирования и планирования рассчитываются номинальный ВНП (ВВП) — в текущих ценах и реальный — в сопоставимых (ценах определенного года). Отношение номинального ВНП к реальному показывает, насколько возрос ВНП исключительно за счет роста цен, т.е. характеризует изменение общего индекса цен. Его называют дефлятором ВНП. Если из ВНП вычесть амортизационные отчисления, то получится чистый национальный продукт (ЧНП). Применяются также категории: потенциальный ВНП и лаг ВНП. Потенциальный ВНП характеризует объем производства, который может быть достигнут при имеющихся ресурсах и рабочей силе; лаг ВНП — это разрыв между потенциальным и реальным ВНП.

Расчеты макроэкономических показателей на прогнозный период должны осуществляться в соответствии с системой национальных счетов. Знание сущности счетов не обходимо для установления взаимосвязи макроэкономических показателей и формирования общеэкономических и межотраслевых пропорций.

Макроэкономические счета. В системе национальных счетов различают рыночное производство товаров и услуг, предназначенных для реализации на рынке с целью получения прибыли, и нерыночное производство товаров и ус луг для собственного конечного потребления (крестьянскими и личными подсобными хозяйствами населения), а также товаров и услуг, предоставляемых бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения, другим институциональным единицам, включая коллективные услу ги, финансируемые из государственного бюджета (государственное управление, оборона и т.д.).

Из курса статистики известно, что существуют четыре основных счета: 1. Счет внутреннего продукта (производства); 2. Счет доходов; 3. Счет операций с капиталом (счет накокления); 4. Платежный баланс счет операций по взаимодействию с внешним миром. По каждому из этих четырех счетов возможны детализации в той или иной стране.

Счет производства отражает операции, относящиеся непосредственно к процессу производства. На уровне экономики в целом балансирующей статьей счета производства является ВВП.

Счет доходов включает счета образования, распределения и использования доходов.

Счет операций с капиталом служит для отображения финансирования валового накопления основного капитала и изменения запасов материальных оборотных средств, включая перераспределение капитальных активов между секторами экономики и “остальным миром” в виде капитальных трансфертов.

Счет операций по взаимодействию с внешним миром (платежный баланс) характеризует текущие поступления от экспорта продукции, доходы от собственности зарубежом, трансфертьт из-за рубежа и т.д., а также расходы, связанные с импортом товаров и услуг.

7.3. Методы прогнозирования макроэкономических показателей.

При прогнозировании и планировании экономического развития по методологии, базирующейся на марксистской теории расширенного воспроизводства, для расчета макроэкономических показателей разрабатывался баланс народного хозяйства, включавший в себя ряд разделов (важнейших сводных балансов).

В последнее время СОИ и НД, рассчитываемые по прежней методологии, теряют свое значение, поэтому можно ограничиться рассмотрением методов прогнозирования и планирования объема и темпов изменения ВНП (ВВП) — индикатора экономики в условиях рыночных отношений.

В Зарубежной практике при прогнозировании ВНП (ВВП) широко исiiользуются методы экстраполяции, дефляции, экономикоматематические модели (факторные, меж отраслевые выпуск”, эконометрические), производственный, распределительный методы и метод конечного использования ВВП. Эти методы получают широкое распространение в странах СНГ. Рассмотрим основные положения данных методов.

Метод ы зкстра предполагают исследование тенденций изменения рядов динамики показателей (ВВП и др.), результатом которого является определение эмпирической зависимости показателя от фактора (факторов) и прогнозирование (экстраполяцию) по ней.

Пример. Определить прогнозный ВВП в 2005 г. на основе его динамики по годам: 2000 г. — 9,1 трлн. р., 2001 г. — 16,9 трлн р., 2002 г. — 25,5 трлн р., 2003 г. — 35,4 трлн р., 2004 г. — 45,0 трлн р.

На основе графического представления эмпирического ряда можно допустить линейную зависимость ВВП во времени: у = аЁ + Ь, где

— номер года.

Построим расчетную таблицу:

Год

Кi года

(х

внп

у

2

Х

2000

1

9,1

9,1

-

1

2001

2

16,9

33,8

4

2002

3

25,5

76,5

9

2003

4

35,4

141,6

16

2004

5

15

45,0

131,9

225,0

486,0

25

55

Сформируем систему нормальных уравнений и решим ее:

131,9 = 5 Ь + а 15

—* а = 9,03; Ь = —0,71.

486,0 = Ь 15 + а 55

Эмпирическая зависимость имеет вид: у = 9,ОЗi — 0,71. Прогноз- ное значение ВВП в 2005 г. (т.е. в шестом году по порядку) будет равно: у = 9,03 .6 — 0,71 = 53,47 трлн р.

Суть факторных моделей экономического роста состоит в установлении количественных связей между объемом и динамикой производства ВВП и объемом и динами кой производственных ресурсов.

Наиболее приемлемой является двухфакторная модель в форме производственной функции

где х и Х два производственных фактора — производ ственные фонды и затраты труда, изменяющиеся во вре м ен и.

Параметры а и а характеризуют зависимость €элас тичность) объема и динамики продукции от объема и ди намики факторов производства х и х причем а характе ризует прирост у приходящийся на единицу прироста х (при х = соп а а прирост у приходящийся на еди ницу прироста х (при х = сопв при этом должно вы полняться условие а > О и а > О. Параметр Ь отражает влияние неидентифицированньтх, т.е. не учтенных в мо дели факторов и меняющихся условий производства.

Можно спрогнозировать ВВИ по однофакторной моде ли в зависимости от объема инвестиций.

Пример. В течение 1998 — 2003 гг. динамика объема БВП и инве стиций характеризуется следующими данными (трлн. р.): 1998 г. — объем ВБП равен 0,7, инвестиций — 0,2; 1999 г. — 2,8 и 0,7 соответ ственно; 2000 г. — 9,1 и 2,1; 2001 г. — 16,9 и 3,8; 2002 г. 25,5 в 5,6; 2003 г. — 35,4 и 8,1. Предполагаемые инвестиции в 2004 г. — 10 трлв р. При этих условиях необходимо спрогнозировать объем ВВП в 2004 г.

Графический анализ свидетельствует о достаточно тесной линей ной связи объема ВВП (у) и инвестиций (х): у = ах + Ь.

Для расчета параметров зависимости составим вспомогательную

таблицу:

Чi года

Год

х

у

х у

х

1

1998

0,2

0,7

0,14

0,04

2

1999

0,7

2,8

1,96

0,49

3

2000

2,1

9,1

19,11

4,41

4

2001

3,8

16,9

64,22

14,44

5

2002

5,6

25,5

142,8

31,36

6

2003

8,1

35,4

286,74

65,61

20,5

90,4

514,97

116,35

IюрМальиых уравнений имеет следующий вид:

- П!) + ‚1 Х,

ху. +а

В результате решения этой системы получаем: а = 4,45067; Ь = = —0,1398.

Прогноз объема ВВП по Эмпирической зависимости: у, = = 4 — 0,1398. При предполагаемых инвестициях прогнозное значение ВВП равно: у = 4,45067 10 — 0,1398 = 44,37 трлн. р.

Сущность моделей межотраслевого баланса и эконометрических моделей рассмотрена в главе “Методы прогнозирования и планирования”.

Метод дефляц предусматривает дефлирование, осуществляемое через индексы цен и структуру производства. Используются индексы потребительских и оптовых (отпускных) цен, цен экспорта, импорта и прогнозируемые объемы производства; применяется методика МВФ, в основе которой лежит макромодель прогноза ВВП на базе оценки изменения объемов и инфляции его эле ментов.

Сущность метода заключается в следующем. Расчет производится по этапам. На п е р в о м э т ап е рассчитывается реал ВнП. Все отрасли народного хозяйства подразделяются на две группы: сельское хозяйство и несельскохозяйственные отрасли. Такое деление связано с сезонностью сельскохозяйственного производства и существенными колебаниями производства по кварталам. Затем определяются темпы изменения объема производства по сельскому хозяйству и прочим отраслям по кварталам. При этом используются прогнозньте расчеты министерств. В Беларуси, например, соотношение двух составляющих сле ующее: 20 % удельный вес сельскохозяйственной продукции и 80 % прочие отрасли. По данному соотноше ию и темпам изменения объема производства по кварта лам определяются годовые темпы изменения объема производства. После этого iiроизводится расчет реального БВП на прогнозный период ао формуле

Внп =ВВп

где ВВП объем реального ВВП в прогнозном периоде; ВВП — объем ВВП в базисном периоде; 1 темпы изменения объема БВП в прогнозном периоде по сравнению с базисным.

На в т о р о м э т а п е рассчитывается индекс цен (деф лятор) ВВП ( по формуле

й =1 IКП+й сiI+й сЦЕ-М),

(д)ВВП пц оц цэ(и)

где й — прогнозный индекс изменения соот пц оц цэ (и)

ветственно потребительских, оптовых цен и цен экспорта (импорта); ‚IКП, ‘iI, сI(Е — М) — соответственно доля конечного потребления, инвестиций, сальдо экспорта-импорта в ВВП в прогнозном периоде.

На т р е т ь е м э т а п е определяется номинальный БВП по формуле

Внп =ВВп •й

нп рп ц(д) ВВП

Пример. Рассчитать реальный, Номинальный ВВП и индекс цен (дефлятор) ВВП в прогнозном периоде. В базисном периоде БВП составил 33 трлн. р. Темпы его роста в прогнозном периоде составят 110 %. Потребительские цены повысятся на 17 %, оптовые — на 14 %, экс порта (импорта) — на 13 %, доля конечного потребления в БВП про гнозируется на уровне 81 1 инвестиций — 23 %, сальдо экспорта (импорта) — (—4 %)•

Определим БВП реальный в прогнозном периоде:

33. 110/100 = 36,3 трлн. р.

Рассчитаем индекс цен (дефлятор) ВВП:

Iц(д) ВВП = 117 0,81 + 114’ 0,23 + 113’ (—0,04) = 116,5 0

Номинальный ВВП в прогнозном периоде будет равен:

36,3 116,5/100 = 42,3 трлн .р.

II роiiiо;; 1ятОра ВВГI можно осуществлять следую iЦИМ обр

= I ч

где — прогнозируемый индекс цен в периоде Ё; Р цены продукции i соответственно в прогнозном пе риоде i и базисном; — прогнозируемое количество про дукции i в периоде i

Сущность производственного, распределительного методов и метода конечного использования ВВП сводится к следующему.

Про метод предполагает определение ВВИ как суммы добавленной стоимости путем вычета из гiрогнозного валового выпуска промежуточного потреб ления.

Валовой выпуск представляет собой стоимость произведенных товаров и услуг.

В состав промежуточного потребления входят: используемая в производственном процессе продукция и материальные услуги (покупные и собственного производ ства); оплата нематериальных услуг; дополнительные рас ходы (командировочные, спецодежда, спецпитание, сред ства индивидуальной защиты, возмещение работникам затрат на приобретение инструмента, расходы на про фессиональную подготовку кадров); покупки продуктов питания и напитков гостиницами, ресторанами, кафе, медицинскими и учебными заведениями; расходы на те кущий ремонт; питание и обслуживание военнослужа щих; расходы на покупку военной техники; оплата ус луг финансовых посредников.

Пример. Определить произведенный ВВП в прогнозном перио де. В базисном периоде валовой выпуск продукции и услуг составил 73,5 трлн р., промежуточное потребление — 39 трлн р. В прогнозном

132

133

периоде намечается повышение производительности труда на 1

сокращение численности работников — на 2 %, уменьшение про межуточного потребления — на 1 %. Цены на сырьевые, топливно энергетические ресурсы и готовую продукцию, услуги повысятся на 16,5 %.

Рассчитаем валовой выпуск (ВВ) продукции и услуг в прогноз- ном периоде и промежуточное потребление (ПП).

ВВ = 73,5 1,04 0,98 = 74,9 трлн р.

ПП = 39 0,99 = 38,6 трлн р.

ВВП = 74,9 — 38,6 = 36,3 трлн р.

ВнП произведенный (с учетом изменения цен) в прогнозн пе риоде составит: 36,3 116,5/100 = 42,3 трлн р.

Прираспределцтельном методе ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений и насе ления, занятых производством материальных благ и оказа нием услуг: сумма первичных доходов (заработная плата, прибыль и другие доходьт), перераспределенных доходов (проценты по вкладам, доходы от облигаций, дивиденды, поступления по социальному страхованию и др.) и аморти зационных отчислений основных производственных и не производственных фондов.

Метод конечного цсiюльзования ВВП позволяет рас считывать ВВП на прогнозный период по элементам использования: конечное потребление, валовое накопление и экспортно-импортное сальдо (разница между экспортом и импортом). Расчеты базируются на основополагающем уран нении Кейнса:

У = С + С + I + (Е - М).

Конечное потребление С + С представляет собой сум му расходов на конечное потребление домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Валовое накотiление I включает валовое накопление ос новного капитала и изменение запасов материальных обо ротных средств.

•Пример. Рассчитать ВВП в прогнозном периоде на основе дан ных по элементам его конечного использования. Потребительские расходы домашних хозяйств составя 25,7 трлн. р., государственные

ржХ( ,5 трлii р., валовое накопление — 9,7 трлн р., сальдо )ксiiоота (им е)рта) товаров и услуг — (—1,7 трлн р.).

ВВТI в iiрогiп периоде будет равен: 25,7 + 8,5 + 9,7 + (—1,7)

= 42,2 трлн р.

7.4. Формирование структуры экономики

Структура экономики отражает соотношение отраслей, регионов, производства средств производства и предметов потребления, стоимостных элементов воспроизводства (фондов возмещения, потребления и накопления).

Формирование структуры общественного производства является одним из важнейших этапов прогнозирования и планирования развития экономики. На этом этапе должна осуществляться увязка темпов экономического развития с планами-прогнозами развития отраслей, регионов страны, стоимостными пропорциями.

Изменения в экономике происходят под воздействием разнообразных факторов.

На отраслевую структуру существенное влияние оказывают: структура потребностей общества; темпы экономического развития; наличие естественноприродных ресур сов (полезных ископаемых, земли и др.); развитие интеграционных процессов, характер и темпы НТП.

К факторам, определяющим региональную структуру, относятся: распределение платежеспособного спроса населения по территории страны; необходимость выравнивания уровня жизни населения разных экономических районов и обеспечения их комплексного развития; размещение источников сырья, топлива, энергии; распределение рабочей силы по территории страны и решение проблемы ее занятости с учетом возможной миграции населения.

Стоимостная структура экономики формируется под влиянием отраслевьтх структурных изменений, необходимости решения проблем повышения эффективности общественного производства (снижение материало, энерго и фон доемкости). Усиление ресурсосбережения и совершенствование организации производства способствуют росту национального дохода. Снижение удельного веса материало и энергоемких производств обес iiечв вает уменЬтiте 11 II( д( ) - ли фонда возмещения.

Структуру экономики можно считать эффекiчивiIой при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с учетом возможностей внешней торговли и эффективного использования имеющихся ресурсов. Однако трудно назвать тот набор отраслей и производств, который в наибольшей степени отвечал бы этим условиям. Перестройка структуры экономики является одной из сложных задач даже для развитых зарубежных стран.

Мировой опыт регулирования экономики свидетельствует о постоянном поиске механизмов, обеспечивающих непрерывные и гибкие изменения отраслевой и внутриотраслевой структуры производства в соответствии с критериями спроса и эффективности.

На м и к р о у р о в н е структура производства продук ции совершенствуется путем улучшения потребительских свойств выпускаемых изделий и освоения новых, пользую щихся спросом и соответствующих мировым стандартам, т.е. конкурентоспособной продукции. Это требует постоянного изучения и прогнозирования спроса и формирова ния структуры ассортиментного выпуска с использовани ем методов оптимизации.

В современных условиях при прогнозировании и пла нировании структуры экономики на м а к р о у р о в н е осбое значение придается формированию отраслевой струк туры. Сначала обосновываются приоритеты экономики, а затем с применением межотраслевого баланса, исходя из конечного использования ВВП, определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уро вень развития отраслей и отраслевая структура экономики (более подробно см. параграф 7.6).

Краткосрочньте структурные прогнозы осуществляются на основе статических моделей МОВа, при прогнозировании структуры экономики на средне- и долгосрочную перспективу используются динамические модели.

С применением оптимизационных моделей межотраслевого балаяса создается возможность формирования оптимальной структуры экономики. По приоритетным отраслям следует устанавливать требуемый уровень их развития, а увязка с другими отраслями и определение оптимального уровня их развития должны осуществляться на основе межотраслевого баланса.

Широкое распространение в процессе формирования структуры экономики находят программно-целевой метод и методы экспертных оценок. Программно-целевой метод, как правило, используется при решении крупных общена циональньнх проблем, а методы экспертных оценок при прогнозировании и планировании структуры экономики на долгосрочную перспективу и в условиях неопределен нос ти экономического развития, а также при прогнозировании кегосударствекного сектора.

С учетом конкретно складывающихся условий, наличия необходимой информации на практике возможно применение и других методов.

для реализации основных направлений структурной перестройки экономики страны предусматривается осуществление системы мер правового, организационного, экономического, научно-технического и социального характера.

Региональные аспекты структурной перестройки экономики: развитие в каждом регионе отраслей и производств, обеспечивающих рациональное использоваяие местных условий и ресурсов; обеспечение рациональной специализации хозяйства каждого региона; повышение обеспеченности регионов потребительскими товарами; снижение экологической нагрузки в крупных индустриальных центрах; уменьшение зависимости крупных промышленных предприятий от ввоза топливносырьевых ресурсов из других государств при одновременном проведении мероприятий ресурсо- и энергосбережения.

Критерием структурных сдвигов в социальной сфере является приближение к принятым нормативам обеспеченности населения важнейшими видами услуг.

Территориальные сдвиги в сельскохозяйственном производстве определяются с учетом особенностей природноэкономических условий каждого региона.

7.5. Критерии и показатели эффективности

производства, методы их прогнозировани

и планирования

Согласно экономической теории, эффективность производства означает его результативность, т.е. соотношение результата и затрат.

Качество экономического роста характеризует экономическая эффективность. Она сопряжена с эффективностью социальной, характеризующей повышение уровня жизни народа, расширение возможностей для гармного развития личности. Эффективность определяется на всех уровнях управления общественным производством и оценивается по различным критериям.

Критерий эффективности должен отражать как цель общественного производства, так и средства ее достижения. Критерием эффективности функционирования экономики является максимизация ВНП (ВВП) по отношению к затратам труда в общественном производстве. Эффективность деятельности фирмы характеризует реникабельность.

Среди важнейших показателей эффективности, характеризующих качество экономического роста, следует вы делить материало и энергоемкость, фондоотдачу, производительность труда. Для сравнения экономического роста в международном масштабе используется величина ВНП на душу населения и темпы роста этого показателя.

На макроуровне базой для расчета показателей эффективности производства является ВВП, на микроуровне

выпуск продукции в стоимостном выражении.

Материало и энергоемкость характеризуют эффективность использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Они рассчитываются как отношение соответствено материальных и энергозатрат к выпуску продукции и измеряются в рублях на рубль продукции. Снижение или рост этих показателей, как правило, показывается в процентах.

Эффективность использования основных фондов характеризует фондоотдача. Рассчитывается она путем отношения выпуска продукции к среднегодовой стоимости основных производственных фондов. Обратным показателем является фондоемкость.

Эффективность живого труда характеризует его призводительность. В целом по народному хозяйств у производительность труда определяется путем отншения ВВП к численности занятых в народном хозяйстве. На микроуровне производительность труда рассчитывается как отношение выпуска продукции к среднесписочной численности работников.

При разработке планов-прогнозов определяется уровень производительности труда и темпы его роста (снижения). На основе этого показателя производятся прогнозные рас четы потребности в рабочей силе отраслей материального производства.

Прогнозирование показателей эффективности производства предполагает проведение прогнозных расчетов каждого из них. В связи с тем что показатели используются для решения разнообразных задач и каждый показатель несет определенную смысловую нагрузку, необходимо из всей системы методов прогнозирования использовать те, с по мощью которых можно достичь более высокой точности прогноза. Наиболее распространенными являются методы экспертных оценок в сочетании с методами экстраполяции, факторные модели и методы оптимизации.

На начальном этапе прогнозирования целесообразно вы явить тенденции изменения показателей за предшествующий период и, используя методы подбора функций, экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом, адаптивного сглаживания и др., осуществить прогноз показателей на определенный период.

На следующих этапах целесообразно применить много факторные модели.

С использованием методов оптимизации и экономико- математических моделей рекомендуется формировать структуру производства продукции с учетом рационально го использования сырьевых, топливно-энергетмческих и других производственных ресурсов.

Прогнозирование показателей эффективности МОЖНО осуществлять индектичным методом.

Пример. Определить материалоемкость валового выпуска в про гноэном периоде. Валовой выпуск товаров и услуг в базисном периоде составил 73,5 трлн.р., промежуточное потребление — 39 трлн.р. В прогнозном периоде предусматривается внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих снижение материальных затрат на З %, увеличение валового выпуска на 5 %. Цены на материальные ресурсы и готовую продукцию повысятся на 14 %.

Материалоемкость в прогнозном периоде будет равна:

(39 0,97 1,14)/(73,5 1,05 1,14) = 0,49 р./р. ‘

Результаты прогнозных расчетов используются при определении потребностей в ресурсах. На этой основе принимается решение о производстве их в республике и импорте.

Объем производства и импорта ресурсов определяется путем разработки прогнозных (плановых) балансов. На пример, производство и ввоз топливно-энергетических ресурсов рассчитывается при формировании сводного баланса топлива.

Планирование повышения эффективности производства включает разработку программ по ресурсо и энергосбережению, определение лимитов использования ресурсов и доведение их до хозяйствующих субъектов.

7.6. Межотраслевой баланс в прогнозировании

развития экономики

Экономика стран на современном этапе представляет собой сложный многоотраслевой комплекс с перекрещивающимися связями. Состав отраслей и характер их взаимосвязей постоянно изменяются под воздействием непрерывно развивающихся и углубляющихся процессов разделения и кооперации общественного труда.

В мировой практике для выявления межотраслевых связей, анализа и формирования структуры экономики на прогиозный период широко используются межотпраслевые балансы (МОБ).

Они составляются в виде матрицы (таблицы) “затраты—выпуск”, автором которой является известный ученый, лауреат Нобелевской премии В. Леонтьев.

На основе межотраслевого баланса рассчитываются макроэкономические показатели, промежуточное потребление, затраты ресурсов, осуществляется анализ влияния спроса, цен, изменений в заработной плате на экономику в целом и на отдельные отрасли.

Показатели межотраслевого баланса могут применяться также для международных сравнений производственных структур и результатов.

В бывшем СССР межотраслевой баланс разрабатывался в системе баланса народного хозяйства (БНХ) в соответствии с марксистской методологией, согласно которой основным макроэкономическим показателем, характеризующим развитие экономики, являлся совокупный общественный продукт.

При переходе к рыночным отношениям в странах СНГ и других бывших социалистических странах стала осуществляться разработка межотраслевого баланса в системе национальных счетов.

Концепция СНС рассматривает экономику как единое целое без проведения принципиальных различий между производством материальных благ и деятельностью по оказанию услуг. Основным макроэкономическим показателем является валовой национальный продукт

Схема межотраслевого баланса в СНС (табл. 7.1) представлена тремя заполненными квадрантами и адекватна развернутому матричному представлению четырех основных счетов нации.

В квадранте 1 представлены данные о промежуточных сделках между отраслями-производителями (продавцами) и отраслями-потребителями (покупателями), характеризующие промежуточный спрос (потребление).

В квадранте I приведено распределение продукции отраслей на личное потребление населения, государственное потребление, инвестиции, экспорт и импорт, объединенные общим понятием конечное использование (конечных)

Таблица 7.1. Схема МОБ

[ очiiый спрос —

Конечное исiiолiдоваiiис (спрос) — —

ф

х

ф

П

Отрасли-

по

О)

1.2 п

ф

.

ф. ф

Е-ф

)

О

ф.

о

х

,

х

ф

.

(

(

О

—

.

Е-

ф.

ф

Промежуточные материальные затраты отрасли производителя (i)

1

2

П

1

11 ]2 iп

21 22 2п

1п1 1п2 .. 1нн

i

2

‘

I

С 01 I Е Е Мi

С 02 ‘2 Е Е А!

С С ‘п ЕРЕ Е Л’(,

Х

“2

Х

Итого*

...

Добавленная стоимость

Зарплата

А

Прибыль

Налоги

Субсидии

I

з 2 з

а а ... а

п п ... п

Н Н ... Н

I 2

З

А

П

Н

I

Итого

дс дс ... дс

ДС

Валовые затраты

в в ... в

В

С 6 1 Е Е Л!

Х

* ч. ч — материальные затраты по соответствующим отраслям; ч — общие материальные затраты по экономике.

Здесь конечный спрос имеет форму ВНП, который на стадии конечного использования может быть представлен основополагающим уравнением Кейнса.

В квадранте отображается стоимостная структура затрат на производство валового национального продукта по отраслям и в целом по экономике (добавленная стоимость), т.е. сумма заработной платы З, прибыли П, амортизации А и налогов Н за вычетом субсидий 8:

дс.= з. + а. + п + н. — б.,

) 1 1 / / 1

ДС = З + А + П + Н - 8.

Сумма промежуточного и конечного потребления по 1-й строке характеризует объем валового выпуска продукции (услуг) отрасли. Используя условные обозначения из табл. 7.1, валовой выпуск отрасли можно определить по формуле

+ + + I + (Е — М = Х

По модели межотраслевого баланса можно выполнять два типа расчетов: первый, когда по заданному уровню конечного потребления определяются масштабы общественного производства и структура экономики; второй, когда по заданным объемам производства по одним отраслям (продуктам) и заданному конечному потреблению в других отраслях формируется баланс производства и потребления продуктов.

Первый тип применяется в основном при проведении прогнозных расчетов, второй — на стадии формирования планов, их корректировки (внесения уточнений по объемам производства той или иной продукции).

Для разработки межотраслевого баланса используются коэффициенты прямых а.. и коэффициенты полных Ь.. затрат.

Коэффициенты прямых затрат — это среднеотраслевые нормативы расхода материальных ресурсов на производство единицы определенного вида продукции (услуг). Они имеют натуральную и денежную форму в зависимости от того, в каком виде составляется МОБ. С их помощью рас считываются межотраслевые потоки а х. и определяются

материальные затраты по отраслям экономики =

Коэффициенты полных затрат характеризуют затрат