6. Управление и манипулирование. Виды манипулирования.

Манипулирование - от лат manipulare, «управлять со знанием дела», «оказывать помощь»- искусство управлять поведением с помощью воздействия на психику, сознание и инстинкты человека.

Трактовки: 1. воздействие на людей при помощи СМИ, экон, полит и иных ср-в с целью навязывания опред.идей, форм поведения; 2. форма упр-я, при кот-й не учитываются собствен.цели и интересы объекта упр-я; 3.мошеннич-во, соц-псих.обман.

Управление - целенаправленное информационное воздействие на людей и экономические объекты с целью направить их действия и получить желаемые результаты. Руководитель может делегировать свои полномочия и тогда решение будет «совместным». Т.е. управление – это своего рода «обмен», осуществляемый для снятия конфликтных ситуаций при руководстве, поддержания интереса к работе. Может быть организовано как сверху, так и снизу.

Манипулирование же возникает, когда цели управляющей системы не совпадают или же не совместимы с целями управляемой системы. Манипулирование предполагает убеждения человека в чем-то, навязывание ему «чуждой» точки зрения. Пример: реклама. При манипулировании скрытыми остаются не только цели и намерения манипулятора, но и сам факт преследования им каких-либо других целей, кроме декларируемых.

Виды манипулирования:

1)экономическое (намерен.несоблюд-е договоренностей экон хар-ра. (задержка з/пл, угроза забастовки).

2)политич. (использование полит.мех-змов для целей, отличных от заявляемых. (неисполнение обещаний, сознат.искажение СМИ расстановок полит сил (инф.м).

3)бюрократич( псевдо д-ть админ хар-ра (затяг сроков).

4)идеологич.( неискренность в сфере обществен идеалов Формальное следование сущ-щим обществен идеалам, созд нов идеологий, использ-е аморал ср-в для достиж нереал целей (фашизм).

5)псих. возд-е на ценности (дружба, любовь).

М.вредно: происходит обеднение личности, травма – потеря доверия и пр., дезинтеграция в общ-ве. Причины: неувер-ть; жажда власти; риск и неопред-ть; боязнь эмоций и затруднит.полож-й; жажда одобрения; боязнь ответ-ти; непонимание людей.

7. Цели и задачи подготовки специалистов в области публичного администрирования – мировой стандарт и российская специфика (управляющий менеджер, служащий государственного аппарата).

Надо сразу сказать, что цели и задачи подготовки специалистов в области публичного администрирования тесно увязаны с тем, как мы определяем цели и задачи собственно публичного администрирования. Известно, что многие принципы и методы упр-я коммерческих организаций сейчас широко используются в госуправлении.

В 80-е годы в Европе были распространены две схожие концепции: «концепция нового публичного менеджмента» и «концепция обновлённого управления».

Главная идея обеих: публичная власть – производитель опр. спектра услуг, а граждане – потребители или клиенты.

Согласно либерально-коммунитаристскому подходу, клиентом выступают не только отдельные люди, но и коммуны.

Сетевой менеджмент предполагает широкое применение информационных технологий для постоянного голосования гражданами по все вопросам, касающихся их жизни.

Согласно другому подходу, «участвующему менеджменту», человек не сводится к потребителю услуг, он ещё и гражданин, обладающий политическими правами и ответственностью. Наконец, рецептивная модель предполагает компиляцию названных подходов. В России эти подходы обсуждаются не очень широко.

Государственный служащий – гражданин, состоящий на гос.должности, исполняющий права и обязанности, установленные законодательством о государственной службе, и получающий денежное вознаграждение за счёт фед.бюджета или средств бюджетов субъектов.

Цель подготовки - удовлетворение потребностей гос. и мун.службы в высококвалиф.работниках, способных самостоятельно выполнять функции топ-менеджеров корпораций разного уровня.

Объектами профессиональной деятельности являются различные организации и подразделения, процессы экономической, политической, организационной, социальной жизни общества, проблемы функционирования и развития, проблемы взаимодействия между людьми.

Специалист должен быть готов: планированию, индивидуальной и совместной деятельности, организации работы по целям, ресурсам и результатам, рациональному контролю деятельности сотрудников и организации в целом, руководству и координации деятельности, мотивации сотрудников, представительству организации и ее интересов консультационной методической, образовательной работе с сотрудниками, инновационной деятельности.

На Западе понятия «администрация» и «менеджмент» - разные сферы управления.

1-сфера государственная, 2 - сфера коммерческая.

Государственный менеджер: самостоятельно выполняет функции топ-менеджеров госкорпораций разного уровня.

Образовательные программы на Западе:

1– подготовка специалистов в области соц.политики. Цель – формулирование, анализ, оценка соц. политики, имеют достаточную квалификацию для выработки решений на высоком уровне гос. управления по социальным программам;

2 – акцентируются внимание на управленческих технологиях, изучение упр-я как такового. В процессе обучения прикладной характер превалирует, но сочетается с сильным дисциплинарным содержанием.

3 - базируется на изучении специальных областей или разнообразных предметов управления.

В России управление - единый процесс. Один из наших главных принципов - комплексность в подготовке специалистов в области управления.

Главные цели: 1. формирование высокого профессионализма управленч. и технол.процессов, достижение укомплектованности всех участков госслужбы квалифицированными работниками;

2. максимально эффективное использование интеллектуально-кадрового потенциала гос.аппарата, его сохранение и приумножение; 3. создание благоприятных условий и гарантий для проявления каждым гос.служащим его способностей.

Основные задачи:

1. оценка состояния кадрового потенциала системы ГУ;

2 разработка и оценка мероприятий по проф.развитию государственных служащих;

3. обеспечение взаимодействия видов и уровней гос.службы;

4.проведение конкурсов на замещение должностей гос.службы, аттестации и квалификационных экзаменов;

5. формирование кадрового резерва в гос.службе;

6. обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества;

7. информатизация государственной службы.