45. Государственный сектор, его роль и функции в условиях рыночной экономики.

Специфическим инструментом воздействия на эк-ку служит государственный сектор. Его специфичность обусловлена тем, что, во-первых, данный сектор сам является объектом гос. регулирования, а во-вторых, он в значительной степени формирует экономический потенциал государства, обеспечивающий его воздействие на хозяйственную жизнь общества. ГС в реальной экономике представлен прежде всего хозяйственными предприятиями, целиком или частично принадлежащих центральным или местным гос.органам. ГС в экономике характеризуется также наличием разведанных полезных ископаемых, запасами продовольствия, а также объемом пакетов акций, долей на финансовом рынке.

ГС играет огромную роль в НИОКР, подготовке и переподготовке кадров. Государственные фирмы занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж, зачастую выступая пионерами во внедрении национального капитала в какую-либо страну.

ГС служит повышению эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения ВВП.

ГС реальной экономики как инструмент воздействия на социально-экономические процессы используется для решения следующих задач: 1.выравнивание экономического цикла посредством обеспечения государственных инвестиций, госзакупок, реконструкции предприятий инфраструктуры; 2.поддержка занятости на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест; 3.формирование наиболее рациональной структуры народного хозяйства посредством реконструкции действующих и строительства новых предприятий в развивающихся отраслях и видах производства; 4.аккумуляция и перераспределение денежных средств на основе использования налоговой системы, операций на финансовом рынке с государственными пакетами акций, ценными бумагами в целях обеспечения доходов к расходов государственного бюджета, обеспечивающих поддержку деловой активности; 5.развитие науки, обеспечение технологического применения ее результатов, подготовка научных кадров; 6.интенсификация внешнеэкономической деятельности с помощью государственных организаций.

ГС служит повышению эффективности народного хоз-ва в целом и является одним из инструментов перераспределения ВВП. Использование гос.сектора в качестве регулятора хозяйственной жизни общ-ва остро ставит проблему повышения эффективности его функционирования. Несомненно, специфика той ниши в экономике, которую занимают предприятия и организации ГС (сфера низкой рентабельности, инфраструктура, фундаментальная наука, решение не коммерческих, а общесоциальных задач и т.д.), непосредственно сказывается на уровне его эффективности, но сама данная проблема не становится от этого менее значимой.

46. Государственная инвестиционная и структурная политика.

Госуд. Инвестиционная политика Инвестиции – денежные средства, целевые банковские банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, иное имущество а так же имущественные и иные права, имеющие денежную оценку, вклад в объекты предпринимательства и или иной деятельности для достижения стратегических целей инвестора, получение прибыли или иного полезного эффекта.

Классификация:

1. По направлению:

- нефинансовые активы: вложение капитала, включая инвестиции в осн.капитал, затраты на капитальный ремонт основных фондов, инвестиции в нематериальные активы, затраты на прирост запасов мат.средств, приобретение других неденежных финансовых активов, земельные участки, объекты природопользования и др.; приобретение патентов, лицензий, прав пользования земельными участками, авторское право и т.д. (нематериальные активы)

- финансовые инвестиции: приобретение ценных бумаг, процентных облигация, займов, долей в УК юр лиц, займов др юр лиц.

2. по возможности участия в управлении предприятием

- прямые: дают право на участии в управлении (не боле 10% акций)

- портфельные: только доход от акций (диведенды)

3. по инновационности

- простые: приобретение уже апробированных видов техники и технологий

- инновационные: обеспечивают исп-е технических, технологических и управленч. инноваций

4. по срокам вложения в капитал

- долгосрочные (от 3 лет до ...)

- среднесрочные ( 1-3 г)

• краткосрочные (до 1г)

Гос.инвест.политика - составная часть социально-эконом.политики, кот-я выражает отношение государства к инвестиционной деятельности. Основными целями гос.инвест пол-ки являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности; преодоление спада инвестиционной активности; реализация государственных целевых комплексных программ строительства;обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений. Инвестиционная политика охватывает как государственные инвестиции, так и инвестиции частных инвесторов и юридических лиц.

Необходимые условия инвест.процесса: 1.благоприятный инвест.климат 2. привлекательные для собственника капитала объекты инвестирования 3. наличие необходимых инвест.ресурсов

Инвест политика гос-ва – система мер гос.регулирования эк-ки, направленных на формирования благоприятного инвест.климата и повышения эффективности использования неденежных инвест.рерурсов

Основные направления инвест.политики гос-ва:

1. Снижение % ставок до уровня, соотвествующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции

2. Изменение существующей налогвой системы, предполагающее расширение инвест. возможностей субъектов рынка, а так же совершенствование амортизационной политики

3. Повышение инвест.привлекательности предприятий на основе решения проблемы эффективного собственника (реально занимающегося бизнесом)

4. Развитие инфраструктуры инвест.рынка и формирование атмосферы взаимного доверия между инвест.институтами и частными инвесторами

5. Упрощение бюроктратических процедур выбора инвестора вместо положения создания предприятий и получения необх.согласований на прединвестиционной стадии реализации инвест проектов

6. Снижение инвест.рисков на основе укрепления судебной системы и повышения кач-ва гарантий защиты прав инвесторов

7. Стимулирование трансформации в реальные инвестиции сбережений населения а так же прямых инвестиций внутренних и внешних стратегических инвесторов

8. Применение дифференцированного инструментария, стимулирующего инвест деятельность в различных отрослях экономки с учетом:

А) стратегических перспектив отрасли

Б) приоритетов развития для экономики страны

9. снижение неравномерности инвест привлекательности росс.регинов, имеющие глубокие различия как в уровне эконом развития, так и в уровне рисков долгосрочного инвестирования в основой капитал

10. повышение эффективности использования бюджетных инвест ресурсов на основе:

А) улучшение отбора и реализации целевых программ

Б) согласование интересов предприятия, инвестров и гос-ва для поддержки приоретных проектов

Г) усиление гос контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных инвестиций.

Госуд. структурная политика

Структурная политика - направлена на формирование, изменение и поддержание структуры экономики с учетом текущих и будущих потребностей. Цель СП состоит в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, соцзащиту населения и рост его благосостояния. На структурную политику влияют внутренние и внешние факторы, в т.ч. НТР, внешнеэкономические связи.

Для достижения целей структурной политики используются инструменты инвестиционной политики, национальные целевые программы по свертыванию убыточных и неперспективных производств, политика государственных закупок и т.п. Основным направлением структурной политики государства является повышение конкурентных преимуществ экономики страны через достижение четырех взаимосвязанных целей: 1.Содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг на внутреннем и мировом рынках и обеспечение структурного маневра в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отраслей сферы услуг. 2. Исправление накопленных структурных деформаций - реструктуризация убыточного сектора экономики, искусственно поддерживаемого системой бюджетных субсидий, невостребуемых налоговых недоимок и неплатежей естественным монополиям, решение проблем монопрофильных городов. 3.Завершение трансформации существующих малоэффективных институтов экономики “переходного типа” (структуры государственной собственности, товарных и финансовых рынков, инновационных механизмов, системы государственного регулирования и ряда других) в институты, отвечающие требованиям современной рыночной экономики. 4.Ускоренное развитие и перестройка экономической системы, предприятий и рынков в процессе общемировой экономической трансформации, проходящей на базе новых информационных технологий, усиления глобальных и региональных интеграционных процессов.

В целом в современных условиях СП должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов: конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития; минимизация и оптимизация государственного вмешательства в экономику; открытость экономики; либерализация экономической деятельности на микроуровне.