37. Регион как объект хозяйствования и упр-я. Методы управления экономикой региона.

Регион – это территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения  жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.

Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия "регион" являются: географические (расположение, величина территории и количество населения); производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности); градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания); социологические (Регион - целостная система со своими структурой, ф-ми, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

В функции региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом принципиально невозможно без учета социального фактора.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся: системообразующая база; системообслуживающий комплекс; экология; население; инфраструктура рынка; нормы общения, поведения.

Признаки регионального определения:

1.Целостность. Означает вполне рац.использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.

2.Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона.

Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть:

• процент продукции внутри регионального производства, потребляемый в самом регионе;

• удельный вес продукции межотраслевого применения;

• степень использования региональных ресурсов.

3.Управляемость, непосредственно связанная с административно-территориальным делением страны. Управляемости в определенной степени способствует целостность региона, так как административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (упр-е) всех элементов обществ.хоз-ва:

• материального производства,

• природно-ресурсных потенциалов,

• инфраструктуры,

• трудовых ресурсов,

• многообразных связей – торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают пространственной и временной устойчивостью.

4.Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономич. (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических проблем, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Для определения регион. специализации используют (коэффициент удельного веса региона по стране):

1. индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в РФ по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промыш-ти и с\х);

2. индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);

3. общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).

Объекты государственного регулирования экономики в регионах многообразны, в качестве таковых выступают:

• экономический цикл;

• отраслевая и территориальная структура хозяйства;

• условия накопления капитала;

• занятость;

• денежное обращение;

• цены;

• НИОКР;

• условия конкуренции;

• социальные отношения;

• подготовка и переподготовка кадров;

• окружающая среда;

• внешнеэкономические связи.

Важнейшими направлениями государственного долгосрочного регулирования экономики на современном этапе являются: 1) эффективное использование гос.собств-ти на средства произв-ва и природные ресурсы; 2) поддержка и стимулирование роста в отдельных отраслях промыш-ти; 3) проведение общегосударственной инновационной политики; 4) регулирование товарных, ресурсных и фин.рынков; 5) регулирование регионального развития.

Методы управления экономикой региона

Среди методов регулирования регионального развития выделяют прямые и косвенные. Прямое государственное вмешательство осуществляется путем использования административных средств, которые базируются на силе государственной власти и включают меры разрешения, запрета и принуждения. Косвенное регулирование осуществляется с помощью различных мер экономической политики.

Административные методы регулирования регионального развития базируются на отношениях власти и подчинения, характерных для властных структур, и осуществляются в форме:

• административных распоряжений, постановлений, адресуемых субъектам регионального воспроизводственного процесса, воздействующих на конкретно сложившуюся ситуацию;

• правил, регулирующих деятельность функционирующих в регионе предприятий и организаций различных форм собственности (нормативное регулирование);

• рекомендаций, а также контроля (например, финансово-бюджетного) и надзора (например, санитарно-эпидемиологического).

Административные методы предусматривают возможности применения принуждения в отношении отдельных предприятий, нарушающих установленные правила. С помощью административных методов местные органы упра-я регулируют процессы приватизации, решают вопросы привлечения иностранного капитала, использования региональных прир.ресурсов, а также вопросы, связанные с соц.процессами.

Только администр.методы не могут обеспечить эфф.решение всех проблем, возникающих в процессе регион.воспроизв-ва. Поэтому администр.методы должны использоваться в сочетании с экономическими.

Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на процесс регионального воспроизводства — через экономические интересы субъектов с помощью таких рычагов, как налоги, льготы, кредиты, субвенции и др., по возможности без прямого вмешательства местных органов управления, но в установленных этими органами рамках. Таким образом, в основе экономических методов регулирования лежат экономическая заинтересованность и ответственность предприятий и организаций — субъектов регионального воспроизводственного процесса за последствия принимаемых решений и участие в выполнении задач комплексного социально-экономического развития региона.

Для российской экономики характерно большое разнообразие экономической, социальной и этнической ситуаций в отдельных регионах страны; регионы различаются как размерами экономического потенциала, так и способностью к саморазвитию в условиях новых экономических отношений. Производственно-отраслевые ориентиры территорий, сложившиеся в советский период развития, недостаточно стимулируют привлечение частных инвестиций, разработку и реализацию новых технологий. Все это определяет уникальность региональной ситуации в России, сложность использования имеющегося положительного зарубежного опыта в их разрешении.