28. Конституция Российской Федерации (1993 г.) и ее значение для современной России. Форма и структура Конституции Российской Федерации. Порядок внесения изменений.

Конституция РФ — основной закон РФ; единый, имеющий высшую юр.силу, прямое действие и верховенство на всей территории РФ. ЭТО политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты гос.власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые гос-вом права, свободы и обязанности чел-ка и гражданина.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому Конституция может быть изменена лишь большинством голосов от общего числа избирателей страны. Конституция РФ 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

Структура

Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов.

Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих:

• основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации,

• основные права и свободы личности,

• федеративное устройство РФ,

• статус органов публичной власти,

• порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок.

Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Значение Конституции РФ связано с ее юридическими свойствами.

К юридическим свойствам Конституции относятся:

1. Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности.

2. Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом гос-ва - парламентом или же органом, специально созданным для принятия К, - учредительным собранием), кот-му принадлежит вся полнота гос.власти.

3. Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

4. Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации гос.власти, определенности отношений между личностью и гос-м. Гарантией стабильности К РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

5. Конституция РФ имеет прямое действие. Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства.

6. Реальность Конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридической конституции) складывающимся в действительности обществ.отношениям (конституции фактической). Другими словами, конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной.

7. Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется в том, что конституционные нормы служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности развивается гражданское право России.

8. Программность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика Российского государства в качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, не может служить основанием для признания его таковым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться.

Конституции РФ присуще такое качество, как демократичность. Это означает, что её нормы закрепляют формы участия населения в управлении государством (референдум – голосование населения по вопросу; активное/пассивное избирательное право; право на замещение назначаемых должностей в РФ при условии соответствия кандидата на должность требованиям, предъявляемым законодательством к соответствующей должности.) Кроме того демократичность конституции означает, что она закрепляет права и свободы личности, а также институциональные и процедурные гарантии и механизмы их обеспечения и защиты.

Конституция РФ в большей мере является реальной конституцией, т.е. большинство её норм отражает уже сложившиеся существующие общественные отношения. Практическим значением требования реальности конституционного документа определяет возможность изменения конституции в случае качественных изменений общественных отношений в государстве.