- •Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления.
- •Ситуационный подход
- •Классические теории управления (Тейлор, Мейо, Файоль и др.)
- •Управленческая деятельность: понятие, основные виды, элементы.
- •Стратегия и тактика управления. Особенности управления в агрессивной внешней среде.
- •Модели управления в социальных системах.
- •Управление и манипулирование. Виды манипулирования.
- •Цели и задачи подготовки специалистов в области публичного администрирования – мировой стандарт и российская специфика (управляющий менеджер, служащий государственного аппарата).
- •Содержание и логика развития систем управления в условиях информационного общества.
- •Стратегические аспекты управления и процесс целеполагания.
- •Организация процесса профессионального контроля управленческой деятельности.
- •Принятие управленческих решений: проблема оптимизации.
- •Особенности системы органов власти и местного самоуправления в г. Москве.
- •Социальные и культурные предпосылки гражданского общества. Гражданское общество и государство: принципы и модели взаимодействия.
- •Основные модели административно-государственного управления в зарубежных странах.
- •Основные методы социологических исследований.
- •5. Метод фокус-группы
- •6. Интервью
- •7. Тестирование
- •Прогнозирование социально-экономических и политических процессов.
- •Государственное управление в древнерусских княжествах XII- начала XIII веков
- •Особенности административно-политических реформ Петра I.
- •Административно-политические реформы в России во второй половине XIX века.
- •Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века.
- •Особенности системы административно-политического управления в советский период.
- •Государство как социально-политический институт: понятие, отличительные признаки, атрибуты.
- •Принцип разделения властей и его значение для практики политического управления в современном государстве
- •Роль и значение государства в регулировании социальных отношений
- •Форма государственного устройства: понятие, сущность.
- •Основные принципы и особенности российского федерализма.
- •Единство системы государственной власти.
- •Провозглашение равноправия субъектов рф.
- •Конституция Российской Федерации (1993 г.) и ее значение для современной России. Форма и структура Конституции Российской Федерации. Порядок внесения изменений.
- •Структура
- •Порядок принятия и внесения поправок и пересмотра положений конституции
- •Инициаторы поправок
- •Поправки по основным вопросам
- •Поправки по составу рф
- •Пересмотр фундаментальных положений. Процедура учреждения новой Конституции
- •Президент рф: конституционный статус, объем полномочий, порядок избрания.
- •Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой статус, основные модели взаимодействия законодательной (представительной) и исполнительной ветвей власти.
- •Каждый субъект рф имеет свою территорию в пределах границ субъекта рф.
- •Субъект рф имеет свою систему органов государственной власти.
- •Конституционные органы рф с особым правовым статусом
- •Система государственного и муниципального контроля в рф
- •Счётная палата рф как конституционный орган государственного финансового контроля: задачи, структура, формы и методы деятельности
- •Собственность как категория: экономическая и правовая сущность. Основные формы собственности и методы их изменения.
- •Денежная система и ее эволюция.
- •Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда.
- •Функции заработной платы: Мотивационная
- •Регион как объект хозяйствования и упр-я. Методы управления экономикой региона.
- •Валовой национальный продукт и методы его исчисления.
- •Метод добавленной стоимости (производственный метод)
- •2.Метод расчета ввп по расходам (производственный метод).
- •3.Метод расчета по доходам (распределительный)
- •Занятость и безработица: понятия, основные формы.
- •2 Показателя:
- •Кредитная система, особенности ее структуры и функции.
- •Правовое обеспечение внешнеэкономических сделок. Проблема применимого права в сфере вэд. Принцип автономии воли сторон, оговорка в публичном порядке, коллизионные нормы, варианты применения.
- •Инфляция: ее сущность, формы, последствия и антиинфляционная политика.
- •Финансовая система: экономическая природа, эволюция функций и структуры.
- •Грэ: основные задачи, функции, теоретические основы и методы осуществления.
- •Государственный сектор, его роль и функции в условиях рыночной экономики.
- •Государственная инвестиционная и структурная политика.
- •Антимонопольная политика государства: цели, формы и принципы.
- •Основные функции
- •Денежно-кредитные, бюджетные, налоговые инструменты грэ.
- •Государственное регулирование цен.
- •Понятие международной сделки купли-продажи, ее этапы. Заключение договоров во внешнеэкономической деятельности. Существенные условия договоров, включаемые в оферты и контракты.
- •Процессы глобализации в мировом хозяйстве: особенности движения товаров, капиталов, технологии, информации, рабочей силы.
- •Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли в международной практике и в России
- •Особенности институциональной структуры переходных обществ и проблема формирования рыночной среды.
- •Основные рыночные структуры: совершенная и монополистическая конкуренция, олигополия, монополия, монопсония.
- •Государственный суверенитет и идентичность в условиях глобализации. Проблема дисперсии властной вертикали национального государства в условиях глобализации.
- •Субъекты и объекты политики. Типология субъектов политики. Система политических отношений и ее особенности в рф.
- •Политическая власть: понятие, сущность, функции, ресурсы, основные концепции. Методы осуществления политической власти.
- •Административная реформа в рф: сущность и основные направления реализации.
- •Понятие государственной политики. Основные направления современной государственной политики Российской Федерации.
- •Источники собственных доходов местных бюджетов и проблема межбюджетных отношений в Российской Федерации.
- •Сущность и характерные черты местного самоуправления.
- •Основные проблемы системы мсу в Российской Федерации на современном этапе.
- •Уровни критериев эффективности муниципального управления. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления.
- •Социально-экономическая сущность и формы налогообложения.
- •80. Концепции «электронной демократии» и «электронного правительства»
- •Виды налогов в рф. Особенности налогообложения юридических и физических лиц.
- •Приоритеты социальной политики на государственном, региональном и местном уровне управления на современном этапе: сущность, направления.
- •Социальное страхование: сущность и виды.
- •Муниципальное хозяйство в контексте земельных и градостроительных проблем.
- •Основные аспекты взаимодействия муниципалитета с государственными органами, отраслями хозяйства, жилищным сектором.
- •Политика: понятие и его основные интерпретации. Предметное поле политической науки (в соответствии с решением экспертов юнеско).
- •Понятие политической партии. Типология политических партий. Федеральный Закон «о политических партиях» и тенденции развития многопартийности в современной России.
- •Понятие легитимности власти. Проблема соотношения между понятиями «легитимность» и «законность». Типы легитимации власти по м. Веберу.
- •Современные представления о правовом и социальном государстве.
- •Избирательные системы: понятие, виды. Взаимосвязь партийных и избирательных систем.
- •Основные концепции политического лидерства, их достоинства и недостатки. Типология политических лидеров.
- •Политическая система общества: понятие, компонентный состав. Модель д. Истона.
- •Политический режим как категория современной политической науки. Особенности политических режимов тоталитарного, авторитарного и демократического типов.
- •Демократия: понятие и его основные интерпретации в политических теориях. Основные модели демократии.
- •Геополитика, ее предмет и метод. Развитие геополитических идей и моделей в конце XIX – первой половине хх вв.
- •Современные геополитические концепции, их место и роль в политической теории и практике.
- •Угрозы национальной безопасности рф.
- •1. Информационные угрозы
- •2. Военные угрозы
- •3. Политические угрозы
- •4. Экономические угрозы
- •5. Социальные угрозы
- •6. Демографическая угроза
- •Коррупция: определения, причины, оценка масштабов этого явления. Правовые основы борьбы с коррупцией.
Особенности системы административно-политического управления в советский период.
Большевистская партия, став правящей, первоначально ориентировалось на отказ от услуг дореволюционной(«старой») бюрократии и чиновников вообще, заменив их выборными от народа. Они ликвидировали прежнюю иерархию госслужащих. Но недостатки выборов вскоре проявились и началось становление жестко централизованной сис-мы власти на базе аппарата партии большевиков. Партийный аппарат стал основой сис-мы власти. Партия большевиков сохранила всерос.орг-цию. Кадровый корпус гос.служащих формировался прежде всего из членов РКП(б), причём принципы отбора первоначально были простыми: лич.контакты, соц.происхождение и степень полит.преданности. Госаппарат быстро рос. Бесконтрольность бюрократии при отсутствии демократич институтов, неразработанность прав и нормативной базы для работы госорганов порождали злоупотребления властью, самоуправство, протекционизм, волокиту.
Введена категория номенклатуры - перечень наиболее важных должностей в госаппарате и в обществ.орг-циях. Номенклатурный принцип охватывал всю сферу упр-я, хотя не имел правового оформления. Вся власть сосредотачивалась в руках вождя – лидера правящей коммунист.партии. Говорить о мсу в советский период не приходится. Совет - базовое звено новой государственности. Советы постепенно были трансформированы из органов самоупр-я в местные органы гос.власти и управления. Был директивный метод управления (т.е. все решалось наверху и потом спускалось вниз в виде постановления что и как делать).
Строгая иерархия и централизация власти! (Статья 2-я Конституции СССР 1977 года провозглашала: «Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчётны Советам народных депутатов.» Выборы народных депутатов всегда проходили на безальтернативной основе: выдвигался один кандидат от трудовых коллективов, профсоюзов, молодёжных организаций (ВЛКСМ), самодеятельных творческих организаций и от партии (КПСС). В СССР не было единоличного главы государства, за исключением последних неполных двух лет его существования (1990—1991 гг.), когда существовал пост Президента СССР. Главой государства был Президиум Верховного Совета СССР (с 1936 года); представительские функции главы государства исполнял Председатель Президиума.
Высшим координирующим органом, осуществляющим стратегическое управление, являлся съезд КПСС. В функции съезда входили выборы ЦК КПСС (то есть формирование списка участников пленумов ЦК КПСС с решающими и совещательными голосами) и определение основных направлений политического н экономического развития страны на большие промежутки времени -- "пятилетки".
Советская полит.система отвергла принцип разделения и независимости властей, поставив законодат.власть над исполнительной и судебной. Источником права формально были только постановления законодателя, то есть Верховного Совета СССР (В. С. СССР), хотя реальная практика значительно расходилась с конституционными положениями. Повседневное законотворчество на практике осуществлялось Президиумом Верховного Совета СССР, состоявшим из Председателя, 15-ти заместителей Председателя, секретаря и 20-ти прочих членов. Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года, избирал Президиум В.С. СССР, формировал Совет Министров СССР, избирал судей Верховного Суда СССР и назначал Генерального Прокурора СССР
Со смертью Сталина произошли некоторые изм-я в принципах советского упр-я. Гос-правовые институты подверглись нек.демократизации и либерализации: Хрущёв также ввёл механизм борьбы группировок-кланов в верхах партийно-государственной бюрократии. Хрущёв добился обязательной ротации кадров – при кажд.выборах полагалось менять треть числа членов партийных комитетов. При Брежневе принцип ротации кадров был отменён. Роль бюрократии, патронажная сис-ма возросли во всех сферах жизни, что повлияло на невиданный размах коррупции среди чиновников, также слияния гос.бюрократии с мафиозными группировками. Андропов – в нач. 80-х показательные процессы о взяточн., обещал дисциплину и порядок. Горбачев – поднять уровень жизни населения. Ельцин – стабил.экономика.
Российской бюрократии свойственны многие черты, общие для всех бюрократий на планете. Эти черты часто формулируют как законы Паркинсона:1)чиновник стремится множить подчинённых, а не соперников; 2)чиновники создают друг другу работу.