Государственное управление в древнерусских княжествах XII- начала XIII веков
Система государственного управления Руси в XII в. была представлена следующим образом:
• великий киевский князь;
• князья «иже по городам» (как правило, дети или родственники великого князя, посланные туда по его воле);
• старшая дружина («бояре»), затем Боярская Дума - советники князя, к середине XII века они вышли из подчинения князю и стали независимыми;
• младшая дружина («отроки», «детские») —сборщики дани-подати и судебных штрафов.
Князь представлял монархическое начало в Киевской Руси, дружина (боярский совет или дума) – аристократическое, а вече – демократическое.
Во второй четверти XII в. Древнерусское государство окончательно распадается – удельные князья перестали платить дань Киеву, разорвали связь со своим верховным сюзереном.
Со второй половины XII в. на Руси уже существовало 15 самостоятельных княжеств и земель, получивших свои названия по стольным городам: Киевское, Черниговское, Переславское, Мурамское, Рязанское, Ростово(Владимиро)–Суздальское, Смоленское, Галицкое, Владимиро-Волынское, Полоцкое, Тмутараканское и Новгородская земля. Киев, страдавший от набегов кочевников и княжеских усобиц, постепенно утратил свое значение. На протяжении почти всего XII в. на него по традиции продолжали смотреть как на главный город Руси, но фактически он превратился в столицу небольшого Киевского княжества, расположенного в среднем Поднепровье.
Наиболее важное значение на рубеже XII – XIIIвв.приобретают: Владимиро-Суздальское княжество (становиться политическим центром северо-восточной Руси), Галицко-Волынское княжество (Юго-западная Русь), Новгородская земля (1136 г.-окончательное отделение от Киева) (Северо-западная Русь).
Вече: 1)решало большинство вопросов внутренней и внешней политики; 2)объявляло войну и заключало мир; 3)утверждало договоры и законодательные акты; 4)приглашало и выгоняло князей; 5)выбирало должностных лиц – посадника, тысяцкого и епископа (позднее архиепископа)
Поскольку Новгород делился на 5 районов – концов, а последние на улицы, то наряду с общегородскими вече существовали «кончанские» и «уличанские» вечевые сходы.
Князь: 1)приглашался в Новгород по договору (ряду) на должность военачальника и третейского судьи в важнейших судебных разбирательствах; 2)ему запрещалось приобретать владения в Новгородской земле для себя и дружины; 3)запрещалось пользоваться доходами сверх строго установленных размеров и распоряжаться городской казной.
Итак: князь не правил городом, а служил ему
Совет господ - это несколько сот бояр, кот-е сосредоточили все рычаги и нити правления в Новгороде, то есть «совет господ» контролировал представительную и исполнительную власть Новгорода.
Посадник - высшая светская власть в городе.
– созывал вече; открывал его заседания; исполнял его решения;
– руководил внешними отношениями;
– контролировал действия князя;
– осуществлял судебные функции.
Срок полномочий посадника точно не устанавливался, но обычно не превышал 2-3 лет. С 1301 года стали избираться на один год.
Тысяцкий (ближайший помощник посадника)- предводитель городского ополчения, в мирное время осуществлял полицейский надзор за порядком в городе, а также судебные ф-ии (по торговым тяжбам). Избирался вечем.
Епископ (позднее архиепископ)- владыка. Обладал кроме духовной власти, ещё и светской: 1)ведал городской казной, хранил печати;2)внешними сношениями;3)контролировал торговые меры и весы;4)имел право суда (церковного);5)в его распоряжении находился специальный «владычный полк». Избирался вечем
Должностные лица низшего звена - избирались из местных жителей (доводчики, старосты, и др.). Подчинялись посаднику.
Со второй половины XI века отчётливо определились новые тенденции в социально-экономическом и политическом развитии русских земель, которые спустя столетие открыли новый этап в развитии российской государственности - эпоху феодальной раздробленности. Эти новые тенденции были связаны с появлением вотчин - частных крупных земельных владений, принадлежавших, как правило, боярам. Переход к раздробленности не сопровождался упадком Руси. Он был ознаменован положительными сдвигами в социально-экономическом, политическом и культурном развитии, способствовал подъёму отдельных русских земель, росту городов. К отрицательным последствиям наступления раздробленности относится усиление княжеских усобиц и ослабление военной мощи страны.