Организация закупок товаров бюджетными учреждениями

Система гос. заказов, закупок продукции, работ, услуг для гос. нужд является мощным рычагом влияния государства на экономику. Политика проведения закупок направлена на повышение эффективности материально-технического снабжения бюджетных организаций, а также на снижение стоимости закупаемых товаров. Мировая практика выработала систему организации гос. закупок, обеспечивающую сокращение средств бюджета за счет построения этой системы на основе след. принципов:

• Гласности

• Открытости

• Состязательности

• Подотчетности

Такая система в международной практике называется прокъюремент.

В условия конкуренции покупатель должен найти поставщика, который может предложить минимальную цену на предлагаемые товары. А также он должен обеспечить определенное качество продукции и сроки поставки.

На поиск такого контрагента по торговой сделке направлена процедура прокъюремента.

Гос. система закупок имеет собственную инфраструктуру, куда включаются: управляющий центр, тендерные комитеты, базы данных, арбитраж.

Конкурсный отбор представляет собой наиболее перспективную форму закупок, так как этот механизм в наибольшей степени соответствует экономической системе свободного рынка. Процедура проведения конкурса трудоемкие, поэтому у каждого гос. заказчика возникает потребность в планировании закупочной деятельности. Заказчик разрабатывает план закупок, который является организационной схемой работ с описанием и детализацией задач и процедур.

При построении плана определяющим фактором является временной момент, в который продукция должна быть получена потребителем.

Процедура размещения заказа включает:

1. Разработку и оформление заказчиком условия конкурса.

2. Размещение условий конкурса на официальном сайте.

3. Рассмотрение конкурсной комиссией предложений участников.

4. Принятие решения о победителе.

5. Подписание контракта между победителем и заказчиком.

Длительность процедуры размещения заказа зависит от способа его размещения.

1. Открытый конкурс, объем заказа более 500 000 руб., срок проведения – 2,5 мес.

2. Запрос котировок, объем заказа менее 500 000 руб., применяется при закупках уже имеющейся в наличии продукции, для которой существует уже сложившийся рынок, срок проведения около 2 недель.

3. Размещение заказа у единственного источника, длительность – 2 недели, используется в случаях, когда продукция может быть получена только от одного поставщика (монополиста) или вследствие каких-то чрезвычайных обстоятельств.

Действующая система имеет ряд недостатков:

• Нарекания к качеству продукции, поставляемой компанией, выигравшей торги.

• Закупка товаров, имеющих однотипный характер, но осуществляемая разными бюджетополучателями, из-за снижения объемов закупаемой продукции приводит к снижению эффективности закупок. Это происходит из-за необоснованно высоких затрат на осуществление закупочной деятельности.

Начиная с 2007 года, на органы Федерального казначейства возложена функция по ведению реестра гос. контрактов. Эта функция осуществляется безвозмездно на основании нормативных документов:

• 94 ФЗ от 21.07.2005 года

• Постановления правительства №807 «Об утверждении положения о ведении реестров гос. и муниципальных контрактов…..»

• Приказа Минфина № 47-н от 28.05.2007 года «Об утверждении административного регламента Федерального казначейства по исполнению гос. функции по ведению реестров гос. контрактов»

Конечным результатом исполнения федеральным казначейством гос. функции по ведению реестра гос. контрактов является включение реестровой записи в реестр контрактов и размещение этой записи на официальном сайте казначейства.

Данная функция осуществляется в след. целях:

• Развития добросовестной конкуренции

• Расширения возможностей для участия ФЛ и ЮЛ в размещении заказов и стимулирования такого участия

• Обеспечения гласности и прозрачности при размещении заказов и заключения контрактов.

№ 44 ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муницип. нужд».