1.6. Система сертификации

Проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации. Система сертификации представляет собой совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом (Закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Система сертификации может создаваться для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров, имеющие общие признаки: единое функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.д. Это так называемые системы сертификации однородной продукции, например, Система сертификации химической продукции, Система сертификации металлообрабатывающих станков, Система сертификации электрооборудования и т.д. Конкретный перечень товаров, сертифицируемых в рамках данных систем, определяется документами системы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также путем указания соответствующих стандартов.

Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, функционирование которой определяется едиными принципами и документами, что не исключает возможности учета специфики отдельных систем в их руководящих документах. Система сертификации ГОСТ Р является именно такой объединяющей системой.

Инфраструктура Системы сертификации ГОСТ Р была сформирована к 1996 г. В ее состав входит более 40 систем сертификации однородной продукции и услуг. В настоящее время в Системе сертификации ГОСТ Р действуют свыше 2000 аккредитованных испытательных лабораторий и свыше 900 аккредитованных органов по сертификации. Они ежегодно выдают более 500 тыс. сертификатов на продукцию и услуги. В Системе сертификации ГОСТ Р может проводиться обязательная и добровольная сертификация. Система сертификации ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими системами сертификации.

Россия является участником ряда международных систем сертификации продукции: изделий электронной техники, электротехнических изделий, дорожных транспортных средств, ручного огнестрельного оружия. При сертификации указанной продукции руководствуются правилами соответствующей международной системы сертификации.

В настоящее время в Российской Федерации существуют системы обязательной сертификации и системы добровольной сертификации.

Система сертификации включает в себя (рис. 1.9):

— правила выполнения работ по сертификации;

— участников системы сертификации, выполняющих непосредственные работы по сертификации, и участников, координирующих и организующих работы по сертификации продукции;

— правила функционирования системы в целом.

К правилам выполнения работ по сертификации относятся: Правила проведения сертификации, Порядок проведения сертификации и др., а к правилам функционирования системы в целом — Положение о системе сертификации, Положение о знаке соответствия и др.

Участники системы сертификации, выполняющие непосредственные работы по сертификации продукции, являются участниками сертификации. Это — орган по сертификации (ОС), испытательная лаборатория (ИЛ), заявитель (исполнитель, продавец) (3). К участникам системы сертификации, координирующим и организующим работы по сертификации продукции, относятся центральные органы, научно-методические центры и другие участники, предусмотренные основополагающими нормативно-методическими документами системы (см. рис. 1.9).

Система добровольной сертификации может быть создана юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. В системе добровольной сертификации должны быть установлены перечень объектов, подлежащих сертификации, их характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, установлены правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определены участники данной системы. Причем участников системы добровольной сертификации определяют лицо или лица, создавшие эту систему.

Объекты, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Система сертификации должна пройти государственную регистрацию — процедуру занесения в Государственный реестр, с присвоением соответствующего регистрационного номера, информации о системе сертификации и ее знаке соответствия с целью придания им юридической силы.

Системы добровольной сертификации регистрируются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию — Ростехрегулированием. Ростехрегулирование, а именно — Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации Ростехрегулирования, ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, который является государственным информационным ресурсом (табл. 1.4).

Рис. 1.9. Схема системы сертификации

В едином реестре содержатся следующие сведения о системах добровольной сертификации:

а) наименование системы добровольной сертификации;

б) сведения о юридическом лице (лицах) и (или) индивидуальном предпринимателе (индивидуальных предпринимателях), создавших систему добровольной сертификации:

в) перечень объектов, подлежащих сертификации;

г) сведения об участниках системы добровольной сертификации, в том числе сведения об органах по сертификации (при наличии);

д) правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;

е) характеристики объектов, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

ж) сведения о знаке соответствия системы добровольной сертификации (если применение знака соответствия предусмотрено).