1.2. Транспортная инспекция, история ее создания

Решение о лицензировании автотранспортной деятельности было принято Правительством РФ в 1990 г. Министерство транспорта предложило временное положение о Российской транспортной инспекции, которое было утверждено в 1991 г.

РТИ по вертикали осуществляет руководство работой территориальных отделений инспекции в 84 субъектах РФ. Этот принципиально новый орган оказался достаточно эффективным связующим звеном между федеральным и территориальным уровнем исполнительной власти в транспортном комплексе РФ.

Руководители отделений назначаются Главным Государственным транспортным инспектором Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, а сами отделения РТИ являются юридическими лицами. Отделения содержатся за счет средств федерального бюджета, смета на содержание и структура утверждаются Министерством.

В 1992 г. Правительством РФ было принято постановление «Об утверждении Положения о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транс­портных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации».

В 1993 г. было принято постановление «О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности», в котором дается общий порядок лицензирования видов деятельности.

В 1994 г. принято постановление «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором был утвержден порядок ведения лицензионной деятельности и даны поручения Минтрансу России представить проекты новых положений о лицензировании деятельности, относящейся к компетенции Министерства.

Первоначально лицензируемая деятельность на автомобильном транспорте имела узкие деления:

• городские, пригородные и междугородные, в том числе межобластные перевозки пассажиров автобусами;

• перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе;

• перевозки в международном сообщении;

• перевозки грузов в пределах РФ;

• ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств на коммерческой основе (сервис).

Лицензии различались на «стандартные» и «ограниченные», по которым предприятиями производилась перевозка собственных грузов или своих ра­ботников, а также по степени опасности груза. На автомобили выдавались лицензионные карточки, различающиеся в зависимости от вида лицензии по цвету: красные, зеленые, синие, белые с красной полосой, белые с синей полосой.

Позже функции контроля деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств были переданы органам по обяза­тельной сертификации, а лицензирование этой деятельности было отменено.

Минтрансом России дополнительно была разработана нормативная документация по формам документов по лицензированию, цифровым кодам субъектов РФ, индексы регистрационных номеров лицензий и т.д. По ныне действующему законодательству на Минтранс России в сфере автотранс­порта возложены полномочия по лицензированию только трех видов дея­тельности.

В настоящее время, в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. №135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» Приказом Министерства транспорта РФ от 07.05.2002 г. №61 лицензи­рование перевозок пассажиров и грузов так же возложено на Российскую транспортную инспекцию. Действия РТС регламентируются Постановлени­ем Правительства РФ от 10.06.2002 г. №402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», которое отменило ранее действующее Постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. №295 «Об утверждении Положения о лицензировании пасса­жирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации» и от 16 марта 1997 г. №322 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации»