54

Л.Н. СЕМЕНОВА

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СТРАНОВЕДЕНИЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Минск, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Проблемное поле страноведения…………………………………………….3

Регионы мира………………………………………………………………….5

ЕВРОПА

Великобритания………………………………………………………………9

Германия………………………………………………………………………11 Франция……………………………………………………………………….13

Италия………………………………………………………………………...15

Страны Северной Европы…………………………………………………...16

Малые и средние страны Западной Европы………………………………..17

Страны Южной Европы……………………………………………………..18

Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)………………………...19

Республики Балтии………………………………………………………….. 20

Республики Содружества Независимых государств (СНГ)……………….20

Россия………………………………………………………………………… 23

АМЕРИКА

США…………………………………………………………………………..25

Латинская Америка………………………………………………………….27

Канада……………………………………………………………………….. 28

АВСТРАЛИЯ И ОКЕАНИЯ

Австралия…………………………………………………………………….30

Новая Зеландия………………………………………………………………30

Океания……………………………………………………………………….31

АЗИЯ И АФРИКА

Япония………………………………………………………………………...32

Китай…………………………………………………………………………..33

Вьетнам и Северная Корея…………………………………………………..37

Монголия, Камбоджа, Лаос, Мьянма……………………………………….37

Южная Корея, Сингапур, Тайвань………………………………………….38

Таиланд, Малайзия, Индонезия, Филиппины………………………………39

Южная Азия………………………………………………………………….. 40

Индия…………………………………………………………………………..41

Пакистан……………………………………………………………………… 43

Турция…………………………………………………………………………45 Иран……………………………………………………………………………47

Афганистан……………………………………………………………………50

Страны арабского Востока…………………………………………………...51

Тропическая и Южная Африка………………………………………………52

ЮАР……………………………………………………………………………53

Проблемное поле страноведения

Страноведение – интегральная, комплексная, гуманитарная учебная дисциплина, которая охватывает материал по истории, политической географии, культуре и современному состоянию экономической, социальной, политической, духовно - идеологической систем изучаемой страны. В условиях глобализации современного мира, расширения международных контактов курсы страноведения приобретают все большую популярность для специалистов самых разных профилей: от экономистов до дипломатов, от журналистов до политологов. Объем страноведческой информации необычайно велик, а если учесть, что в мире насчитывается около 200 стран (192 страны – члены ООН), то этот объем превращается поистине в космический. Поэтому главная задача любого курса по страноведению заключается в квалифицированном выделении и оформлении необходимой информации.

Цель курса «Политическое страноведение», предлагаемого для студентов специальности «Политология», заключается в том, чтобы в максимальной степени сосредоточиться на изучении политических систем ряда крупнейших стран мира и тенденций политического развития регионов мира. Смысл данной учебной дисциплины состоит не в трансляции широко тиражируемых справочников «Страны мира», «Политико – правовые системы мира» и т.д., а в более глубоком анализе политических систем стран с использованием исторического и политологического методологического инструментария, категориального аппарата и информации.

Страны, рассматриваемые в курсе «Политического страноведения», изучаются в соответствии со следующей схемой:

1. Общие сведения

-месторасположение

-столица

-население, языки, конфессии

-денежная единица

-экономический потенциал

-ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала – показатель, определяемый программой развития ООН (ПРООН))

-географические, культурные, исторические достопримечательности

2. Краткая историческая справка

3. Политическая система

-конституция

-глава государства

-верховная законодательная власть

-верховная исполнительная власть

-верховная судебная власть

-парламентская, президентская, смешанная форма правления (модель)

-государственно – территориальное устройство (унитаризм, федерация, конфедерация). Административно – территориальные единицы

-партии и партийная система

-важные политические процессы и проблемы

В предлагаемом учебном пособии не излагаются общие сведения о стране, найти которые можно в любом справочнике и атласе мира. Краткая история страны сводится практически до характеристики политической культуры и перечисления основных политических форм. Приводятся краткие сведения по политической системе.

Страноведение представляет собой форму спатиальной (от лат. spatium, фр. espace, англ. space – пространство), т.е. пространственной организации обществоведческого материала. В этой связи страна является общественно – государственным организмом, обладающим важным свойством пространственной организованности. Наряду с такими сущностными характеристиками государства, как государственный властный аппарат, налогообложение граждан для его поддержания и др., государство имеет четкие территориальные границы. В таком виде однозначно выделяемой из мирового пространства и четко структурированной государственной системы страна является бесспорным объектом научных исследований и преподавания. Но вместе с тем этот объект подвергается и серьезной критике.

С одной стороны, страноведение критикуется за то, что на фоне огромного информационно – фактического массива, необходимости оперирования историческими экономическими, социологическими, политологическими, культурологическими и др. знаниями, оно неизбежно стремится к описательности, к смешению с искусством. Многие авторы считают, что для воплощения таких страноведческих замыслов нужны творцы – гиганты, а их время ушло и вместе с ними уходит и эпоха страноведения, достигшая расцвета в ХХ в. С другой стороны, к страноведению предъявляется много претензий в связи с постоянным изменением количества стран в мире, что влечет за собой серьезные сложности в определении материала по истории, экономике, культуре и т.д. В эпоху древнего мира с началом политогенеза число государств, многие из которых были городами – государствами (полисами), было огромно. Аристотель собрал библиотеку описаний более 150 политий только в Средиземноморье. В период средневековья с его феодальной раздробленностью дело обстояло не лучше, более того, границы государств постоянно менялись по причине военных захватов или потерь, «брачной дипломатии» и каких – либо еще «королевских прихотей». Возникавшие и распадавшиеся в то время империи кардинальным образом картины не меняли. Империи же нового времени существенно сократили число государств. В ХIХ в., когда центром миросистемы стала Британия, мир, за исключением Латинской Америки, был поделен буквально между несколькими империями. Известный специалист по геополитике К.Шмитт писал о том времени: «Земная твердь принадлежит теперь дюжине суверенных государств, море принадлежит всем, или, наконец, в действительности лишь одному государству – Англии». Характерной чертой ХХ в. стало скачкообразное возрастание числа стран. Современные государства очень разнообразны, неравновелики, степень их влияния в мире существенно разнится. Из примерно 200 стран 87 населены менее чем 5 млн. человек, 58 государств насчитывают менее 2,5 млн., 35 государств – менее полумиллиона. В связи с этим критики страноведения рассуждают о необходимости поиска более устойчивой пространственной единицы, не подверженной столь стремительно меняющейся политической конъюнктуре. Такой единицей считается регион – основная категория регионоведческих дисциплин.

Регионы мира

Термин «регион» происходит от латинского regio – страна, область, пространство. Термин не сразу завоевал широкое признание. Так, известный Энциклопедический словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Эфрона, изданный в Санкт – Петербурге на рубеже ХIХ – ХХ вв. в 86 томах и содержавший 121 240 статей по всем отраслям знания, оставил термин «регион» за пределами своего внимания. В начале ХХ в. термин стал входить в информационное поле географического знания. После Второй мировой войны, во многом под воздействием основополагающих документов ООН термин стал более широко применяться. Так, во втором издании Большой советской энциклопедии в 1955 г. впервые появилась статья «Региональные соглашения».

В 90 – е гг. ХХ в. в теории международных отношений (ТМО) возникла настоятельная необходимость в разграничении общих и частных проблем международных систем. Это было связано с интересным парадоксом современности: с одной стороны, нарастанием процессов глобализации, с другой - тенденциями к региональной фрагментации, регионализации. В этой связи оказались востребованными «модели соответствия (конгруэнтности) и резких изменений (разрывов)», разработанные американским политологом – международником О.Янгом в 1968 г. С их помощью стали изучать взаимное влияние глобальных и региональных властных процессов в международных отношениях (МО), взаимодействие глобальной системы и региональных подсистем.

Так родилось регионоведение – комплексная, интегральная, гуманитарная дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования регионов мира с учетом исторических, демографических, национальных, конфессиональных, экономических, политико – правовых, природно – ресурсных особенностей, места и роли в международном разделении труда и системе МО. В зависимости от предметной области регионоведение, так же как и страноведение, может быть экономическим, политическим, историческим, международным и т.д.

Под регионом понимается определяемый на основе географической расположенности комплекс территорий (не всегда целых стран, а порой их частей), характеризуемый сходством географических, природных, исторических, экономических, социально – политических, национально – культурных, религиозных условий и процессов. В основе выделения региона лежат прежде всего географические закономерности. Поэтому регион более устойчивое пространственное образование, чем страны. В истории региона его страноведческая карта может неоднократно меняться. Но при этом надо иметь в виду, что регионы выделяются людьми, они являются предметом научно – политических соглашений, поэтому об их полной объективности тоже не может идти речи. Регионы принято подразделять на макро-, мезо – (средние), субрегионы, международно – политические и прочие регионы. Разграничения между ними весьма условны. Все зависит от угла зрения исследователя.

Перечислим основные макро-, мезо- и субрегионы, которые так же считаются и международно – политическими регионами, имея в виду наличие множества других подразделений.

Европа: Западная, Северная, Южная, Центральная и Восточная Европа (ЦВЕ).

Америка: Северная, Центральная (включая зону Карибского бассейна), Южная. Так же Америку можно разделить на Северную и Латинскую.

Африка: Северная (Магриб), Восточная, Западная, Центральная, Южная, регион Африканского рога. Так же Африку делят на Северную (Магриб) и Черную (Тропическую и Южную).

Азия: Ближний и Средний Восток (Юго – Западная Азия), который включает в себя Присредиземноморье (Левант), Двуречье, Аравию; Центральная Азия (бывшие среднеазиатские республики СССР – ныне СНГ), Южная Азия; Азиатско-тихоокеанский регион (АТР), который включает в себя Юго – Восточную Азию (ЮВА), Восточную Азию (Дальний Восток) и США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Океанию, Россию.

Австралия и Океания: к региону относится Новая Зеландия; острова Океании делятся на Микронезию, Меланезию, Полинезию.

Существует множество региональных группировок стран мира. Приведем одну из них из учебного пособия И.Н.Барыгина «Международное регионоведение».

Регионы и субрегионы	Число стран	Государства
Западная Европа (24 страны)
Центрально – Западная Европа	9	Ирландия, Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Швейцария, Австрия
Северная Европа	5	Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Исландия
Южная Европа	5	Португалия. Испания, Италия, Греция, Мальта
Микро – государства	5	Андорра, Монако, Сан – Марино, Лихтенштейн, Ватикан
Центрально – Восточная Европа (15 стран)
Средняя Европа	4	Польша, Чехия, Словакия, Венгрия
Балканы	9	Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Македония, Албания, Румыния, Болгария
Балтия	3	Эстония, Латвия, Литва
Содружество Независимых Государств (СНГ)
Восточная Европа	3	Беларусь, Украина, Молдавия
Южный Кавказ	3	Грузия, Армения, Азербайджан
Центральная Азия	5	Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения, Таджикистан
Россия	1	Россия
Юго – Западная Азия (17 стран)
Восточное Средиземноморье	8	Турция, Ливан, Сирия, Ирак, Израиль, Палестинская автономия, Иордания, Кипр
Аравия	7	Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Оман, Йемен
Средний Восток	2	Иран, Афганистан
Южная Азия (8 стран)
Южная Азия	8	Пакистан, Индия, Бангладеш, Непал, Бутан, Мьянма, Шри – Ланка, Мальдивы
Юго – Восточная Азия (10 стран)
Континентальный Индокитай	4	Таиланд, Лаос, Камбоджа, Вьетнам
Островной Малайский	6	Малайзия, Филиппины, Сингапур, Бруней, Индонезия, Восточный Тимор
Восточная Азия (6 стран)
Восточная Азия	6	Монголия, Китай, Япония, КНДР, Южная Корея, Тайвань
Северная Африка (5 стран)
Северная Африка	5	Марокко, Алжир, Тунис, Ливия, Египет
Западная Африка (17 стран)
Гвинейский	5	Кот-д’Ивуар, Гана, Того, Бенин, Нигерия
Приатлантический	7	Сенегал, Гамбия, Гвинея – Бисау, Гвинея, Сьерра – Леоне, Либерия, Кабо - Верде
Западный Судан	5	Западная Сахара, Мавритания, Мали, Буркина – Фасо, Нигер
Центральная Африка (11 стран)
Центральная Африка	11	Камерун, Чад, Габон, ЦАР, Конго, Демократическая республика Конго, Руанда, Бурунди, Ангола, Экваториальная Гвинея, Сан – Томе и Принсипи
Восточная Африка (16 стран)
Верхненильский	3	Судан, Эфиопия, Уганда
Приокеанический	6	Эритрея, Джибути, Сомали, Кения, Танзания, Мозамбик
Островной	4	Сейшельские Острова, Коморские Острова, Мадагаскар, Маврикий
Внутренний	3	Замбия, Малави, Зимбабве
Южная Африка (5 стран)
Южная Африка	5	Намибия, Ботсвана, ЮАР, Лесото, Свазиленд
Северная Америка (3 страны)
Северная Америка	3	США, Канада, Мексика
Центральная Америка (20 стран)
Средняя Америка (Континентальный)	7	Гватемала, Гондурас, Белиз, Сальвадор, Никарагуа, Коста – Рика, Панама
Вест – Индия (Островной)	13	Куба, Гаити, Доминиканская Республика, Ямайка, Багамские Острова, Антигуа и Барбуда, Сент – Китс и Невис, Доминика, Сент – Люсия, Барбадос, Сент – Винсент и Гренадины, Гренада, Тринидад и Тобаго
Южная Америка (12 стран)
Атлантический	7	Венесуэла, Гайана, Суринам, Бразилия, Парагвай, Уругвай, Аргентина
Тихоокеанский (Андский)	5	Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия, Чили
Австралия и Океания
Австралия и Новая Зеландия (2 страны)
Австралия и Новая Зеландия	2	Австралия и Новая Зеландия
Океания (12 стран)
Меланезия	4	Папуа – Новая Гвинея, Соломоновы Острова, Вануату, Фиджи
Микронезия	5	Палау, Федеративные Штаты Микронезии, Маршалловы Острова, Науру, Кирибати
Полинезия	3	Самоа, Тонга, Тувалу

ЕВРОПА

Великобритания

Краткая историческая справка. Первое заселение Британских островов, оставившее глубокий след в истории, осуществили кельты. Их язык и культура сохранились у уэльсцев и гэлов. С I по V в. Британия находилась под властью Римской империи. Затем ее коснулось великое переселение народов, на острова пришли германские племена англов, саксов, ютов, создавшие несколько королевств. Они подвергались нашествию датчан, а в 1066 г. были завоеваны норманнами под предводительством Вильгельма Завоевателя. В средневековой истории Английского королевства большой след оставили войны: Столетняя война с Францией (1338 – 1453), династическая гражданская война Алой и Белой Розы (1455 – 1485). С 1534 г. в Англии утвердилось господство англиканской реформационной церкви, главой которой стал английский король. В период Великой английской буржуазной революции (1640 – 1688) в стране родилась конституционная парламентская монархия. Вскоре Англия становится экономическим лидером мира («мастерская», затем в эпоху промышленной революции – «фабрика мира»). По мере расширения колониальной империи и реализации внешнеполитического курса на европейское равновесие, в ХIХ в. Англия стала политическим лидером мира, центром мировой системы капитализма. С конца ХIХ в. она стала утрачивать свою торгово – промышленную и политическую монополию. В двух мировых войнах ХХ в. Англия предприняла попытку отстоять свою роль, но безуспешно. После Второй мировой войны распалась Британская империя. Входившие в нее страны сегодня объединяются в Содружество наций. В 2004 г. в содружество вступил Пакистан.

Политическая система

Конституция. Британская конституция состоит из 2 – х частей: писаной (статуарной), в которую входят около 4 тыс. актов и неписаной, которая складывается из обычаев, знаменитых британских традиций, ритуалов. Авторитетными актами статуарной части, ставшими неотъемлемыми элементами эволюционной британской политической культуры являются: Великая хартия вольностей (1215), Петиция о праве (1628), «Хабеас корпус акт» (1679) (презумпция невиновности), Билль о правах (1689), Законы о парламенте (1911, 1949), Вестминстерский статут (1931), Акты о министрах короны (1937, 1964, 1970), Акт о пэрах (1963), Акты о народном представительстве (1949, 1969, 1974) и т.д.

Главой государства в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии является король. Множество династий сменилось на английском престоле: после войны Алой и Белой Розы Тюдоры, Стюарты, Ганноверы, в настоящее время над Британией «царствует», но не управляет династия Виндзоров (по родовому замку).

Верховная законодательная власть принадлежит Британскому парламенту, впервые созванному в 1265 г. Разделение на две палаты состоялось в 1376 г. Верхней палатой является палата лордов. Раньше в нее входила исключительно титулованная знать. С 1999 г. проводится реформа палаты лордов. Ликвидируется институт наследственного пэрства. Остаются только пожизненные пэры. Вводится частичное избрание палаты. Нижняя палата – палата общин (более 650 депутатов).

Верховная исполнительная власть. Победившая в палате общин партия формирует правительство (около 100 человек). Наиболее значимые министры составляют кабинет министров (18 - 25 человек). Глава исполнительной власти – премьер – министр - является лидером победившей партии.

Верховная судебная власть. Судебная система Великобритании, формировавшаяся веками (более 800 лет) очень сложна по своему устройству. До недавнего времени ее венчали палата лордов в качестве высшей апелляционной инстанции и лорд – канцлер – глава этой палаты, производивший назначения на высшие судебные должности. С 2003 г. в Англии осуществляется радикальная судебная реформа, направленная на демонтаж высшей судебной системы. Пост лорда – канцлера упраздняется, вместо него появляются 4 судебные инстанции. Высшая судебная власть сосредоточена в Верховном суде Великобритании. Право назначения судей передано специальной независимой комиссии по судебным назначениям. Вводится пост министра по конституционным делам.

Великобритания является страной классической парламентской модели, которая формировалась с XVII – XVIII вв.

Что касается государственно – территориального устройства, то здесь тоже происходят существенные изменения, являющиеся составной частью конституционно – правовой реформы правительства Т.Блэра. Раньше Великобритания была унитарным государством, между историческими областями которого Англией, Уэльсом, Шотландией и Северной Ирландией существовали унии, периодически перезаключавшиеся на протяжении истории. Лейбористская партия Великобритании всегда выступала за развитие системы деволюции - т.е. передачу больших полномочий историческим областям, за их автономизацию. В 1997 г. в Уэльсе и Шотландии были проведены референдумы о создании местных законодательных органов, закончившиеся положительным результатом. Летом 1999 г. открыли свою работу Ассамблея Уэльса и Шотландский парламент. 10 апреля 1998 г. было заключено Стормонтское соглашение с Северной Ирландией об отмене прямого британского правления, об открытии парламента (в замке Стормонт) и о создании коалиционного правительства. Однако в связи с террористическими актами 14 октября 2002 г. в Северной Ирландии было вновь введено прямое правление, парламент закрыт. Процесс деволюции был приостановлен. Надежды на его возобновление связываются с объявлением Ирландской республиканской партией (ИРА) о прекращении огня 28 июля 2005 г. Тем более с мая 2005 г. вновь открылся парламент Северной Ирландии.

Великобритания является страной с классической маятниковой двухпартийной системой, претерпевшей всего одну партийную перегруппировку. Первоначально это была система консерваторы (тори) – либералы (виги). С 1924 г. с формирования первого лейбористского правительства – это уже система консерваторы (тори) – лейбористы (лэбы). Также в стране действуют Либерально – демократическая партия, Шотландская национальная партия, Плайд Кимру (национальная партия Уэльса), Ольстерская юнионистская партия, Демократическая юнионистская партия, Шин фейн.