Формирование устойчивости аграрного производства:

объективные предпосылки и критерии оценки

Виды устойчивости	Объективные предпосылки и критерии оценки	Факторы ограничения устойчивости
Экологические	Экологизация сельского хозяйства, сохранение экологического равновесия в агроландшафтах	Дегумификация и деградация почвы, эрозия, негативные изменения климата
Агротехническая	Диверсификация систем земледелия по природным и социально-экономическим условиям: адаптивная интенсификация	Экстенсивная система хозяйствования, несовершенство структуры посевных площадей, нарушение агротехники
Технологическая	Освоение адаптивной трудо-, энерго-, ресурсосберегающей технологий, обеспечивающих динамично возрастающее производство	Недоступность современных технологий сельским товаропроизводителям, разрушение системы земледелия
Производственная	Эффективное использование производственного потенциала за счет менее капиталоемких средств интенсификации. Создание страховых запасов.	Обеднение и старение производственно-ресурсного потенциала, спад производственной деятельности, несвоевременная поставка ГСМ, простои техники, нарушение связи земледелия и животноводства
Экономическая	Соответствие развитие производственных сил производственным отношениям. Аграрный бизнес. Противозатратная стратегия. Создание государственных ресурсов зерна.	Низкая производительность труда, рост себестоимости продукции, убыточность, неконкурентоспособность, отсутствие эффективных рыночных механизмов регулирования экономических интересов всех субъектов хозяйствования АПК
Финансовая	Инвестиционная, финансово-кредитная, ценовая и налоговая политика, обеспечивающая рост аграрного производства, паритет цен	Диспаритет цен, кредиторская задолженность, неплатежи, инфляция, бартер, криминализация АПК, диктат переработчиков и поставщиков
Социальная	Социальная политика, ориентированная на возрождение материальных, духовных и людских ресурсов села, исходя из государственных интересов продовольственной безопасности. Выравнивание условий жизни сельского и городского населения.	Социальная напряженность, безработица неплатежеспособность населения, неуверенность в перспективах развития села, разрушение его социальной инфраструктуры, миграция, недостаточный уровень квалификации кадров

Применительно к процессам планового регулирования устойчивости регионального АПК должны быть определены соответствующие методы ведения устойчивого сельского хозяйства, предусматривающие применение специальных управляющих экономических рычагов для воздействия не только на факторы внутренней среды, но и обуславливающих соответствующее состояние внешней среды. Здесь речь должна идти не об отдельном экономическом маневре, а о формировании научно обоснованной концепции обеспечения устойчивости производства, предусматривающей формулировку целей, принципов реализации и критериев оценки достижения локальных целей.

Устойчивое развитие всего АПК может быть достигнуто при условии действия всех производственно-экономических связей между субъектами хозяйствования, установленных на основе прогнозных оценок. Под межхозяйственными связями следует понимать систему межотраслевого и внутриотраслевого обмена продукцией или услугами, возникшую в результате общественного разделения труда. Управление межотраслевыми связями в продуктовых подкомплексах АПК предусматривают установление взаимовыгодных экономических отношений между хозяйствующими субъектами.

Устойчивое развитие аграрного производства во многом определяется системой экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями перерабатывающей сферы и торговли в условиях высокой конкуренции. Такая система включает в себя создание условий, необходимых для нормальной и устойчивой деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. К ним можно отнести следующие: государственное регулирование функционирования аграрного рынка; демонополизацию системы заготовок и переработки сельскохозяйственной продукции; развитие договорной и субконтрактной системы между предприятиями сфер производства, переработки и реализации продукции; повышение конкурентоспособности предприятий агропромышленной сферы на микро- и мезоуровне (среднем); совершенствование ценового механизма на локальном уровне; кооперацию, агропромышленную интеграцию, создание производственных объединений и агропромышленных ассоциаций и т.д.

Важнейшим инструментом обеспечения устойчивости аграрного производства является стратегия устойчивого развития АПК. Она предусматривает планирование и реализацию комплекса основных целей, задач, принципов и механизмов осуществления устойчивого развития, направлена на сбалансированное решение аграрных социально-экономических проблем развития АПК без сокращения или разрушения его природно-ресурсного потенциала при сохранении и улучшении окружающей среды для удовлетворения потребностей людей в качественной и безопасной сельхозпродукции.

Стратегическими целями концепции устойчивого развития АПК региона, в основном, являются:

– обеспечение стабильного и сбалансированного развития экономики отрасли на основе эффективного использования ее ресурсного потенциала;

– законодательное обеспечение программы развития регионального АПК на основе гармоничной системы (по горизонтали и вертикали) законодательных региональных актов, дополняющих и конкретизирующих (для условий региона) федеральное законодательство, учитывающих требования международных инвестиционных институтов;

– структурная перестройка организационно-производственной инфраструктуры региона (в соответствии с требованиями глобализации мировой экономики и интеграции информационных, финансовых и организационных технологий), достаточная для реализации целевых региональных проектов и программ (основу которых составят проекты бюджетообразующих предприятий АПК);

– оптимизация регионального и федерального бюджетов, территориального размещения и развития производительных сил региона, административно-территориального деления региона с учетом наличия ресурсного потенциала, обеспечивающего самостоятельное эффективное развитие;

– повышение уровня социальной защищенности сельского населения;

– создание эффективной организационной инфраструктуры, способной представлять интересы региона в федеральных органах власти, международных инвестиционных институтах;

– разработка эффективного инструментария реализации региональных концепций на основе привлечения значительных дополнительных инвестиционных ресурсов в мероприятия концепции, региональные проекты;

– формирование экономической основы местного самоуправления и бюджетного федерализма.

Следовательно, категорию устойчивости можно рассматривать как способность предприятий агропромышленного комплекса противостоять внутренним и внешним воздействиям в условиях высокой конкуренции, умения адаптироваться к меняющимся условиям производства и использовать их с наивысшим эффектом для удовлетворения общественных потребностей в сельскохозяйственной продукции при сохранении экологического равновесия в природной среде.

Вместе с тем устойчивость агропромышленного производства имеет отраслевой характер, при этом наибольшая неустойчивость и колебания уровня производства и эффективности присуща зерновому хозяйству. В этой отрасли имеются свои особенности повышения ее устойчивости.