20.2. Оценка устойчивости планов и прогнозов

Решение задачи стабилизации продовольственного обеспечения требует уделить особое внимание повышению устойчивости агропромышленного производства, получению минимума продукции при самых неблагоприятных погодных условиях. Это предполагает, наряду с приданием адаптивного характера организационно-экономическому реформированию и технологическим подсистемам АПК, разработку специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости агропромышленного производства. Особо велико значение этого фактора в сельском хозяйстве. Это обуславливает целесообразность использования показателя степени устойчивости развития агропромышленного комплекса в качестве интегрального критерия позитивной трансформации экономики аграрноориентированных регионов и актуализирует значимость обоснования механизма его повышения.

Устойчивость аграрного производства представляет собой экономическую категорию, отражающую в обобщенном виде стабильность конкурентно-рыночных позиций, обеспечиваемую определенным уровнем эффективности функционирования хозяйственной системы на протяжении длительного периода. Таким образом, устойчивое аграрное производство ориентировано не на получение максимального эффекта в данный момент времени, а на сохранение условий для обеспечения населения продовольствием в течение длительного периода, удовлетворения жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений.

Устойчивость аграрного производства представляет собой соединение отдельных видов устойчивости: селекционно-генетической, экологической, финансовой, социальной. Эти виды устойчивости в целом определяют уровень производственно-экономической и финансовой устойчивости многообразие факторов, оказывающих влияние на устойчивость сельскохозяйственного производства позволяет показать эволюцию взглядов на этот важнейший фактор в последние годы. Так, многие ученые в 1990-2000 гг. считали, что концептуальными положениями в характеристике этого явления являются то, что устойчивость АПК достигается путем адаптивной интенсификации сельского хозяйства и практического освоения низкозатратных технологий в земледелии с меньшей зависимостью от покупных средств производства и большей его диверсификации. При этом критериями устойчивости принимались: стабильное развитие производства при минимальной зависимости его от погодных условий; стабильная тенденция показателя производства по годам с минимальным влиянием на него неблагоприятных условий по оптимальной экономической эффективности.

В последующие годы эти концептуальные положения трансформировались. Они стали основываться на том, что достижение устойчивости отрасли возможно через повышение национальной конкурентоспособности региона путем формирования устойчивых территориально-отраслевых партнерств. Критериями устойчивости в этом случае являются: детерминанты (определители) развития экономической системы, которые в силу своей системной природы дополняют и усиливают друг друга, обеспечивая тем самым устойчивость всей системы (в частности АПК); устойчивость развития основана на осуществлении системообразующих принципов: саморазвития, самофинансирования, перманентной (постоянной) рентабельности, самодостаточности.

Наряду с перечисленными признаками, по которым классифицируется категория устойчивости следует учитывать и структурную устойчивость агропромышленного производства, которая отражает положительную динамику производственной структуры относительно целевого показателя с учетом ее сложности и организационно-правового содержания макро-, мезо- и корпоративной системы АПК.

Объективные предпосылки формирования устойчивости аграрного производства, критерии ее оценки, а также факторы ограничения устойчивости представлены в табл. 20.1.

Таблица 20.1