Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные формы и методы планирования государственных закупок.

2. Дайте характеристику систем планирования заготовок сельскохозяйственной продукции

3. В чем заключается существо квотирования продукции?

4. Назовите основные направления стратегии продовольственной безопасности РФ с учетом присоединения страны к ВТО.

Тема 16. ПрогнозированИе и планированИе материально-технического обеспечения

16.1. Задачи прогнозирования организаций материально-технического обеспечения

Материально-техническое обеспечение представляет собой процесс распределения и реализации (поставки) потребителям в соответствии с установленными сроками количеством и ассортиментом продукции производственно-технического назначения используемого для изготовления материальных благ и оказания услуг производству.

Основными задачами планирования материально-технического обеспечения предприятий и организаций АПК являются:

– обеспечение средствами производства и предметами труда отраслей агропромышленного комплекса согласно запланированным объемам и структуре производства;

– рациональное размещение запасов потребителей и снабженческо-сбытовых организаций;

– развитие планов распределения ресурсов путем оптовой торговли;

– совершенствование экономически целесообразных прямых связей между предприятиями потребителями и предприятиями – производителями;

– оказание дополнительных услуг потребителям по сборке, комплектации, установке монтажу машин и оборудования;

– совершенствование механизма планирования, образования и использования запасов снабженческо-сбытовых организаций в условиях рыночных отношений.

Эти задачи решаются путем развития прямых связей между поставщиками и потребителями продукции, расширения практики гарантированного (договорного) комплексного снабжения и обслуживания на основе развития дилерской сети.

16.2. Методика разработки планов материально-технического обеспечения

Разработка планов материально-технического обеспечения начинается на предприятиях (организациях).

Исходными материалами для разработки планов являются планируемые объемы по производству продукции, нормы расхода сырья, материалов и комплектующих изделий и др. данные.

Основа планирования материально-технического обеспечения АПК – материальные балансы продукции производственно-технического назначения. Их составляют на основании заявок хозяйств, перерабатывающих и других организаций комплекса исходя из их потребностей в ресурсах.

Материальные балансы разрабатываются для увязки потребности в ресурсах с их производством на базе укрупненных нормативов расхода и других экономических нормативов, обеспечивающих межотраслевые и внутриотраслевые пропорции.

В зависимости от производственно-экономического назначения продукции в планировании материально-технического обеспечения используются два вида материальных балансов: балансов предметов труда (сырье, материалы, минеральные удобрения, средства защиты растений, топливо) и балансы орудий труда (машины, оборудование, тракторы, комбайны, комплектующие узлы и агрегаты, запасные части).

В ресурсной части материальных балансов указывается источник поступления ресурсов (производство, импорт, разбронирование резервов, остатки на начало года), а в распределительной – направления использования (производственно-эксплуатационные нужды, капитальное строительство, рыночный фонд, экспорт и остатки на конец года у потребителей и поставщиков).

В территориальных (региональных) материальных балансах отдельных статей может не быть, однако в ресурсной части учитывается дополнительно ввоз из других регионов, а в распределительной – вывоз ресурсов. Как правило, основная часть территориальных балансов составляется на год на основании укрупненных нормативов с учетом региональных особенностей.

Обоснование ресурсной части материальных балансов осуществляется исходя из потребности в пригодной для практического использования продукции, то есть с учетом потерь в производстве, при транспортировке, хранении, отпуске, а распределительной – на основании индивидуальных или аналоговых норм.

При организации материально-технического обеспечения учитывается возможность развития длительных и стабильных хозяйственных связей между производителями и потребителями продукции, а так же определяется форма снабжения (транзитная или складская). При складской форме продукция сначала поступает на склады снабженческо-сбытовых организаций, а затем (как правило, после доукомплектовки, сортировки и т.п.) – непосредственным товаропроизводителям. При транзитной форме продукция с заводов-изготовителей поступает прямо потребителям, минуя снабженческие организации (посредников).

При разработке планов материально-технического обеспечения используются следующие методы: прямого счета, определения по аналогии, определение по типовым представителям и динамических коэффициентов.

Метод прямого счета используется в тех случаях, когда известны объемы производства продукции (работ или услуг) в плановом периоде и научно-обоснованные нормы расхода материально-технических ресурсов на их единицу.

Метод определения аналогов применяется тогда, когда нормы расхода ресурсов на данную продукцию не установлены, а имеются нормы на аналогичную продукцию. При необходимости водятся поправочные коэффициенты.

Метод определения по типовым представителям используется при широкой номенклатуре однотипной продукции, когда план выпуска ее уже известнен, а ассортиментный план еще не разработан. В этом случае выбирается одно типовое изделие и используется установленная для него норма расхода ресурсов.

Метод динамических коэффициентов применяется в тех случаях, когда норма на данный вид продукции не установлена, а имеются данные о фактическом расходе материально-технических ресурсов в отчетном периоде. На плановый период норма устанавливается исходя из сложившейся ее динамики за последние годы.

Потребность в технических средствах планируется на основе балансов производственных мощностей, планов капитального строительства, дефицита баланса тяги и потребности технических средств на другие цели.

Потребность в сырье, материалах, топливе, для капитального строительства определяется отдельно по всем источникам финансирования, как правило, исходя из нормативов из расчета на 1 млн. руб. стоимости строительно-монтажных работ или по сметным нормам, а для нужд жилищного строительства – на 1000 кв. м. общей площади жилых домов.

Необходимые объемы ресурсов на ремонт основных фондов устанавливаются по данным о наличии основных фондов на начало предпланового года и норм расхода материалов на 1 млн. руб. стоимости основных фондов.

Потребность в топливе исчисляется отдельно на производственно-эксплуатационные и коммунально-бытовые нужды в условном топливе (1 кг условного топлива равен 7000 Ккал). Для перерасчета натурального топлива в условное используются так называемые калорийные коэффициенты топлива. Калорийный эквивалент выражается количеством условного топлива по количеству выделяемого им тепла, эквивалентное единице натурального топлива данного вида. Величина калорийного эквивалента характеризуется отношением теплотворной способности натурального топлива данного вида к теплотворной способности условного топлива. Например, если теплотворная способность каменного угля какого-либо месторождения оставляет 5600 Ккал / кг, то калорийный эквивалент его равен 0,8 и т.д.

Плановая потребность в лесоматериалах устанавливается по видам: деловая древесина, пиломатериалы, брусья деревянные, древесные плиты и т.д.

Нормы расхода материальных ресурсов зависят от применяемых технологий, условий эксплуатации или используемых ресурсов, их качества, поэтому они постоянно уточняются. В практике разработки расхода материалов применяются следующие методы: расчетно-аналитический, опытно-производственный и опытно-статистический.

Составление материальных балансов позволяет выявить избыток или недостаток ресурсов. При избытке ресурса предусматривается увеличение резерва, а при недостатке (наличие спроса) производится расширение масштабов его производства, изыскиваются возможности их производства, снижения норм расхода, повышение качества (удлинение сроков службы, повышение надежности и т.п.), обеспечение замены одних видов ресурсов другими, широкого использования местных ресурсов, увеличения импорта.