1.3. Факторы планомерного развития

В новых условиях хозяйствования формируются факторы, обеспечивающие планомерность: надежность заключаемых договоров, качество и количество производственных потенциалов отраслей и регионов, устойчивость показателей развития и способность их сохранения в условиях спонтанных явлений в экономике, создание достаточных резервов производства и др. То есть планомерность может рассматриваться и как способ движения общественного продукта в процессе производства. Движение его за пределы предприятия обусловлено действием закона стоимости. Закон планомерного развития требует пропорциональности и сбалансированности процесса производства, которые выражаются в стоимостной форме (7).

Отношение планомерности находит свое выражение в законе планомерного пропорционального развития.

Пропорциональность и непрерывность – две взаимосвязанные стороны планомерности. Соблюдение пропорциональности и предотвращение кризисов мешают стихийно-анархические тенденции в экономике. В экономическом смысле пропорциональность означает соответствие массы определенных благ и труда вложенного в их производство, конкретным потребностям общества в этих благах.

Товарно-денежные отношения являются действенным средством стимулирования высоких темпов роста производства, повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса.

Опыт развития современной цивилизации свидетельствует о том, что планомерность свойственна каждому трудовому акту, развивается по мере развития самого общества, углубления, разделения и кооперации труда. Она выходит за рамки отдельных производственных единиц, распространяется вплоть до самого государства, активно влияет на экономические и социальные процессы. Следовательно, объективная потребность в подлинно научном планировании деятельности каждого предприятия и народного хозяйства объективно обусловлена законами развития производительных сил и производственных отношений на такой стадии их развития, когда высокого уровня достигает реальное обобществление производства и усиливаются интеграционные процессы в экономике. В связи с этим необходимы сознательная координация деятельности предприятий и отраслей хозяйства, применение различных методов регулирования экономического и социального развития.

Научно обоснованное планирование выполняет целенаправленную и координирующую функции в управлении предприятиями, отраслями хозяйства, территориальными образованиями и народнохозяйственными комплексами в целом. В процессе планирования конкретизируются, а в ходе выполнения планов практически реализуются стратегические социально-экономические цели и тактические задачи в области хозяйственного, культурного строительства и повышения благосостояния народа.

Важным элементом прогнозирования, предшествующим всем видам прогнозов является формирование общей гипотезы, в которой находят отражение цели и задачи развития отрасли.

Гипотеза (от греч. – основание, предложение) – предположение имеющее под собой научную основу, выдвигаемое для объяснения экономических процессов и явлений и в целях их предвидения. В экономике она связана прежде всего с разработкой прогнозов или с выдвижением новых теорий.

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. Это означает, что исходную базу построения гипотезы составляют теория и открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается качественная характеристика этих последствий, выражающая общие закономерности их поведения. Она является важным элементом прогнозирования.

Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большую определенность, поскольку основывается не только на качественных, но и количественных параметрах и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта также и количественно. Он выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории. Следовательно, прогноз отличается от гипотезы меньшей степенью неопределенности и большей достоверностью. В то же время связи прогноза с исследуемым объектом, явлением не являются жесткими, однозначными: прогноз носит вероятностный характер.

Возможны и необходимы прогнозы любого уровня и по любой совокупности территорий, видов производства, отраслей, проблем. Перспективной является следующая система прогнозов: прогнозы последствий от вероятного наступления событий в стране и за рубежом; прогнозы развития отдельных сфер, отраслей экономики, конкретных видов производств, территорий; демографические прогнозы; политологические прогнозы; социальные прогнозы, научно-технические прогнозы; внешне экономические прогнозы; экологические прогнозы. Прогнозы хотя и разрабатываются отдельно, тесно взаимосвязаны между собой.

Вместе с тем следует отметить, что несмотря на наличие большого количества научных работ посвященных теории и практике прогнозирования на уровне народного хозяйства, не создано целостной системы прогнозирования развития сельскохозяйственного производства, отсутствуют методики прогнозирования различных показателей развития АПК.

Методы прогнозирования и планирования начиная с 70-х годов, обогащаются и совершенствуются ускоряющимися темпами. Особую роль в этом играют два фактора. Первый – это экономические кризисы последней четверти ХХ в. Они вынудили экономистов и менеджеров в разных странах изыскивать новые адекватные методы управления. Второй фактор связан с быстрым распространением информационных технологий и компьютерной техники. Эти средства сделали общедоступными анализ перспектив и прогнозирование. Они позволили автоматизировать, упростить и ускорить выполнение огромного числа функций планирования и контроля.

Российская экономическая наука имеет глубокие традиции прогнозирования и планирования. Известный американский экономист (русского происхождения) В. Леонтьев в 1960 г. высказал опасения по поводу конкуренции русских ученых: «Начав применение современных методов анализа и планирования для широкого внутреннего использования, русские непременно начнут предлагать их на экспорт, а спрос огромен». Однако в долгосрочном прогнозировании успехов было мало, а в практике планирования очень часто ставились нереальные цели. В современных условиях недооценка планирования губительна для деятельности организаций и фирм.

Под прогнозом (от греч. prognosis – предвидение, предсказание) понимается научно обоснованная гипотеза о вероятном будущем состоянии экономической системы и экономических объектов и характеризующие это состояние показатели.

План базируется на гипотезе и прогнозе. Он представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных детальных событий исследуемого объекта.

Для обоснования планов разрабатываются как гипотезы и прогнозы, так и концепции и программы. Экономическая концепция (лат. сonceptio) – генеральный замысел, определяющий стратегию действий при осуществлении реформ, проектов, планов, программ. Под программой (экономической, социальной) понимается совокупность взаимосвязанных мер, план действий, направленных на достижение единой цели, решение одной проблемы.

Эти понятия связаны между собой и имеют определенную последовательность разработки. Такую связь можно условно представить следующим образом: