14.6. Планирование систем ведения растениеводства и животноводства

Главной задачей системы растениеводства является эффективное использование земельных угодий и повышение ее плодородия при различных формах хозяйствования, складывающихся в соответствии с многообразием видов собственности на землю, землепользования и землевладения. При этом должны обеспечиваться неуклонное увеличение производства продукции, рост его эффективности и устойчивости.

В системе земледелия предлагается в зональном разрезе, с учетом преобразования земельных отношений и основных направлений земельной реформы, отразить следующие принципиальные моменты:

– развитие системы семеноводства и сортовой политики;

– систему интенсивных севооборотов и рациональную структуру посевов;

– особенности обработки почв и рекомендуемую систему удобрений и рациональные формы агрохимического обслуживания;

– мероприятия по борьбе с водной и ветровой эрозией;

– мероприятия по защите растений;

– перспективы мелиорации земель, сочетание поливного и богарного земледелия.

При разработке системы должно обеспечиваться согласование намечаемых приемов и методов земледелия с соответствующими решениями по развитию технических средств, переходом на прогрессивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

Учитывая особенности современного этапа развития сельского хозяйства, в частности, формирование мелких форм хозяйствования в агарной сфере (крестьянские хозяйства, кооперативы, малые предприятия), в системе земледелия следует специально рассмотреть способы эффективного использования земли на относительно небольших площадях сельскохозяйственных угодий и пашни, дать практические советы по организации хозяйственной деятельности в этих условиях. Важно также рассмотреть принципиальные возможности и пути кооперирования усилий мелких собственников, землевладельцев и землепользователей в решении вопросов землеустройства, повышения плодородия земель, борьбы с эрозией почвы. Следует обосновать меры коренного улучшения земель, осуществляемые за счет бюджетного финансирования. При этом разрабатывается прогноз урожайности основных сельскохозяйственных культур, уровень которой определяется с использованием методов экспертных оценок, формализованных методов, уравнений регрессии; на основе составления почвенных картограмм и баланса питательных веществ с учетом расчета их значений для получения минимальной урожайности; на основе результатов опытных данных и передовых хозяйств и др. Кроме того, оценивается роль отдельных факторов интенсификации и повышения устойчивости отрасли в рассматриваемой перспективе.

В процессе подготовки таких материалов обосновываются показатели валового и товарного производства продукции растениеводства, которые должны быть тесно увязаны с другими разделами системы (как в отношении ожидаемых результатов, так и необходимых для этого затрат материальных ресурсов – техники, удобрений, пестицидов и т.д.).

Практическое значение раздела существенно повысится, если в результате его разработки будут получены оценки эффективности отдельных элементов и всей системы земледелия, включая такие показатели как повышение продуктивности земли, окупаемость капвложений и дополнительных текущих производственных затрат, рост производительности труда, снижение энерго- и материалоемкости растениеводческой продукции.

Система животноводства должна обеспечить интенсификацию отраслей АПК на основе более полного использования его производственного потенциала и прежде всего местных кормовых ресурсов, совершенствования форм хозяйствования, в том числе за счет формирования новых организационно-производственных структур.

Разрабатываются прогноз развития животноводства, предложения по совершенствованию его специализации и сочетания отраслей. При этом особе внимание уделяется обоснованию качественных показателей (удой, прирост, выход молодняка) и повышению эффективности производства, снижению трудоемкости, лучшему использованию производственных ресурсов.

Необходимо определить основные направления совершенствования размещения отраслей животноводства с учетом наиболее полного использования природных и экономических условий, повышения уровня самообеспеченности районов продовольствием. Следует уточнить породное районирование и подготовить мероприятия по совершенствованию племенной работы и улучшению воспроизводства стада.

Следует обосновать использование прогрессивных типов кормления, систем содержания и ветеринарного обслуживания животных.

Очень важным моментом является разработка предложений по рациональным организационным формам и производственно-отраслевой структуре животноводства, совершенствованию организации и материального стимулирования труда в них, формированию внутрихозяйственных подразделений (арендных, кооперативных и др.).

Большое значение имеет отражение особенностей и основных параметров развития животноводства в личных хозяйствах граждан и крестьянских (фермерских) хозяйствах. При этом нужно показать, как в них будут решаться вопросы обеспечения кормами, молодняком животных, зооветеринарного обслуживания и обосновать при этом роль государственных и хозяйственных органов управления АПК.

При планировании развития животноводства необходимо увязать развитие животноводческих отраслей с кормопроизводством, в частности с промышленным производством кормов, комплексной механизации и электрификацией, с развитием всех обслуживающих и вспомогательных производств, перерабатывающих отраслей. Рассматриваются вопросы охраны окружающей среды.