
- •Б.С. Кошелев, л.Л. Бушухина планирование и прогнозирование развития агропромышленного комплекса
- •Оглавление
- •Тема 9. Прогнозирование и стратегическое планирование в условиях рыночных отношений 139
- •Предисловие
- •Введение
- •Раздел I. Общая теория экономического прогнозирования и планирования тема 1. Сущность прогнозирования и планирования
- •1.1. Предмет и объект теории прогнозирования и планирования
- •1.2. Прогнозирование и планирование как наука
- •1.3. Факторы планомерного развития
- •Гипотеза – Прогноз – Концепция – Программа – План
- •1.4. Основные исторические этапы развития прогнозирования и планирования
- •1.5. Логика и задачи прогнозирования и планирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 2. Принципы и функции прогнозирования и планирования
- •2.1. Место и роль прогнозирования и планирования в рыночных отношениях
- •2.2. Основные принципы разработки прогнозов
- •2.3. Принципы планирования
- •2.4. Функции прогнозирования и планирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Основные интуитивные методы прогнозирования
- •3.1. Методы проведения экспертных опросов
- •3.2. Классификация интуитивных методов прогнозирования
- •3.3. Индивидуальные экспертные оценки
- •3.4. Коллективные экспертные оценки
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4. Основные формализованные методы прогнозирования
- •4.1. Методы прогнозной экстраполяции
- •4.2. Методы регрессионного и корреляционного анализа
- •4.3. Экономическое моделирование
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 5. Основные методы ПланиРования
- •5.1. Технология планового процесса
- •5.2. Балансовый метод
- •5.3. Программно-целевой метод
- •5.4. Нормативный метод
- •5.5. Расчетно-конструктивный и экономико-математический методы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 6. Система государственнных прогнозов, программ и планов социально-экономического развития российской федерации
- •6.1. Основные виды и классификация экономических прогнозов
- •6.2. Государственное прогнозирование на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 7. Федеральные и межгосударственные целевые программы
- •7.1. Сущность и классификация целевых программ
- •7.2. Порядок, принципы разработки целевых комплексных программ
- •7.3. Отбор проблем, принятие решения о разработке, экспертиза, оценка эффективности, утверждение и контроль за ходом выполнения программ
- •7.4. Программное планирование в сельском хозяйстве
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 8. Прогнозирование научно-технического прогресса
- •8.1. Классификация научно-технических прогнозов
- •8.2. Особенности формирования комплексной программы научно-технического прогресса
- •8.3. Особенности формирования программ научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе
- •8.4. Прогнозирование и планирование основных направлений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве
- •8.5. Экономическая оценка развития научно-технического прогресса
- •8.6. Государственная научно-техническая политика
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 9. Прогнозирование и стратегическое планирование в условиях рыночных отношений
- •9.1. Экономическая сущность стратегического планирования
- •9.2. Формулирование стратегии
- •9.3. Функциональные стратегии
- •9.4. Система экономического планирования развития апк на региональном уровне
- •9.5. Система планирования в сельскохозяйственных предприятиях
- •9.6. Бизнес-план
- •9.7. Сущность и подходы к индикативному планированию в практике планирования
- •9.8. Развитие форм индикативного планирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 10. Информационное обеспечение прогнозных и плановых решений
- •10.1. Сущность и требования, предъявляемые к информации
- •10.2. Информационная система прогнозных и плановых расчетов и информация апк
- •10.3. Маркетинговые информационные системы, их сущность и использование в стратегическом планировании
- •10.4. Информационно-консультационная деятельность в сельском хозяйстве
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 11. Зарубежный опыт прогнозирования и планирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •12.1. Основные сферы апк
- •12.2. Модель сценария развития апк
- •12.3. Объективная необходимость единого планирования апк региона
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 13. Планирование экономического и социального развития районного агропромышленного формирования
- •13.1. Задачи и принципы планирования
- •13.2. Планирование развития производства
- •13.3. Особенности прогнозирования социальной сферы апк
- •13.4. Природоохранное планирование
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 14. ПрогнозированИе и планированИе развития системы ведения сельского хозяйства
- •14.1. Сущность и понятие системы ведения сельского хозяйства
- •14.2. Задачи и общие требования к системе ведения сельского хозяйства
- •14.3. Основные принципы построения рациональной системы ведения сельского хозяйства
- •14.4. Классификация систем ведения сельского хозяйства
- •14.5. Последовательность обоснования системы ведения хозяйства
- •14.6. Планирование систем ведения растениеводства и животноводства
- •14.7. Эффективность систем ведения сельского хозяйства
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 15. ПрогнозированИе закупок сельскохозяйственной продукции
- •15.1. Сложившиеся формы и методы планирования государственных закупок
- •Источники финансирования поставок сельхозпродукции
- •15.2. Планирование заготовок сельскохозяйственной продукции
- •15.3. Квотирование реализации сельскохозяйственной продукции
- •15.4. Стратегия продовольственной безопасности
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 16. ПрогнозированИе и планированИе материально-технического обеспечения
- •16.1. Задачи прогнозирования организаций материально-технического обеспечения
- •16.2. Методика разработки планов материально-технического обеспечения
- •16.3. Прогнозирование и планирование запасов
- •16.4. Стратегия развития материально-технического обеспечения агропромышленного производства
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 17. ПрогнозированИе и планированИе развития перерабатывающих отраслей и торговых организаций
- •17.1. Особенности планирования пищевой и перерабатывающей промышленности
- •17.2. Планирование в зерноперерабатывающей промышленности
- •Раздел 1. Планирование развития науки и техники.
- •Раздел 2. Планирование заготовок зерна.
- •Раздел 3. Планирование комплексного грузооборота.
- •Раздел 4 Планирование объемов производства и реализации продукции регламентирует основные объемные задания в натуральном и стоимостном выражении, с учетом дальнейшего улучшения ассортимента продукции.
- •Раздел 6. Планирование себестоимости продукции и издержек обращения производится на основе детального анализа этих показателей в предшествующем периоде.
- •Раздел 7. Финансовый план отражает: прибыль и ее распределение. В нем отражаются финансово-расчетные взаимоотношения с государственным бюджетом, внебюджетными фондами и т.Д.
- •17.3. Особенности планирования в торговле и питании
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 18. Планирование и государственное регулирование инвестиций
- •18.1. Инвестиционный процесс и классификация инвестиций
- •Классификация инвестиций
- •18.2. Прогнозирование и государственное регулирование инвестиций
- •18.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 19. Прогнозирование и программное Планирование социального развития
- •19.1. Общие задачи плана социального развития
- •19.2. План социального развития
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 20. Устойчивость, надежность и эффективность планов и прогнозов
- •20.1. Основные критерии эффективности прогнозирования и планирования
- •20.2. Оценка устойчивости планов и прогнозов
- •Формирование устойчивости аграрного производства:
- •20.3. Оценка устойчивости и надежности планов в зерновом производстве
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Предметный указатель
14.5. Последовательность обоснования системы ведения хозяйства
Функционирование каждой системы ведения сельского хозяйства, равно как и взаимодействие отдельных ее компонентов, определяется технологическими, экономическими, организационными связями и отношениями.
Технологические связи обеспечивают ритмичность, непрерывность, синхронность, пропорциональность и последовательность необходимых процессов и операций при производстве того или иного продукта в растениеводстве и животноводстве. Технология должна обеспечивать эффективность производства продукта от его возделывания до получения конечного результата и учитывать возможные экономические последствия.
Организационные связи находят свое выражение в планировании, разделении труда, кооперации и интеграции производства. Экономические связи принимают формы обмена и цен, осуществления хозрасчетных отношений, материального стимулирования и других рычагов составляющих экономический механизм хозяйствования. Цены и эквивалентность обмена играют решающую роль в самоокупаемости, самофинансировании и в конечном итоге в повышении эффективности производства.
Правовые связи в хозяйственных отношениях чаще всего отражаются в договорах и других юридических актах и документах. Договорная форма наделяет одинаковыми правами и обязанностями всех партнеров.
Разработка систем ведения хозяйства ведется по зонам, микрозонам, выделяемым на территории области (края, республики) и основным производственным типам хозяйств с соблюдением определенных правил разработки рекомендаций, которые включают в себя программные положения, содержащие весь спектр действий, обеспечивающих формирование организационной структуры документа.
В соответствии с требованиями повышения нормативности рекомендаций по основным производственным типам хозяйств должны разрабатываться типовые модели и параметры, отражающие наиболее целесообразное сочетание отраслей и специализацию производства, его размеры, уровень интенсификации, технику, технологию и результативные показатели. Обращается внимание на необходимость разработки моделей хозяйств с различным уровнем интенсивности производства – низкий, средний, высокий.
Последовательное осуществление принципа оптимальности в системах требует применения методов экономико-математического моделирования. Экономико-математические модели эффективны при разработке многих проблем систем ведения сельского хозяйства. Могут быть выделены два основных направления. Первое из них – экономико-математическое моделирование частных технологических, экономических, социальных процессов. Второе – определение оптимального сочетания составных звеньев системы ведения.
Первое направление может быть представлено множеством задач и соответствующих им имитационных, оптимизационных, статистических и математических моделей. Широким полем для внедрения имитационных экономико-математических моделей являются рациональные технологические процессы в отраслях сельского хозяйства. Оптимизационные модели также могут эффективно применяться для ряда задач (например, выбора оптимального размещения и чередования культур в севооборотах, определения оптимальных рационов кормления и т.д.). Статистические модели могут быть использованы для прогнозирования ряда показателей сельского хозяйства. особенно эффективны они для достижения отражения влияния статистических факторов.
Важность второго направления заключается в двух основных аспектах:
– необходимости сбалансированности отдельных звеньев системы ведения между собой;
– обеспечении сбалансированности разработок (и, соответственно ресурсов, требующихся для их опосредования) с реальными возможностями народного хозяйства, существующим потенциалом сельского хозяйства.
Наиболее эффективными инструментами реализации этого направления являются экономико-математические модели оптимизации производства. По своей сущности они представляют собой систему возможных технологических способов производства, характеризуемых коэффициентами затрат и выпуска продукции. С помощью этих коэффициентов осуществляется увязка технологических способов между собой, обеспечивается согласование объемов выпуска продукции с программой производства, требуемых ресурсов и их обеспечением.
С помощью оптимизационных моделей развития и размещения сельского хозяйства целесообразно определить:
– выбор совокупности основных технологических способов производства, характеризующих систему земледелия и животноводства;
– развитие специализации и концентрации сельского хозяйства;
– потребности в ресурсах и распределить их по отраслям и территории;
– развитие интеграционных процессов.
Исходя из того, что одним из важнейших требований, предъявляемых к системе ведения сельского хозяйства является ее тесная увязка с развитием несельскохозяйственных предприятий и организаций АПК, для разработки, оценки и выбора вариантов системы сельского хозяйства нужно использовать модели оптимизации размещения и развития агропромышленного производства. Для области (края, республики) может быть применена модель территориально-межотраслевой структуры.
Для условий, например, Сибири в каждой области целесообразно рассматривать такие модели по группам административных районов, объединенных в природно-экономические зоны. При переходе от областных систем к системам микрозон и предприятий возможно использование моделей агропромышленного производства районов.
Следует отметить, что те или иные технологии растениеводства и животноводства представлены в моделях агрегировано и характеризуются набором основных технико-экономических показателей. После осуществления технологических способов (в результате реализации модели) их содержание подвергается более подробному описанию.