13.3. Особенности прогнозирования социальной сферы апк

Разработка всех мероприятий систем ведения агропромышленного производства базируется на объективной оценке изменения его трудового потенциала в перспективном периоде. В этих целях обосновываются перспективы изменения численности и возрастно-половой структуры сельского населения; разрабатываются рекомендации по формированию трудовых ресурсов села и кадров АПК, совершенствованию их профессионального состава и повышению квалификации. В условиях предполагаемой безработицы обеспечиваются переподготовка и профессиональная переориентация кадров, развитие системы их подготовки. Разрабатываются меры социальной поддержки безработных, которые должны состоять из социальных выплат (пенсионное обеспечение, пособие по безработице, другие формы социальной помощи) и социальных льгот, облегчающих поиск работы (бронирование рабочих мест, получение квалификации, особые условия оплаты и режимы труда). В системах необходимо предусмотреть: расширение перечня работ, на которых запрещается использование труда женщин; установление предприятиям и организациям квоты на прием выпускников учебных заведений, исходя из складывающейся ситуации с занятостью молодежи и перспектив развития конкретных предприятий; финансирование специализированных рабочих мест для инвалидов и установление льгот по оплате труда.

Наряду с мероприятиями социальной поддержки безработных в системе ведения агропромышленного производства рассматривается комплекс мер по созданию эффективной, доходящей до каждого работника системы социальных гарантий. При этом меры, осуществляемые в централизованном порядке (минимальная заработная плата; пенсионное обеспечение и стипендии; пособия по временной нетрудоспособности; право на труд и отдых, на жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание), могут быть дополнены мероприятиями, проводимыми на местном уровне.

Улучшение социально-культурных и бытовых условий жизни работников и членов их семей предполагает необходимость развития социальной инфраструктуры села. Особое значение имеет решение жилищной проблемы. В условиях приватизации жилья объем жилищного строительства и реконструкции жилья рассчитывается с учетом перспективной численности населения, проживающего на территории хозяйства, наличия и состояния имеющегося жилого фонда, его выбытия по износу и иным причинам. Наращивание нового жилищного строительства и повышение сохранности существующего жилого фонда необходимо сочетать с мерами по реконструкции сельских жилых домов, обеспечивая при этом повышение их комфортности. Для увеличения объемов сельского жилищного строительства целесообразно шире использовать средства и личный трудовой вклад населения. Существенным стимулом к увеличению индивидуального строительства служит ориентация в жилой застройке на преимущественное возведение домов усадебного типа, которые в максимальной степени отвечают специфике сельского образа жизни.

Совершенствование социально-культурного и бытового обслуживания сельского населения включает развитие сети детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, объектов культуры, здравоохранения, спорта, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, дорожное строительство и транспортное обслуживание сельского населения. При этом очень важно в системе ведения агропромышленного производства предусмотреть приоритетные направления улучшения условий жизни на селе: выделение отстающих звеньев в социальных условиях при сопоставлении с передовыми предприятиями; отбор форм и направлений социальных изменений; определение последовательности решения социальных проблем как села в целом, так и отдельных трудовых коллективов; обеспечение доступности для сельского населения мест общественного культурно-бытового обслуживания. Потребность в капитальных вложениях в развитие социальной инфраструктуры села за счет различных источников финансирования в системах ведения агропромышленного производства определяется как разница между нормативной потребностью в зданиях и сооружениях жилищного, социально-культурного и бытового назначения и их фактическим наличием с учетом выбытия по ветхости и износу и нормативов удельных капитальных вложений. Учитывая ограниченность материальных и финансовых ресурсов хозяйств и местного бюджета на социальное переустройство села, требуется обеспечить их концентрацию на приоритетных направлениях социального развития с учетом специфики отдельных этапов развития и особенностей конкретных предприятий с максимальным использованием местных строительных материалов, сезонных резервов трудовых ресурсов и техники.