8.3. Особенности формирования программ научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе

Научные открытия, изобретения и разработки, их технологическое освоение, являясь основой социального и экономического прогресса, входят в сферу государственных интересов и потому подлежат направлению, планированию.

В последние годы в теории и практике планирования НТП произошли существенные изменения. Расширились работы по его прогнозированию, разрабатываются программы научно-технического прогресса.

Научно-технические программы являются предплановыми документами. Исходя из них, а также из прогнозов технического и экономического развития отдельных отраслей АПК разрабатываются технико-экономические обоснования (доклады) для предприятий и производств будущего, а также на перспективные модели машин и оборудования. При планировании эти прогнозы позволяют более обоснованно подойти к освоению новых технологических процессов, обеспечивающих повышение производительности труда.

Прогнозы не только рекомендуют научно обоснованные вариантные пути решения той или иной научно-технической проблемы, но и раскрывают их возможное влияние на темпы научно-технического прогресса в отрасли и экономическое развитие производства. Одновременно с этим обосновываются те условия и требования, удовлетворение которых может обеспечить реализацию намеченных мероприятий. При разработке программ по решению научно-технических проблем необходимо также учитывать требования прогноза и предусмотреть в соответствующих разделах плана организационные, финансовые, кадровые и другие мероприятия для создания необходимой базы.

При прогнозировании вероятных путей решения проблем АПК требуется глубокое изучение достижений и тенденций развития отечественной и зарубежной отраслевой науки, а также смежных и фундаментальных наук для использования их разработок в сельскохозяйственном производстве; проведение исследований патентных и информационных материалов об изобретениях и открытиях; анализ и обобщение передового опыта производства.

Разработку прогнозов в АПК осуществляют ведущие отраслевые научно-исследовательские учреждения и вузы, которые затем принимают непосредственное участие в подготовке проектов долгосрочных и пятилетних программ работ по решению важнейших научно-технических проблем. Следовательно, от качества прогнозов и их научной обоснованности в большей мере зависит уровень планирования.

Организация прогнозирования развития науки в области АПК осуществляется по подотраслям, по которым следует определить основные направления развития науки и подготовить прогнозы. Для этой цели утверждаются группы экспертов, в которых должны быть представлены как ведущие ученые страны, представители отраслевых подразделений министерства, обеспечивающих внедрение результатов научных исследований в производство. Такая организация этого процесса должна происходить на любом другом вертикальном и горизонтальном уровнях с той лишь разницей, что в этом деле может изменяться круг задач, решаемых при составлении прогноза и его сроки.

Основные важные блоки прогнозы по АПК и сельскому хозяйству:

– научно-технический уровень развития отрасли (подотрасли);

– научно-технический потенциал научных учреждений, работающих по данному направлению;

– важнейшие задачи отрасли (подотрасли) на перспективу;

– основные направления НИР в отрасли (подотрасли) по крупным научно-техническим проблемам;

– ресурсное обеспечение НИР в отрасли (подотрасли);

– совершенствование системы организации НИР в отрасли с учетом поставленных проблем.