8.2. Особенности формирования комплексной программы научно-технического прогресса

Основной формой осуществления научно-технической стратегии являются целевые программы решения важнейших научно-технических проблем. Их роль заключается в концентрации научно-технических, материальных и финансовых средств на наиболее перспективных направлениях НТП, прогрессивных видах производства и решения на этой основе важнейших социально-экономических задач.

Под целевой научно-технической программой понимается адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий в себя широкий перечень научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, направленных на эффективное решение научно-технической проблемы, реализация которой невозможна ввиду ограниченности условий и ресурсов какой-либо организационно-хозяйственной структуры или их совокупности.

В целевых научно- технических программах предусматриваются следующие моменты:

– оптимизация сроков осуществления научно-технической разработки;

– обеспечение научно-технических работ необходимыми трудовыми, финансовыми и материальными ресурсами;

– возможность подготовки производства к практическому использованию результатов исследований;

– организация единого управления стадиями научно-производственного цикла и действенного контроля за выполнением всего комплекса мероприятий, направленных на достижение конечной цели.

Таким образом, научно-техническая программа должна иметь четко выраженный целевой характер, строго ориентироваться на решение поставленной научно-технической проблемы, характеризоваться определенными (целевыми) результатами.

Процесс формирования научно-технической программы включает следующие этапы: определение и детализация основных характеристик и целей научно-технической программы; подбор исполнителей; планирование ресурсного обеспечения; оценка конечных результатов.

Процесс формирования целей научно-технических программ должен удовлетворять следующим требованиям:

– цели различных уровней не должны быть взаимно исключающими;

– подцели нижнего уровня должны быть подчинены целям более высокого уровня, исходить из них и обеспечивать их достижение;

– на различных уровнях постановки программы цели должны быть взаимосвязаны между собой, тесно увязаны количественно и качественно посредством соответствующих показателей;

– формулировка целей программы должна определяться комплексом производственно-хозяйственных, организационно-правовых, социально-экономических, экологических требований, предъявляемых к ней;

– цели должны устанавливаться на конечный срок реализации программы с учетом ее выполнения в определенные отрезки времени (годы).

Специфика разработки научно-технических программ в настоящее время характеризуется особенностями становления рынка в России. Прежде всего, это касается механизма формирования целей, призванных определить стратегию программного развития научно-технического объекта, территориальные и временные рамки выполнения программы.

На выбор цели программы влияют состояние экономики, сложившиеся условия хозяйствования, прогнозные оценки социально-экономической динамики и другие факторы. Научно-технический прогноз на средне и долгосрочный периоды позволяет выявить не только ожидаемые тенденции научно-технического развития в отрасли, регионе, народном хозяйстве, но и исследовать влияние действующих факторов на развитие науки и техники, сформировать количественные и качественные параметры, характеризующие научно-технический потенциал отрасли, региона, страны.

В условиях развития рыночных отношений существенным образом меняются функции государства в области организации финансирования и осуществления инновационной деятельности. Основой нового подхода к управлению инновационными процессами является множество источников финансирования и его программно-целевая ориентация.