Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте классификацию формализованных методов прогнозирования.

2. Назовите основные методы прогнозной экстраполяции.

3. Как определить достоверность прогнозных расчетов?

4. Назовите наиболее перспективные направления использования экономико-математического моделирования в экономическом прогнозировании.

Тема 5. Основные методы ПланиРования

5.1. Технология планового процесса

В планировании технология – это научно обоснованный процесс формирования оптимальных плановых решений, достижения конечных целей, реализации главной задачи плана с минимальными затратами ресурсов. Организация планирования включает совокупность мер и действий всех участников процесса планирования, координацию плановых работ в пространстве и во времени с целью обеспечения оптимальных сроков разработки системы планов и каждого плана в отдельности и соблюдения технологии планирования.

Разработка плана – это сложный научно-технический, производственный и социально-экономический процесс, которым нельзя эффективно управлять без четкой организации и технологии. Этот процесс динамичен и требует особого подхода. В систему методов планирования должны быть включены балансовый, нормативный, экономико-математическое моделирование, программно-целевой метод.

Современная организация и технология планирования требуют четкой системы использования научно-технических средств и информационной базы, координации и органической увязки этапов, порядка, сроков разработки планов, ответственности на всех уровнях за своевременность плановых разработок, сбалансированность планов, взаимосвязь всех показателей, обеспечение их выполнения.

Что касается исходных требований к разработке и совершенствованию технологии и организации планирования, то во-первых, важно обеспечить четкое распределение функций между всеми участниками процесса составления планов, определить их права, обязанности, ответственность.

Во-вторых, технология и организация планирования должны исходить из необходимости взаимосвязанной разработки системы планов в установленные сроки.

В-третьих, важно обеспечить комплексное применение существующих методов планирования развития экономики, включая систему балансов, и прежде всего межотраслевых (натуральных, стоимостных и натурально-стоимостных).

В-четвертых, целесообразно более точно определить этапность единого строго обязательного, последовательного или совмещенного процесса работы над планом на всех уровнях, а так же постоянно действующий механизм контроля четкого исполнения работ. Представляется важным при этом выделить в особый этап разработку системы прогнозов, комплексных и целевых программ, расчетов и оценок эффективности всей совокупности мероприятий по использованию достижений науки и техники, прогрессивных методов управления, производства и хозяйствования, с тем, чтобы заложить эти данные в расчеты интенсификации экономического роста.

В-пятых, технология и организация планирования требуют четкого отражения в формах и показателях прогрессивных норм и нормативов затрат всех видов ресурсов с учетом оценки эффективности применения в планируемом периоде достижений науки и техники, совершенствования управления, организации труда и производства и других мероприятий.

В-шестых, важно при разработке технологии и организации составления планов полнее реализовать все принятые направления лучшей увязки отраслевого, общехозяйственного и территориального планирования, обеспечивающего комплексное развитие хозяйства, района, региона.

В-седьмых, технология и организация планирования призваны органически увязывать систему показателей, экономических нормативов и критериев с системой хозрасчетных отношений, экономическими рычагами и стимулами.

Различают три формы организации планирования: «сверху вниз», «снизу вверх» и «цели вниз, планы вверх».

Первая форма («сверху вниз») предполагает безусловное выполнение доведенных до исполнителей планов (директивное планирование).

Вторая – «снизу вверх» означает, что планы формируются исполнителями и утверждаются руководством. Это в большей степени неквалифицированное выражение некоторого комплекса эгоистических интересов.

Третья форма – позволяет в большей степени использовать творческий потенциал персонала и создает предпосылки для развития самоуправления и успешного выполнения планов.