
- •Б.С. Кошелев, л.Л. Бушухина планирование и прогнозирование развития агропромышленного комплекса
- •Оглавление
- •Тема 9. Прогнозирование и стратегическое планирование в условиях рыночных отношений 139
- •Предисловие
- •Введение
- •Раздел I. Общая теория экономического прогнозирования и планирования тема 1. Сущность прогнозирования и планирования
- •1.1. Предмет и объект теории прогнозирования и планирования
- •1.2. Прогнозирование и планирование как наука
- •1.3. Факторы планомерного развития
- •Гипотеза – Прогноз – Концепция – Программа – План
- •1.4. Основные исторические этапы развития прогнозирования и планирования
- •1.5. Логика и задачи прогнозирования и планирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 2. Принципы и функции прогнозирования и планирования
- •2.1. Место и роль прогнозирования и планирования в рыночных отношениях
- •2.2. Основные принципы разработки прогнозов
- •2.3. Принципы планирования
- •2.4. Функции прогнозирования и планирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Основные интуитивные методы прогнозирования
- •3.1. Методы проведения экспертных опросов
- •3.2. Классификация интуитивных методов прогнозирования
- •3.3. Индивидуальные экспертные оценки
- •3.4. Коллективные экспертные оценки
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4. Основные формализованные методы прогнозирования
- •4.1. Методы прогнозной экстраполяции
- •4.2. Методы регрессионного и корреляционного анализа
- •4.3. Экономическое моделирование
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 5. Основные методы ПланиРования
- •5.1. Технология планового процесса
- •5.2. Балансовый метод
- •5.3. Программно-целевой метод
- •5.4. Нормативный метод
- •5.5. Расчетно-конструктивный и экономико-математический методы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 6. Система государственнных прогнозов, программ и планов социально-экономического развития российской федерации
- •6.1. Основные виды и классификация экономических прогнозов
- •6.2. Государственное прогнозирование на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 7. Федеральные и межгосударственные целевые программы
- •7.1. Сущность и классификация целевых программ
- •7.2. Порядок, принципы разработки целевых комплексных программ
- •7.3. Отбор проблем, принятие решения о разработке, экспертиза, оценка эффективности, утверждение и контроль за ходом выполнения программ
- •7.4. Программное планирование в сельском хозяйстве
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 8. Прогнозирование научно-технического прогресса
- •8.1. Классификация научно-технических прогнозов
- •8.2. Особенности формирования комплексной программы научно-технического прогресса
- •8.3. Особенности формирования программ научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе
- •8.4. Прогнозирование и планирование основных направлений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве
- •8.5. Экономическая оценка развития научно-технического прогресса
- •8.6. Государственная научно-техническая политика
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 9. Прогнозирование и стратегическое планирование в условиях рыночных отношений
- •9.1. Экономическая сущность стратегического планирования
- •9.2. Формулирование стратегии
- •9.3. Функциональные стратегии
- •9.4. Система экономического планирования развития апк на региональном уровне
- •9.5. Система планирования в сельскохозяйственных предприятиях
- •9.6. Бизнес-план
- •9.7. Сущность и подходы к индикативному планированию в практике планирования
- •9.8. Развитие форм индикативного планирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 10. Информационное обеспечение прогнозных и плановых решений
- •10.1. Сущность и требования, предъявляемые к информации
- •10.2. Информационная система прогнозных и плановых расчетов и информация апк
- •10.3. Маркетинговые информационные системы, их сущность и использование в стратегическом планировании
- •10.4. Информационно-консультационная деятельность в сельском хозяйстве
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 11. Зарубежный опыт прогнозирования и планирования
- •Вопросы для самоконтроля:
- •12.1. Основные сферы апк
- •12.2. Модель сценария развития апк
- •12.3. Объективная необходимость единого планирования апк региона
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 13. Планирование экономического и социального развития районного агропромышленного формирования
- •13.1. Задачи и принципы планирования
- •13.2. Планирование развития производства
- •13.3. Особенности прогнозирования социальной сферы апк
- •13.4. Природоохранное планирование
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 14. ПрогнозированИе и планированИе развития системы ведения сельского хозяйства
- •14.1. Сущность и понятие системы ведения сельского хозяйства
- •14.2. Задачи и общие требования к системе ведения сельского хозяйства
- •14.3. Основные принципы построения рациональной системы ведения сельского хозяйства
- •14.4. Классификация систем ведения сельского хозяйства
- •14.5. Последовательность обоснования системы ведения хозяйства
- •14.6. Планирование систем ведения растениеводства и животноводства
- •14.7. Эффективность систем ведения сельского хозяйства
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 15. ПрогнозированИе закупок сельскохозяйственной продукции
- •15.1. Сложившиеся формы и методы планирования государственных закупок
- •Источники финансирования поставок сельхозпродукции
- •15.2. Планирование заготовок сельскохозяйственной продукции
- •15.3. Квотирование реализации сельскохозяйственной продукции
- •15.4. Стратегия продовольственной безопасности
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 16. ПрогнозированИе и планированИе материально-технического обеспечения
- •16.1. Задачи прогнозирования организаций материально-технического обеспечения
- •16.2. Методика разработки планов материально-технического обеспечения
- •16.3. Прогнозирование и планирование запасов
- •16.4. Стратегия развития материально-технического обеспечения агропромышленного производства
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 17. ПрогнозированИе и планированИе развития перерабатывающих отраслей и торговых организаций
- •17.1. Особенности планирования пищевой и перерабатывающей промышленности
- •17.2. Планирование в зерноперерабатывающей промышленности
- •Раздел 1. Планирование развития науки и техники.
- •Раздел 2. Планирование заготовок зерна.
- •Раздел 3. Планирование комплексного грузооборота.
- •Раздел 4 Планирование объемов производства и реализации продукции регламентирует основные объемные задания в натуральном и стоимостном выражении, с учетом дальнейшего улучшения ассортимента продукции.
- •Раздел 6. Планирование себестоимости продукции и издержек обращения производится на основе детального анализа этих показателей в предшествующем периоде.
- •Раздел 7. Финансовый план отражает: прибыль и ее распределение. В нем отражаются финансово-расчетные взаимоотношения с государственным бюджетом, внебюджетными фондами и т.Д.
- •17.3. Особенности планирования в торговле и питании
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 18. Планирование и государственное регулирование инвестиций
- •18.1. Инвестиционный процесс и классификация инвестиций
- •Классификация инвестиций
- •18.2. Прогнозирование и государственное регулирование инвестиций
- •18.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 19. Прогнозирование и программное Планирование социального развития
- •19.1. Общие задачи плана социального развития
- •19.2. План социального развития
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 20. Устойчивость, надежность и эффективность планов и прогнозов
- •20.1. Основные критерии эффективности прогнозирования и планирования
- •20.2. Оценка устойчивости планов и прогнозов
- •Формирование устойчивости аграрного производства:
- •20.3. Оценка устойчивости и надежности планов в зерновом производстве
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Предметный указатель
3.2. Классификация интуитивных методов прогнозирования
Под методом социального и экономического прогнозирования понимается совокупность приемов и способов мышления позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а так же их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждение определенной достоверности относительно его (объекта) будущего развития.
Одним из наиболее существенных квалификационных признаков методов прогнозирования является степень формализации, которая достаточно полно охватывает прогностические методы. Второй признак – общий принцип действия методов прогнозирования и третий признак – способ получения прогнозной информации.
По степени формализации методы экономического прогнозирования можно разделить на интуитивные и формализованные.
Научное обоснование классификации методов прогнозирования дает возможность свести их в определенную систему и внести модификацию в содержание имеющихся методов или в разработку новых.
На рис. 3.1 представлена классификация интуитивных (экспертных) методов прогнозирования.
Рис. 3.1. Классификация экспертных методов прогнозирования (7)
Интуитивные методы применяются в следующих случаях:
– объект, экономическое явление не поддается математическому описанию, формализации;
– отсутствует достаточная представительная статистическая выборка, которая позволяет сделать выводы;
– отсутствуют необходимые средства для проведения формализованных исследований, а так же нет вычислительной техники, программного обеспечения и квалифицированных кадров;
– возникли экстремальные ситуации, когда требуется принятие быстрых решений.
Все экспертные оценки могут быть подразделены на индивидуальные и коллективные (7).
3.3. Индивидуальные экспертные оценки
Индивидуальные оценки, или метод согласования оценок, предполагает, что каждый эксперт дает свою (личную) оценку вероятности события. Такие оценки используются, как правило, при решении узких научных и практических проблем. Их дают эксперты независимо друг от друга.
В состав индивидуальных экспертных оценок входят следующие методы: интервью, аналитические записки (аналитические экспертные оценки), построение сценариев, анкетирование.
Интервью предполагает непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме «вопрос – ответ». Организатор заранее разрабатывает программу в виде вопросов по перспективному развитию прогнозируемого объекта. Эксперт без подготовки должен дать заключение по самым разным вопросам. С одной стороны, на эксперта оказывается невольное психологическое давление, с другой – эксперт, не обсуждая проблемы с другими специалистами, не может генерировать принципиально новую идею. При использовании этого метода в разработке прогноза участвуют корреспондент и респондент (7).
Аналитические записки, или аналитические экспертные оценки. Этот метод предусматривает осуществление логического анализа какой-либо прогнозируемой ситуации с последующим составлением для организатора разработки прогнозов аналитического доклада. Сущность метода аналитических записок заключается в том, что эксперт самостоятельно проводит необходимые по его усмотрению разработки по анализу и прогнозированию объекта. Он использует для работы необходимую информацию, справочную литературу, результаты различных исследований и т.д.
Построение сценариев – эффективное средство для организации прогнозирования, объединяющего качественный и количественный подходы.
Сценарий – модель будущего, в которой описывается возможный ход событий с указанием вероятности их реализации. В сценарии определяются основные факторы, которые должны быть приняты во внимание, и указывается, каким образом, эти факторы могут повлиять на предполагаемые события.
Написание сценария – это своего рода метод описания логически последовательного процесса, события исходя из сложившейся ситуации, описание сценариев ведется с учетом временных оценок.
Как правило, составляется несколько альтернативных вариантов сценариев. Сценарий, таким образом, это характеристика будущего в изыскательском прогнозе, а не определение одного возможного или желательного состояния будущего. Обычно составляются оптимистический, пессимистический и средний. Средний сценарий является наиболее вероятным, или ожидаемым.
На рис. 3.2 показана модель сценария в виде многовариантных событий
Рис. 3.2. Модель сценариев Х. Гешка (ФРГ)
В целом сценарий подчинен стратегической функции экономического объекта и разрабатывается в процессе долгосрочного планирования.
Составление сценариев обычно включает в себя несколько этапов.
Первый этап - структурирование и формулировка вопроса. Вопрос, выбранный для анализа, должен быть определен так точно, как это возможно. На данном этапе должна быть собрана и проанализирована базовая информация. Поставленная задача должна быть согласована со всеми участниками проекта. Необходимо осветить структурные характеристики и внутренние проблемы проекта.
Второй этап - определение и группировка сфер влияния. На этом этапе оцениваются результаты деятельности и их влияние на будущее объекта.
Третий этап - установление показателей будущего развития критически важных факторов среды объекта. Показатели будущего не должны быть завышенными и должны отражать реальные возможности в предстоящем периоде.
Для сфер, развитие которых может включать несколько вариантов, будущее состояние может быть описано при помощи нескольких альтернативных показателей (например, уровни урожайности при разных погодных условиях и др.).
Четвертый этап - формирование и отбор согласующихся наборов предположений. Возможное состояние прогнозируемого объекта определяется исходя из прогнозируемого состояния и намеченных (прогнозируемых) изменений.
Пятый этап - сопоставление намеченных показателей будущего состояния объекта с предложениями по его развитию. На этом этапе сопоставляются результаты третьего и четвертого этапов. Повышенные или заниженные показатели состояния среды корректируются при помощи данных полученных на четвертом этапе.
Шестой этап - введение в анализ разрушительных событий. Разрушительное событие – это внезапно случившийся инцидент, который не был ранее спрогнозирован и который может изменить направление тенденции. Они могут иметь отрицательное и положительное значение. Из них необходимо выделить те, которые способны оказать наиболее сильное воздействие, и учесть их при составлении сценариев.
Седьмой этап - установление последствий предусматривает сопоставление стратегических проблем и выбранных вариантов развития.
Восьмой этап – принятие мер.
На региональных и глобальных уровнях прогнозирования в сценариях должны находить отражение не только перспективы развития технологии, техники, науки, а так же прогнозы региональной и государственной экономической политики.
Анкетирование. Сложным является разработка анкеты и формирование вопросов в виде системы. К системе предъявляются следующие требования: применение стандартизированной терминологии; отсутствие смысловой неопределенности в формулировке вопроса; целевое соответствие объекту прогнозирования; удобство для автоматизированной обработки; обеспечение достижения цели прогнозирования. В анкете могут быть как закрытые вопросы (с альтернативными вариантами ответов), так и открытые (с нерегламентированными ответами). Из анкет делается репрезентативная выборка, что позволит после их обработки иметь выводы по исследуемой проблеме.