27. Программирование в системе грэ.

Высшей формой социально-экономической политики является государственное экономическое программирование. Его задача - комплексное использование в глобальных целях всех элементов ГРЭ.

По мере усложнения задач по регулированию хозяйства правительства стали формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные цели, определять порядок их достижения и органы, ответственные за исполнение, выделять необходимые средства и определять порядок финансирования.

Программы делятся на два вида - это обычные (составляются на 5 лет с ежегодной корректировкой и продлением на 1 год - "скользящее программирование) и чрезвычайные (разрабатываются в критических ситуациях. Например в условиях кризиса, массовой безработицы и др.

Целевые программы (обычные) бывают: 1) по продолжительности: - среднесрочные, - долгосрочные. 2) по охвату отраслей:- отраслевые (1 отрасль), межотраслевые (несколько). 3) по содержанию: - соц-экон., научно-технические, - экологические, - организационно-хозяйственные.

Субъектами эк. программирования являются – гос. учреждения, ответственные за составления программ, их непосредственное осуществления и контроль за их исполнением.

Объектами яв-ся отрасли, регионы, соц сфера, различные направления НТП, НИОКР.

Государственное экономическое программирование оказалось достаточно эффективным при решении ряда хозяйственных и социальных задач, однако у этой эффективности есть объективные границы. В условиях рыночной экономики программирование носит целевой рекомендательно-стимулирующий характер. Тем не менее, даже если государственные программы часто и не реализовывались полностью, они все-таки обеспечивали социально-экономическое развитие в желательном направлении. Не менее важно и то обстоятельство, что программирование позволяет синтетически использовать все средства ГРЭ, избежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятий отдельных государственных учреждений. Государственное финансовое стимулирование, заказы и закупки в рамках экономических программ оказывают заметное и неравномерное влияние на конкурентоспособность отдельных компаний, положение отраслей, регионов, социальных групп и вызывают сопротивление тех, чьи интересы оказались ущемленными. Поэтому на государственные программирующие органы постоянно оказывается разностороннее влияние, отражающее противоречивые интересы отдельных групп, общественных сил, политических партий.

Состав программы: - оценка текущей ситуации, - определение перспектив, постановка целей и задач, - мероприятия, - ожидаемые результаты, - финансовое обеспечение, - сроки

Разработка документов, которые обосновывают экономическое развитие страны, таких как комплексная программа развития, целевые программы по развитию отдельных важнейших направлений экономики и т.д., возложена на Мин-во экономики и бюджетного планирования.

12. Роль государства в привлечении иностранных инвестиций в экономику страны

Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику РК является основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества странами. С помощью иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, подготовить специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.

Казахстан стремится создать благоприятный социальный, финансово- экономический, правовой режим для деятельности иностранных инвесторов и соответствующий их интересам инвестиционный климат, решать одновременно свои проблемы и достигать поставленных целей. В связи с этим, Правительством Республики Казахстан сделан существенный шаг: был разработан и введен в действие июле 1997 г. Закон "Об иностранных инвестициях", который определил правовой режим иностранных инвестиций в Казахстане, установил формы осуществления и объекты вложения иностранных инвестиций в Республике Казахстан.

Привлечение прямых инвестиций в Республике Казахстан должно быть основано на соблюдении следующих основных принципов инвестиционной политики государства.

1. Стабильность и предсказуемость. Качество инвестиционного климата страны для многих инвесторов определяется в первую очередь не видами и размерами предоставляемых льгот и преференций (на практике они зачастую являются своего рода компенсацией за политические риски), а социально-политической и макроэкономической стабильностью. 2. Отвечающие мировым стандартам четкие, прозрачные и однозначные правовые нормы, которые должны быть ясными и понятными для всех инвесторов, должны исключать условия для бюрократизма и коррупции, а также возможности несправедливого получения льгот и преимуществ. 3. Защита законных прав инвесторов. Любое ущемление прав инвесторов ведет к падению инвестиционного имиджа страны и уровня доверия к государственным органам. 4. Равные условия для деятельности иностранных и отечественных инвесторов, не должно быть различий, преимуществ или предпочтений в пользу отдельных инвесторов, независимо от их страны происхождения. 5. Соблюдение условий контрактов и международных соглашений повышает уровень доверия , способствует росту притока прямых инвестиций. 6. Прибыльность и результативность прямых инвестиций.(Инвестор вправе рассчитывать на получение прибыли от вложения инвестиций) 7. Стимулирование прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики, от которых зависит модернизация национальной экономики, повышение эффективности ее функционирования и конкурентоспособности, а также решение важных проблем развития государства и общества. 8. Обеспечение информационной прозрачности внутреннего фондового рынка и равных условий для деятельности на нем различных групп инвесторов. 9. Сохранение окружающей среды. Инвестиции, вкладываемые в недропользование и развитие производства товаров и услуг, не должны вести к нарушению сложившейся в стране экологической системы.

2.Роль гос-ва в рыночной экономики, экономические функции правительства. Государство (политическая организация общ-ва во главе с Правительством и его органами). Оказывает влияние на функционирование экономической системы. Во всех общественных системах государство играет весомую экономическую роль, выполняя больший или меньший набор хозяйственных и социальных функций.

Основные причины эк-кой деятельности государства:

1. ограниченность рыночного мех-зма (провалы рынка): А) рынок не решает социальные вопросы, Б) рынок не в состоянии обеспечить стратегический прорыв в области науки и технологии, и оптимизировать структуру эк-ки за счет глубоких структурных преобразований производства, В) рынок не обеспечивает удовлетворение потребностей в общественных товарах и услугах, Общественные блага (нац оборона, охрана общественного порядка, пожарная охрана, строительство дорог, освещение нас пунктов, ликвидация ЧС, гос управление и т.д.). Г) рынок не решает экологические проблемы производства (внеш отрицательные эффекты – экстерналии). 2. издержки функционирования рыночного мех-зма – объективные проявления функционирования рын эк-ки, рынка. А) рын эк-ке свойственна цикличность, которая сопряжена с соц-эк последствиями – инфляция, безработица => снижение уровня жизни нас-я – антициклическое регулирование (конъюнктурная политика), Б) функционированию рынка и субъектам рын эк-ки по развитии свойственна централизация и концентрация производства и капитала – проявляются монополии – несовершенная конкуренция – нарушение рын конкурентного мех-зма – проявление издержек монополизма => антимонопольное регулирование (политика). 3. проблемы управления хозяйственной деятельностью в рамках нац эк-ки.

Рын мех-зм не способен планировать свою деятельность и предвидеть ближайшие и долгосрочные перспективы. Но в условиях развитой эк-ки эти функции приобретают особую значимость => на гос-во возлагается ответственность за важнейшие управленческие функции – эк прогнозирование, стратегическое планирование, индикативное планирование, гос программирование.Экономические функции государства – это формы эк деятельности правительства и его органов:1.Эмиссия денег,2. обеспечение правовой и соц среды эффективного функционирования рынка,3. производство общественных благ,4. регулирование внешних эффектов,5. перераспределение дохода и богатства,6.перераспределение ресурсов.7. контроль за уровнем занятости и инфляции,8. поддержание рациональных масштабов рыночной конкуренции (защита и ативизация конкуренции),9. стимулирование экономического роста.10. проведение эффективной внешнеэкономической политики.11. минимизация транзакционных издержек (в соответствие с неоинституциональной концепцией) Правительство берет на себя задачу обеспечения правовой базы и некоторых важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как представление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Функцией прав-ва яв. Стабилизация эк-ки – пмощь част. Сектору в обеспечении полной занятости рес-ов и стабильного ур. цен. Т. о прав-во усиливает и облегчает действие рын сис-мы, обеспечивая правовую базу и способствуя конкуренции, уменшает неравенство доходов путем трансфертов и сис-мы налогоб-я.

31. Роль государства в формировании эффективной рыночной среды. Эффективная рыночная экономика – экономика, функционирующая на принципах рыночных отношений, свободного предпринимательства, когда каждый покупатель свободен в своем выборе товаров, а каждый предприниматель свободен в выборе сферы приложения своего труда и капитала. Эффективная рыночная экономика – это в первую очередь система, ориентированная на удовлетворение спроса.

Характерные черты эк. системы, ориентированной на спрос:

1. ее динамика определяется платежеспособным спросом, когда только спрос потребителей (а не объем предложения) лимитирует объемы общественного производства;

2. жесткие бюджетные ограничения для всех агентов рыночных отношений: государства, фирм и домашних хозяйств;

3. структура экономики рационализируется под влиянием конъюнктуры рынка;

4. государство в этих условиях действует в рамках общеэкономической конъюнктуры, устанавливая и контролируя правила игры на рынке, стремясь прежде всего развивать «отрасли прорывных технологий», чтобы в условиях НТР не отстать от стран – конкурентов.

Эк. система, ориентированная на предложение, - дефицитная экономика. В этой экономике, которая была характерна для нашей страны в недалеком прошлом, действуют следующие принципы:

1. Наличие ресурсных ограничений для всех предприятий, в том числе мягкие и подвижные бюджетные ограничения для государственного сектора, в руках которого находится до 98% экономического потенциала страны;

2. непременное наличие антипода дефицита – неликвидов (резервов, запасов и др.);

3. основа дефицитной экономики – внеэкономически сформированная система цен в народном хозяйстве, которая искажает успехи и просчеты как государства вообще, так и предприятий в частности.