29

21.Бюджетное регулирование экономики страны. Под бюджетной политикой понимается изменение гос. доходов и расходов в целях поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер нац. экономики. Гос. бюджет есть концентрированное выражение эк. политики.

Гос. финансы (состоящие из гос. бюджета и внебюджетных средств) яв-ся главным инструментом перераспределения ВВП. Основная часть гос. доходов и расходов проходит через гос. бюджет. Гос. финансы – основной канал, по которому созданная в одних отраслях добавленная стоимость перераспределяется в другую в соответствии с общественными потребностями.

Бюджетное регулирование экономики осуществляется через бюджетный механизм.

Бюджетный механизм – это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Основным финансовым планом является государственный бюджет, утверждаемый Парламентом. Через гос. бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей гос. регулирования развития экономики.

Бюджетное регулирование экономики проявляется в функциях гос. бюджета:

-распределительная функция – благодаря распределительной функции бюджета происходит концентрация денежных средств в руках государства и их дальнейшее использование с целью удовлетворения общественных потребностей. В результате распределения и перераспределения осуществляется формирование различных фондов денежных ресурсов гос. и местного бюджетов, фондов соц. страхования, фондов пенсионного обеспечения, фондов занятости населения, фондов соц. защиты инвалидов;

-контрольная функция – заключается в том, что бюджет объективно через формирование и использование денежных средств государства отражает эк. процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Фин. контроль осуществляется за производством, распределением и потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода, за пропорциями, складывающимися в процессе перераспределения национального дохода;

-функция обеспечения существования государства – ставит своей задачей создание материально – финансовой базы функционирования государства; содержание аппарата управления страной, президентской власти, правоохранительных и таможенных органов, налоговой службы.

Бюджетные расходы выполняют множество функций политического, соц. и хозяйственного характера.

Политические функции состоят в поддержании существующего соц.-эк. строя и включают в себя такие затраты, как гос. управление, армия, безопасность, внешнеполитическая деятельность, поддержка СМИ и пр.

Соц. функции состоят в стабилизации соц. – эк. ситуации в стране, смягчении различий в уровне доходов и уровне жизни различных доходных групп, поддержке отраслей, оказывающих соц. услуги (здравоохранение, образование, культура и пр.).

Эк. функции гос. бюджета состоят:

-в формировании конкурентной рыночной среды в экономике страны путем антимонопольных мероприятий, поддержки малого и венчурного предпринимательства;

-в структурной перестройке экономики путем поддержки отдельных отраслей, имеющих наиболее важное значение для экономики страны;

-в содействии выходу отечественных производителей на внешний рынок;

-в выполнении обязательств по выплате внутреннего и внешнего долга.

Структура гос. бюджета:

1. доходы: налоговые поступления; неналоговые поступления; поступления от продажи основного капитала; поступления трансфертов;

2. затраты;

3. операционное сальдо;

4. чистое бюджетное кредитование: бюджетные кредиты; погашение бюджетных кредитов;

5. сальдо по операциям с финансовыми активами: приобретение финансовых активов; поступления от продажи финансовых активов государства;

6. дефицит (профицит) бюджета;

7. финансирование дефицита (использование профицита) бюджета: поступление займов; погашение займов; движение остатков бюджетных средств.

Изменяя структуру расходов бюджета, гос. органы оказывают регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, на отраслевую и региональную структуру экономики, на конкурентоспособность нац. товаров на мировом рынке и могут добиваться практической реализации той или иной эк. политики.

Идеальное состояние с исполнением гос. бюджета – полное покрытие гос. расходов доходами, а в лучшем случае – наличие остатка средств – профицита гос. бюджета. Однако эта ситуация встречается крайне редко. Чаще имеет место дефицит гос. бюджета, т.е. превышение расходов над доходами.

Способы покрытия дефицита гос. бюджета:

1. эмиссия денежных знаков;

2. привлечение иностранных кредитов;

3. выпуск гос. ценных бумаг.

11. Государственная антимонопольная политика и защита конкуренции. Совокупность правовых норм и государственных институтов, призванных защитить и усилить конкуренцию, снизить возможности долгосрочного извлечения сверхприбыли, препятствовать агрессивной монополистической деятельности в отношении производителей-конкурентов и потребителей, составляют содержание государственного антимонопольного регулирования.

Основными задачами антимонопольного регулирования являются:

1) препятствовать слияниям и поглощениям фирм, носящих монопольный характер;2) противодействовать монополистической фиксации цен в результате тайных соглашений между фирмами отрасли;3) уменьшить возможности монополистической ценовой дискриминации.

Антимонопольное регулирование осуществляется по двум основным направлениям: к первому из них относятся формы и методы непрямого воздействия, или методы рыночной либерализации, второе - объединяет способы непосредственного воздействия на монополии.

Антимонопольная политика будет по- настоящему эффективной, если первоночально будет проведено основательное изучение рынков, на базе которого их можно будет разграничить на конкурентные и в принципе неконкурентные, то есть где сохранение элементов монополизма экономически оправдано и естественно. Определение зоны естественного монополизма и отладка механизма его регулирования - исходный принцип антимонопольной стратегии государства. Конечная цель антимонопольной политики состоит в том, чтобы в экономике осталось только зона естественной монополии, поскольку для эффективного управления технологическими олигополиями нужны преимущественно административные меры, включая текущее и перспективное планирование производства и инвестиций, контроль над ценами, качеством продукции и др.

Одной из форм антимонопольной политики выступает государственное регулирование цен. Для ограничения монопольной власти на рынке, которая проявляется в завышении цен и получении монопольной прибыли, присвоение потребительского излишка и уменьшении количества предлагаемого товара и др., государство устанавливает максимальную цену, которая существенно ниже монопольной.

Государственное антимонопольное регулирование включает в себя две связанных между собой подсистемы:

а) разработку и принятие специального антимонопольного законодательства;

б) формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение принятых антимонопольных законодательств.

В настоящее время в Республике Казахстан центральным антимонопольным органом является Агентство РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, входящее в состав Правительства РК. Агентство определило для себя два главных направления своей деятельности:

– контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о ценообразовании и защите прав потребителей; - регулирование деятельности естественных монополий и хозяйствующих субъектов – монополистов (доминирующих товаропроизводителей).

Антимонопольное законодательство основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан,,Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях", Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года N 144-II О конкуренции и ограничении монополистической деятельности, и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, содержащих положения по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и регулированию деятельности субъектов естественной монополии.

28. Государственное предпринимательство. Важнейшим рычагом управляющего воздействия гос-ва на эк-ку яв государственное предпринимательство (ГП). ГП – это форма эк активности п/п, образованных от лица гос-ва органами ГУ, кот уполномочены в соответствие с действующим законодательством управлять гос имуществом, а тж органами местного упр-я, которые уполномочены в соответствие с действующим законодательством управлять коммунальным имуществом.

ГП предполагает рациональное использование и эффективное управление гос имуществом (гос собственность).

Сферы деятельности ГП: производство общественных благ; производственная и социальная инфраструктура; сырьевые и энергетические отрасли, где требуются большие инвестиции (капитальные вложения), а оборачиваемость капитала медленная и большие (длительные) сроки окупаемости вложений; инновационные процессы в капиталоемких и наукоемких отраслях; охрана окружающей среды; милитаризация (военно-промышленный комплекс) и конверсия.

ГП – непосредственное воздействие на управление предприятиями и их объединениями, когда гос-во выступает в качестве собственника имущества или пакета акций акционерных обществ (АО). От государственных п/п следует отличать гос учреждения, которые преследуют внеэкономические цели (больницы, школы, общественные службы) и не участвуют в собственно рыночном обмене.

Организационно- правовые формы гос п/п:

А) ГП – гос предприятия и их 2 вида:

1. ГП основанные на праве хозяйственного ведения гос имуществом

2. ГП, основанные на праве оперативного управления гос имуществом (казенное предприятие)

Казенные предприятия находятся под прямым государственным управлением по вопросам производства (директивное планирование, задания), политики цен, финансов, материального стимулирования персонала.

Б) национальная компания (100 % акций)

В) АО, контрольный пакет, которого находится в руках государства. (50% плюс 1 акция)

Г) Товарищество с преобладающей долей гос-ва

Д) АО с участием гос-ва

Е) Товарищество с участием гос-ва в Каз-не

Специфические формы управления гос собственностью

А) Доверительное управление – трастовое управление – трасткомпания – компания, которая выполняет доверительные операции по управлению имуществом и выполнению иных услуг в интересах и по поручению клиентов – собственников имущества на правах доверительного лица1.

Б) Резервные фонды

В) Управление пакетами акций, долями и паями осуществляется в тех областях, где хозяйственность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основ­ное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономи­ческих задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, сти­мулирование научно-технического прогресса и т.д. Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предпри­ятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспро­изводства. Это прежде всего отрасли экономической инфраструк­туры(энергетика, транспорт, связь

Государственное предпринимательство, то есть непосредственное воздействие на управление предприятиями и их объединениями, когда государство выступает в качестве собственника имущества или пакета акций акционерных обществ (АО)

20. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) – это комплекс экономических, правовых и административно – управленческих мер со стороны государства, которые предусматривают цель формирования благоприятных условий хозяйствования субъекта ВЭД. Эти меры обеспечивают эк. поддержку и защищенность субъектам ВЭД на внутренних и внешних рынках и направлены на качественное совершенствование экспортного потенциала страны; гос меры помогают реализовывать стратегию экспортной экспансии на международные рынки товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности, направленных на устойчивое поддержание положительного сальдо внешнеторгового баланса и на обеспечение хоз. безопасности в нац.масштабе (эк.безопасность страны).

Цели гос. регулирования ВЭД: Сбалансированное соц-эк. развитие государства; Насыщение внутреннего потребительского рынка; Формирование социальной рыночной экономики; Завоевание конкретных позиций на мировых товарных рынках; Привлечение иностранных инвестиций.

В систему мер государства по регулированию ВЭД входят: Законодательно – правовая база регулирования; Декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу; Порядок экспорта и импорта товаров; Меры оперативного гос. регулирования ВЭД; Валютное и денежно – кредитное регулирование ВЭД; Гос. программирование ВЭД; Институционально – организационная структура ВЭД; Квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок; Регистрация экспортных контрактов.

Основные инструменты гос. регулирования ВЭД: Валютный контроль; Контроль над экспортом и импортом; Таможенные тарифы; Нетарифные меры регулирования внешней торговли (квотирование, лицензирование, добровольные экспортные ограничения, экспортные субсидии)

Существует 2 эк.концепции и соответственно 2 направления в гос. внешнеэкономической политике, в том числе во внешнеторговой политике:

1. протекционизм – активное вмешательство в регулирование внешнеэк.отношений путем, установления таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые товары, она предусматривает проведение избирательной политики в отношении структуры товарного экспорта и импорта в целях защиты внутреннего предпринимателя и потребителя от иностранной конкуренции.

2. фридрейдерство – в идеале не государство, а рынок должен формировать структуру экспорта и импорта.

36. Государственное регулирование внешних эффектов и природопользования. Даже конкурентоспособные рынки могут иметь проблемы. Одна из них – наличие проблем внешней среды, определяемых как издержки или прибыли, которые рыночная операция налагает или присуждает третьим партиям без их согласия. Проблемы внешней среды иногда называются соседними эффектами (загрязнение) Отрицательные внешние эффекты возникают, когда деятельность одних лиц или фирм наносит ущерб другим лицам или фирмам и этот ущерб не возмещается через рыночный механизм. Они выражаются прежде всего в загрязнении окружающей среды и могут возникнуть при использовании ограниченных природных ресурсов.Государство располагает рядом рычагов регулирования отрицательных внешних эффектов. Среди них штрафы, субсидии, регламентация, создание юридической системы прав собственности. Кроме того, государство может попытаться использовать систему цен, взыскивая пени с создающих отрицательные внешние эффекты и вознаграждая тех, кто порождает положительные экстерналии. Индивидуумов можно заставить осознать причиняемый ими ущерб и пользу, которую они приносят другим.

Стимулирование природоохранной деятельности предусматривается через систему платежей с помощью законодательства: лесной кодекс РК от 8 июля 2003 года, водный кодекс РК от 9 июля 2003 года, Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», Указ Президента РК, имеющий силу закона «О недрах и недропользовании, Закон РК «Об охране атмосферного воздуха».

Гос.-но – регулирующие методы охраны окружающей среды предусматривает система запретов и дозволений на осуществление определенных действий относительно природных объектов, строится преимущественно на принципе власти и подчинении и устанавливают общеправовой статус субъекта в системе «природа – общество»

Ресурсосбережение включает широкий спектр комплексных мероприятий – от отдельных технических усовершенствований до крупных структурно – инвестиционных маневров отраслевого масштаба.

19. Государственное регулирование занятости. Законодательство Республики Казахстан о занятости основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из Закона РК О занятости населения, Кодекс законов о труде и иных нормативных правовых актов.

Государство обеспечивает проведение политики, способствующей достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан. Государственная политика в сфере занятости направлена на: обеспечение равных возможностей гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, на свободный выбор рода деятельности и профессии, справедливых и благоприятных условий труда, социальной защиты от безработицы; обеспечение продуктивной занятости, сокращение безработицы, создание рабочих мест; подготовку кадров; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в соответствии с законодательством, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для целевых групп; организацию трудового посредничества через уполномоченный орган и частное агентство занятости;

лицензирование деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу; защиту внутреннего рынка труда путем квотирования привлечения иностранной рабочей силы; сочетание республиканских мероприятий по обеспечению занятости с мерами, принимаемыми местными исполнительными органами; ) координацию деятельности в сфере занятости населения с другими направлениями экономической и социальной политики; формирование единой информационной базы рынка труда; проведение финансовой, налоговой и инвестиционной политики, согласованной с политикой занятости, поддерживающей стимулирование создания дополнительных рабочих мест.

Государство гарантирует гражданам в сфере занятости населения:

1) защиту от любых форм дискриминации и обеспечение равных возможностей в получении профессии и работы;

2) социальную защиту от безработицы;

3) содействие в подборе работы и трудоустройстве при посредничестве уполномоченных органов.

Особое место в системе регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействию найму),являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

1) регистрация безработных;2) регистрация вакантных мест;3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;4) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;5) тестирование лиц, желающих предложить работу;6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;7) выплата пособий.

Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств - стимулирования экономического роста, сокращение рабочей недели, создание эффективной системы переподготовки кадров.

Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, организационных и иных мер.

30. Государственное регулирование инвестиционных процессов. Инвестиционная политика (ИП) гос-ва – это комплекс вз/связанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капитальных вложений в эк-ку страны и в отдельные ее сферы и отрасли по повышению инвестиционной активности всех агентов воспроизводственной деятельности: населения, п/п-лей, гос-ва.

Задачи ИП: 1. расширение объема и увеличение эффективности за счет совершенствования их структуры; 2. создание основы увеличения инвестиционной активности в стране за счет роста гос инвестиций и их превращение в средства управления структурной трансформацией эк-ки

В Казахстане существует разветвленная и взаимосвязанная система законодательства, которая позволяет достаточно эффективно регулировать отношения, связанные с деятельностью иностранных юридических лиц и граждан на территории Республики Казахстан: Законы "О валютном регулировании" (24.12.1996 г.), "О лицензировании" (17.04.1995 г.), "О земле" (24.01.2001 г.), "О нефти" (28.06.1995 г.), "О недрах и недропользовании" (27.01.1996 г.), постановление Правительства РК "О порядке экспорта и импорта товаров (работ и услуг) в РК" (30.06.1997 г.) и др.

Из объемного блока законов следует выделить нормативные правовые акты, регулирующие отношения непосредственно в сфере иностранных инвестиций: Закон "Об иностранных инвестициях" от 27.02. 1994 года; Закон "О государственной поддержке прямых инвестиций" от 28.02. 1997 года; Закон "Об инвестиционных фондах" от 06.03.1997 года; Указ Президента РК "Об утверждении Перечня приоритетных секторов экономики Республики Казахстан для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций" от 05.04.1997 года; Указ Президента РК "Об образовании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан" от 30.06.1998 года; Указ Президента РК "Об утверждении Правил предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики" от 06.03.2000 года.

Законом "О государственной поддержке прямых инвестиций" предусмотрено создание специального государственного органа, который уполномочен заниматься привлечением инвестиций в приоритетные отрасли экономики путем предоставления льгот и преференций инвесторам. Впервые такой орган создан в 1992 - Национальное агентство по иностранным инвестициям. В 1996 года оно было преобразовано в Государственный комитет Республики Казахстан по инвестициям, с 2001 года действует Агентство по инвестициям при Министерстве иностранных дел Республики Казахстан.

Агентство является единственным государственным органом, уполномоченным осуществлять государственную поддержку прямых инвестиций в Республике Казахстан.

Целью государственной поддержки прямых инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития производства товаров, работ и оказания услуг в приоритетных секторах экономики, перечень которых утверждается Президентом РК.

23. Государственное регулирование регионального развития.. В системе ГРЭ выделяют спец регионально ориентированную деятельность. Эти направления наз ГР регулирование регионального развития и региональная политика гос-ва. Региональная политика гос-ва – это сфера деят-ти по управлению эк, соц, полит развитием страны в региональном аспекте, т.е. связанная с вз/отнош-ми м/у гос-вом и регионами, а т.ж. регионами м/у собой. Региональная политика – это подсистема гос регулирования, кот ориентирована на достижение целей терр-го развития страны. В рамках региональной политики выделяют региональную эк политику. Региональная эк политика – это специализ направление регион политики и ядро системы гос регулирования регионального развития страны. Региональная эк политика имеет 2 уровня: центральный (респуб) и местный. Предметом ее яв-ся терр-е проблемы нац эк-ки, отношения центра с регионами, комплексное регул-е факторов и связей, кот влияют на соц-эк положение региона. Для системного описания и диагностики соц-эк положения региона, а тж для осущ-я задач гос регион политики используется построение типологий регионов. На основе типологий разрабатываются гос программы регион развития страны и гос адресные регион программы.

Региональные программы – одна из важнейших форм государственное регулирования развития регионов. Государственное регулирование регионального развития осуществляется посредством региональной политики. Цель эк.региональной политики в этих условиях – выход из кризиса, обеспечение подъема экономики и повышения жизненного уровня населения в каждом регионе страны.

15. Государственные меры по стимулированию экономического роста

Экономический рост является одной из важнейших социально-экономических целей в политике государства. Экономический рост – это увеличение реального национального продукта в долгосрочном периоде, это наиболее важный показатель экономических успехов станы. Показатели измерения: 1) рост объема ВЕП, ВВП, НД, 2) темпы роста ВВП,ВНП,НД на душу населения; 3) темпы роста промышленного производства в цело м по отраслям и на душу населения.

(Валовой национальный продукт (ВНП) - один из широко распространенных обобщающих макроэкономических показателей, представляющий исчисленную в рыночных ценах стоимость произведенного страной в течение года конечного (готового) продукта. В ВНП включается стоимость продукта, созданного как в самой стране, так и за рубежом с использованием факторов производства, принадлежащих данной стране.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - один из важнейших макроэкономических показателей, выражающий исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров и услуг), созданного в течение года внутри страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам.

Национальный доход - важнейший (обобщающий) показатель экономического развития страны; часть стоимости созданного в стране совокупного общественного продукта, остающаяся после возмещения потребленных средств производства; Н.д. страны равен валовому национальному продукту за вычетом амортизационных отчислений (износ основных средств) и косвенных налогов.

Основными целями экономического роста Республики Казахстан являются повышение благосостояния населения и обеспечение национальной безопасности страны. В последнее десятилетие все более актуальным становится вопрос о качестве экономического роста, в связи с чем все больше внимания уделяется таким аспектам экономического роста как экологическая безопасность и социальная направленность. Приоритетным направлением является достижение экономического роста путем укрепления внутриполитической стабильности и единства общества.

Виды: Экстенсивный, интенсивный и смешанный ( вширь и вглубь)

Экстенсивный. Расширение материальных благ и услуг достигается за счет использования большого количества прямых факторов предложения работников, средств труда, земли, сырья и так далее. Сохраняются постоянные пропорции между темпами роста, реальным объемом производства и совокупных издержек на их создание; Интенсивный. Расширение производства обеспечивается за счет качественного совершенствования прямых факторов роста: применение прогрессивных технологий, использование рабочей силы, имеющие высокую квалификацию и более высокую производительность труда и т.д. В этом случае темпы роста реального объема производства будут превышать темпы изменения реальных совокупных издержек. Факторы экономического роста Факторы предложения: - наличие природных ресурсов; - наличие трудовых ресурсов; -//- основного капитала; - уровень технологий. Факторы спроса: - уровень цен; - потребит. расходы; - государственные расходы. Факторы распределения: -рациональность и полнота вовлечения ресурсов в экономический оборот; - эффективность утилизации вовлеченных в эк. оборот ресурсов.

ГРЭ экономического роста – это способность нейтрализовать отрицательные проявления и развитие положительных моментов экономического роста.

Таким образом, регулирующее воздействие государства в отношении экономического роста осуществляется практически по всем направлениям государственной экономической политики, так как обеспечение стабильного экономического роста – одна из главных целей макроэкономического регулирования. Упор делается на решение проблем поощрения инвестиций в целях увеличения основного капитала, совершенствование его технологической и воспроизводственной структуры, поиск путей ускорения технического прогресса и совершенствование человеческого фактора.

13. Государственный сектор как объект и инструмент ГРЭ. Государственный сектор в экономике - совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми и нанимаемыми ими лицами.

Государственный сектор экономики играет важную роль в ГРЭ. Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам. Традиционно под гос сектором понимают совокупность гос п\п, т.е п\п функционирующие на основе гос имущества (гос собственности) и находится под административном контролем со стороны гос-ва.

Формы образования государственного сектора: - Национализация предприятий и отраслей хозяйства (во Франции, Италии, Великобритании, Австрии); - Капитальное строительство за счет государственного бюджета; - -Приобретение хозяйствующих объектов за счет государственного бюджета (в США, Швеции, Японии).

Структура государственного сектора:

1. Значительная часть государственного сектора - это объекты инфраструктуры, в большинстве своем нерентабельные.

2. Другая часть - гос п/п в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Рентабельность гос фирм, как правило, ниже, чем частных.

3. Часть гос сектора - это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний.

Существование в условиях рыночного хозяйства секторов, которые в своей деятельности руководствуются принципами, несколько отличающимися от принципов частных фирм, позволяет использовать государственный сектор для решения общегосударственных экономических задач, повышения прибыльности частного хозяйства.

Активно используется государственный сектор как средство государственного регулирования экономики. Так, в условиях ухудшения конъюнктуры, депрессии или кризиса, когда частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в государственный сектор, как правило, растут. Таким образом, правительственные органы стремятся противодействовать спаду производства и росту безработицы. Государственный сектор играет заметную роль в государственной структурной политике. Государство создает новые объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности, отраслях или регионах, куда частный капитал притекает недостаточно. Так, государственный сектор играет огромную роль в НИОКР, подготовке и переподготовке кадров. Государственные фирмы занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж, зачастую выступая пионерами во внедрении национального капитала в какую-либо страну (например, участие германского концерна “Volkswagen”, частично находившегося в собственности федерального и земельного правительств, в автомобильной промышленности Чехии).

В результате государственный сектор служит повышению эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения валового внутреннего продукта (валовый внутренний продукт - это совокупная стоимость продукции сферы материального производства и сферы услуг, независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны).

6. ГРЭ в зарубежных странах. Методы регулирования экономики не одинаковы в разных странах мира, ведь разные страны имеют разную историю, разные национальные модели организации хозяйства, разные традиции и разную культуру.

Например, американская модель регулирования основана на поощрении предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения.

Японская модель отличается определенным отставанием уровня жизни населения от роста производительности труда. За счет этого снижается себестоимость продукции и повышается ее конкурентоспособность на мировом рынке.

Швецкая модель основана на сокращении имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения.

В Германская модели наибольшее внимание уделяется мелким и средним предприятиям, а главной функцией государства является обеспечение хорошо отлаженной конкуренции.

Во всех этих странах государство играет первостепенную роль в регулировании экономики.

Австрия. Государственное регулирование цен осуществляется на основе За­кона о ценах (1976 г. в редакции 1988 г.), Закона о картелях (в редакции 1988 г.), Антидемпингового Закона (1985 г.).

Государство регулирует около 10% цен (лом и отходы черных металлов, фар­мацевтическое сырье и лекарственные препараты, электроэнергия, газ, тепло­снабжение).

Парламент устанавливает цены на табак, табачные изделия, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы.

Министерство финансов устанавливает цены на спиртные напитки.

Министерство экономики имеет право вводить регулирование цен на срок до 6 месяцев на любви товар или вид услуг. На срок до 6 месяцев оно может устанавливать цены либо когда они необоснованно завышаются одним или несколькими предприятиями, либо когда предприниматели не уменьшают це­ны на готовую продукцию при снижении цен на используемые для ее произ­водства сырье и материалы. Экономическая оправданность цены при этом рассматривается с позиций интересов развития экономики в целом и потре­бителей, а не фактической себестоимости продукции отдельно взятого пред­приятия.

Бельгия. Согласно Закону от 1945 г. там существует понятие максимальной продажной цены на товары и услуги, когда нормативным актом фиксируется ее верхний предел. Такое право предоставлено Министерству по делам экономики после предварительной консультации с Комитетом по регулированиюцен. В его состав входят представители предпринимателей, общественных организаций и государства. Положение о государственном регулировании ценообразования (май 1993 г.) предусматривает два основных метода госконтроля за уровнем цен и тарифов - извещение об изменении цен и декларация о повышении цен. Предприятия независимо от объема их торгового оборота не вправе повышать цены без предварительного запроса на нефтепродукты, продукты от переработки отходов, услуги престарелым людям, газ и электроэнергию, водоснабжение, не подлежащие оплате больными медикаменты, автотранспортные средства и прицепы грузоподъемностью менее 3,5 тонны, большинство видов страхования.

Германия. Ценовое регулирование продукции естественных монополий и аграрного сектора сохранялось здесь до последнего времени. Для этой страны характерны постепенность и этапность в либерализации цен. Еще в 1970 году, 25 лет после начала реформ, треть цен в Германии находилась под контролем государства, а требование обмена экспортерами валютной выручки на национальную валюту было отменено еще четыре года спустя.

Греция. Государственными органами регулируется примерно 20% наиме­нований потребительских товаров и услуг. Существует специализированный орган, ведающий вопросами ценообразования, — Межминистерский комитет по ценам и доходам. Правовой основой государственного вмешательства в це­нообразование является Кодекс рыночного регулирования (Указ президента, 1989 г.). Согласно Кодексу, все товары и услуги, подлежащие ценовому регули­рованию, подразделены на две группы: первая группа включает товары и услу­ги, цены на которые регулирует Межминистерский комитет по ценам и до­ходам, последний возглавляет министр национальной экономики. Этот орган регулирует цены на пшеницу, табак, изюм, тарифы на электроэнергию, обще­ственный транспорт, связь и почтовые отправления, авиапассажирские пере­возки, каботажное плавание и др.

Во вторую группу входят все остальные товары и услуги, цены на них регу­лирует Министерство торговли. Товары и услуги этой группы подразделяются на три категории: существенные недостаточные, существенные достаточные, несущественные.

На товары категории «существенные недостаточные» устанавливается верх­ний предел цены или максимальная прибыль в процентах либо в абсолютном выражении, причем отдельно для оптового и розничного торговца (предприя­тия). Это основные пищевкусовые товары, безалкогольные напитки, услуги ре­сторанов, баров, закусочных (низких категорий), сельскохозяйственные ору­дия, некоторые виды автомобилей и новые запчасти к ним, бензин, мазут, дизельное топливо и др.

Цены на товары категории «существенные достаточные» (моющие сред­ства, некоторые виды сырья, полуфабрикатов, выделанные кожи, гипс, асбест, некоторые виды домашнего оборудования, услуги автостоянок, ресторанов выс­ших категорий и др. — всего 86 видов товаров и услуг) подвержены менее стро­гой регламентации и контролируются только в целях предотвращения получе­ния торговой сверхприбыли.

Цены на товары и услуги, не считающиеся товарами первой необходимос­ти, формируются свободно, без участия органов государственной власти.

Список товаров, входящих в ту или иную категорию, достаточно подвижен.

С 1987 г. государством определяется величина арендной платы на жилье, хотя почти весь жилой фонд находится в частном владении. Цены фиксируют­ся на двухгодичный срок.

Испания. Государственное регулирование и контроль за ценами осуществ­ляет Высший совет по ценам при Министерстве экономики и финансов, утвержденный Королевским декретом в 1977 г. Юридической основой регулирования цен является Закон о защите конкуренции от 17 июля 1989 г.

Удельный вес регулируемых и устанавливаемых непосредственно государ­ством цен составляет около 10% от общего объема потребительских цен. Ме­ханизм государственного регулирования цен включает следующие формы: раз­решительные цены, уведомительные цены, местные цены.

Разрешительные цены — это такие цены, которые могут быть повышены в слу­чае получения соответствующего разрешения от Правительственной комиссии в ответ на ходатайство государственной или частной компании. К разряду разре­шительных относятся цены на соевое масло, электроэнергию, газ, попутный сжи­женный газ, бензин, керосин, дизельное топливо, нефть для производства удоб­рений, фармацевтические товары, почтовые и телеграфные услуги, на услуги железных дорог, автомобильные, пассажирские и грузовые перевозки и т. д.

Уведомительные цены — это такие цены, повышение которых производится после уведомления Высшего совета по ценам о предстоящем повышении цен за один месяц до его осуществления (стерилизованное молоко, растительное масло, фуражное зерно, минеральные удобрения).

Местные цены — это такие цены, повышение которых относится к компе­тенции провинциальных комиссий по ценам (водоснабжение для нужд населе­ния, городские пассажирские перевозки, железнодорожные перевозки, услуги клиник, санаториев, больниц).

В связи с вступлением Испании в ЕС ценообразование в области сельского хозяйства строится с учетом рекомендаций и директивных указаний соответ­ствующих органов ЕС, согласно принципам единой сельскохозяйственной по­литики Общего рынка.

Китай. Хотя эту страну нельзя отнести к развитым капиталистическим странам, темпы роста ее производства и экономики вызывают большой интерес. Для предотвращения быстрого роста цен в других отраслях цены на базовую продукцию в Китае регулируются (растут) постепенно и на небольшой процент. Путем такого регулирования разница между плановыми и рыночными ценами в ходе реформ сокращается. Использование этого метода привело к сравнительно низким издержкам реформ в Китае в социальном плане и в конечном счете вызвало к жизни быстрый подъем экономики страны, обеспеченный на 85-90% внутренними ресурсами. Именно этим можно объяснить тот факт, что при росте за 20 лет денежного агрегата до размеров, превышающих ВВП страны (или более чем в 30 раз), цены в Китае за это время выросли всего в 3,5-4 раза.

Норвегия. Правовой основой для государственного регулирования цен яв­ляется Закон о контроле за ценами, прибылью и ограничением конкуренции, утвержденный в 1953 г., а также ряд королевских резолюций, издаваемых на основании этого Закона. Контроль за соблюдением законодательства, регули­рующего вопросы ценообразования и предпринимательства, осуществляет си­стема органов, среди которых важнейшими являются специализированные ор­ганы ценообразования: Совет по ценам, Директорат по ценам, Государственная инспекция по ценам.

Государство определяет максимальные и минимальные уровни цен либо «за­мораживает» цены, устанавливает порядок исчисления скидок, надбавок (на­ценок), максимальные уровни прибыли и другие правила в области цен. Пре­дельные уровни цен государство устанавливает на мясо, молоко, маргарин, химические удобрения, цемент, лекарства.

Основой для установления внутренних цен в Норвегии являются мировые цены. В то же время зависимость экономики Норвегии от внешнего рынка вынуж­дает правительство проводить политику защиты своей экономики, в том числе и путем наблюдения за соответствием уровней и соотношений внешних и внутрен­них цен. Если импорт приводит к нежелательному изменению соотношения цен на внутреннем рынке, то правительство прибегает к ограничению импорта.

США. Правовой основой государственного регулирования цен являются ан­титрестовские законы. Органами, осуществляющими контроль за ценами (контроль за сговором по ценам и за действиями по ценовой дискриминации), явля­ются Антитрестовское управление Министерства юстиции США и Федераль­ная торговая комиссия.

Подавляющая часть цен в США устанавливается компаниями в условиях конкурентно-рыночного механизма. Вместе с тем сохраняются государствен­ные цены в отраслях с естественной монополией. Это — энергетика, система связи. Государством регулируется 5-10% цен.

В некоторых штатах их администрации предоставлено право введения та­рифов на электроэнергию, междугородные автомобильные и железнодорож­ные перевозки.

Важное значение имеет система регулирования фермерских цен (введена в практику в 1933 г.). Центральное место в ней занимают залоговые цены и зало­говые операции Товарно-кредитной корпорации. Залоговые цены (ставки) вы­полняют функцию минимальных гарантированных цен. Они защищают фер­меров в условиях, когда рыночные фермерские цены падают ниже их уровня, гарантируя минимальный уровень дохода от реализации сельскохозяйствен­ной продукции на рынке.

Залоговые операции Товарно-кредитной корпорации означают предостав­ление фермерам кредита под залог продукции. В случае снижения рыночных цен фермеры могут передавать заложенную продукцию в собственность Товар­но-кредитной корпорации, и тогда залоговая цена становится минимальной ценой реализации. При уровне рыночных цен выше залоговых фермеры могут получить заложенную продукцию обратно, вернуть ссуду и проценты по ней и реализовать продукцию на свободном рынке/

Правительство США оказывает определенное воздействие на цены через стандарты, экономические требования. Под контролем государства находятся также процентные ставки за кредит, оказывающие влияние на издержки про­изводства и цены.

В настоящее время упор делается на активное использование рыночных ры­чагов и методов косвенного регулирования цен, оказывающих стабилизирующее воздействие на движение цен. Сюда можно отнести следующее: рестриктивную кредитно-денежную политику, регулирование учетной ставки федеральных резер­вных банков, сокращение дефицита госбюджета, федеральные закупки товаров и услуг, налоговая политика. Эти направления государственной политики оказыва­ют влияние на изменение соотношения спроса и предложения на внутреннем рын­ке и таким образом определяют базовые пропорции обмена и уровня цен.

Франция. Франция является одной из немногих промышленно развитых стран, где долгое время существовал довольно жесткий режим государственно­го регулирования цен. На протяжении сорокалетнего периода (1947-1986 гг.) государственное регулирование цен являлось составной частью политики «дирижизма» (государственное регулирование экономики), который частично со­хранился до настоящего времени. Начавшаяся в 1973 г. либерализация цен про­должалась до второй половины 1980-х гг. К 1986 г. из-под государственного контроля было освобождено около 90% цен на промышленную продукцию.

В настоящее время государство регулирует цены на продукцию предприя­тий отраслей-монополистов: газ, электроэнергетику, транспорт, сельскохозяйственную продукцию. Соотношение между регулируемыми и свободными це­нами на товары и услуги таково: примерно 20% цен регулируется государст­вом, а остальные 80% находятся в режиме свободного ценообразования.

Регулирование цен является главным инструментом государственного воз­действия на производителей сельскохозяйственной продукции, сохранения паритета в доходах фермеров и рабочих промышленности, торговли, услуг. Ре­гулируются цены примерно на 90% сельскохозяйственной продукции. Тем са­мым государство оказывает косвенное воздействие на уровень и динамику роз­ничных цен на продукты питания.

Имеются государственные структуры, осуществляющие регулирование цен, — это Департамент по конкуренции Министерства планирования и фи­нансов, куда на правах отдела входят органы по государственному регулирова­нию цен и ценовой конкуренции. Работает около трех тысяч государственных контролеров по ценам, которые являются сотрудниками названного отдела ре­гулирования цен, отраслевых министерств и 100 департаментов (в больших городах штат контролеров составляет 10-12 человек). Государственные конт­ролеры наблюдают за соблюдением государственной дисциплины цен, имеют право составлять акты по нарушению правил ценообразования с последующей передачей этих актов в финансовый арбитраж, который принимает решения о санкциях по отношению к нарушителям законодательства по ценам. Существу­ет разветвленная сеть общественного контроля за качеством товаров и ценами.

Швеция. Страна имеет значительный опыт государственного регули­рования цен. Правовым обеспечением регулирования цен является Закон о регулировании цен (1956 г.), который определяет условия вмешательства госу­дарства в процесс ценообразования и устанавливает в качестве исключитель­ной формы замораживание цен. Последнее возможно по двум причинам: в случае войны или опасности ее возникновения либо в случае угрозы значи­тельного повышения цен. Наиболее активно замораживание цен использова­лось в период 1970-1978 гг. как средство уменьшения темпов резко возросшей инфляции. В 1980-е гг. замораживание цен использовалось сравнительно ред­ко: например, в 1989 г. (с марта по май) под предлогом переговоров правитель­ства с профсоюзами, оптовиками, промышленниками, руководителями торгов­ли по вопросам недопущения снижения жизненного уровня населения и сдерживания инфляционных процессов в стране и укрепления курса шведской кроны.

Предоставлено право осуществлять общее замораживание цен товаров и услуг, включая квартирную плату, или выборочно, по отдельным товарам. Пре­дусмотрена возможность установления государством максимального уровня цен для отдельных товаров и введения порядка, при котором повышение цен производится только после предварительного уведомления и обоснования раз­мера повышения цен. Кардинальные решения по вопросам регулирования цен, конкуренции и доходов принимает парламент — рикстаг.

Воздействие на уровень цен осуществляется через государственную моно­полию и государственные предприятия. Государственная монополия сущест­вует на винно-водочные изделия, почтовые услуги, некоторые виды телекомму­никационных услуг, на аптечную торговлю.

Государственные предприятия определяют цены на свою продукцию исходя из рыночных условий, но в некоторых случаях их цены находятся под прямым государственным воздействием. Так, правительство устанавливает тариф на базисный. вид услуг — стоимость отправки писем, норму прибыли на государ­ственный энергетический концерн («Ваттеефаль»), в зависимости от которой этот концерн устанавливает тариф на поставку электроэнергии.

Местные органы самоуправления (коммуны) имеют монополию на опреде­ленные виды деятельности (водоснабжение, канализация, мусоросбор, чистка дымоходов и т. д.) и обладают соответствующими правами в области ценообра­зования.

Государство жестко регулирует закупочные цены на важнейшие виды сель­скохозяйственной продукции (зерно, молоко, мясо, яйца и ряд других продук­тов питания и сельскохозяйственного сырья) с учетом интересов фермеров. Ежегодно правительство, ведя переговоры с объединениями сельскохозяйст­венных производителей с участием представителей потребителей, устанавли­вает уровень цен на продовольственные товары.

Постоянное наблюдение и контроль за ценами ведет специальный орган — Государственное управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. Во всех 23 губерниях Швеции и Стокгольме име­ются структуры, осуществляющие наблюдение за ценами, численность кото­рых составляет от 2 до 10 человек.

Применение тех или иных форм контроля за ценами в Швеции зависит от экономической ситуации и движения цен.

Япония. В Японии прямое вмешательство государства в ценообразование минимально. Более того, государство проводит курс на ограничение любых форм контроля над оптовыми и розничными ценами со стороны корпораций. Основная законодательная база, ограничивающая участие субъектов рынка и государства в ценообразовании, — это Антимонопольный закон (1947 г.), За­кон о регулировании рынка продовольственных товаров, Закон о стабилизации цен на продукты животноводства. Специальный орган — Комиссия по справед­ливым сделкам — следит за соблюдением этих законов.

Основой ценообразования в Японии является взаимодействие спроса и предложения. Однако это не означает, что государство отказывается от воз­действия на цены на отдельные виды товаров. Существует Бюро цен при Управ­лении экономического планирования, учрежденное в 1973 г., которое является правительственным органом, осуществляющим значительную деятельность в области ценообразования: контроль за соблюдением антимонополистического законодательства, изучение тенденций спроса, предложения и ценообразова­ния, поддержание спроса и цен на необходимом уровне путем проведения со­ответствующей фискальной и финансовой политики. Административно в Япо­нии регулируется примерно 20% потребительских цен, в том числе на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду, тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные тарифы, стоимость образования и медицинского обслужи­вания.

Объектом пристального внимания со стороны правительства является це­нообразование на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары. Объясняется это тем, что без вмешательства государства разорилась бы основная часть фермеров, затраты которых выше, чем во многих развитых стра­нах из-за небольших размеров хозяйств, высокой стоимости рабочей силы, кор­мов и т. д. Поэтому государство применяет такие методы поддержки, как ко­личественное ограничение на импорт ряда товаров сельскохозяйственного производства, устанавливает «рекомендательные» цены, проводит закупку в буферные запасы в периоды спада цен и распродает товары из этих запасов в периоды роста цен (мясные и молочные продукты).

«Рекомендательные» цены устанавливаются на важнейшие сельхозпродук­ты и их «добровольно» придерживаются торговцы. В процесс ценообразования на товары широкого потребления государство практически не вмешивается. Наплыв дешевых товаров ширпотреба, в первую очередь из азиатских стран, видоизменение сети их распределения позволили уменьшить степень контро­ля над розничными ценами со стороны крупных компаний.

В истории формирования методов и средств государственного регулирования в странах с так называемыми зрелыми рыночными отношениями существовала эпоха кейнсианского подхода к регулированию экономики и эпоха неоконсерватизма. Соответственно в странах Западной Европы сохранилась более жесткая система государственного регулирования цен, в отличии, например, от США.

22. Денежно-кредитные методы ГРЭ. Денежно - кредитная политика (ДКП) - составная часть экономической политики государства, направленная на борьбу с инфляцией, поддержание курса национальной валюты, нормальных финансовых условий функционирования рынка.

ДК методы средства косвенного воздействия госрегулирования экономики: -Определение учетной ставки, - Проведение операций на открытом рынке ценных бумаг, -Установление норм обязательных банковских резервов

Основные средства денежно-кредитной политики - это: а) регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком); б)установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные институты страны обязаны хранить в центральном банке; в) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении

Цели ДКП: поддержание равновесия на денежном рынке; контроль и регулирование денежной массы в обращении; борьба с инфляцией в экономике, регулирование курса рубля; регулирование экономического цикла и выравнивание конъюнктуры; обеспечение реального сектора экономики дешевыми кредитными ресурсами.

Таким образом, суть ГР с помощью денежных инструментов – это количественное изменение предложения свободных денег и изменение цены кредита.

8 Индикативное планирование представляет собой один из основных методов косвенного воздействия гос-ва на эк-ку, оно обеспечивает решение многих вопросов экономической жизни, осуществление которых только рыночными методами без мер гос-го воздействия затруднительно.

Индикативное планирование представляет собой процесс формирования сис-мы параметров (индик-ров), кот-е хар-ет такое сост и развитие эк-ки, кот-е соответствовало бы эк политики. Индикаторами м\т быть такие показатели как динамика, структура, эффек-ть эк-ки, состояние финансов, деж. Обращения, р-ка товароа и цен бумаг, уровень жизни, занятость уровень цен.

Индикаторы- показатели динамики, структуры, эффективности экономики, состояния финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, уровня цен, уровня занятости, уровня жизни и т.д.

Индикативный план- основной документ для выработки и проведения макроэкономической политики в рамках национальной экономики.

Индикативное планирование явл-ся наиболее приемлемым для условий рыночной экономики методом гос. регулирования. Оно не имеет директивного (обязательного) характера, содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере рекомендательных направляющий характер.

24. Индустриально – инновационная политика государства. Государственная инновационная политика представляет собой самостоятельное направление эк-кой политики гос-ва, включающее: стимулирование активности бизнеса в инновационной деятельности, концентрация ресурсов на приоритетные направления инновационного научно-технического развития, правовое обеспечение интеллектуальной собственности, поддержка конкуренции в сфере науки и техники. В настоящее время вопросами регулирования инновационной деятельности в Казахстане занимаются в основном три органа государственного управления. На Министерство индустрии и торговли возложены функции по координации инновационной деятельности в Республике развитию инновационного наукоемкого и среднего бизнеса в сфере экономики.

Одной из основных задач Министерства образования и науки является активизация инновационной деятельности в образовательных учереждениях, а также научно – технологическое сопровождение инновационной деятельности.

В функции Министерства энергетики и минеральных ресурсов входит оказание поддержки инновационному предпринимательству, развитию инновационного и среднего бизнеса в промышленности.

В РК имеет место комплекс индустриально-инновационной политики разработанной и реализующейся на основе стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 года. Приоритетами индустриально-инновационной политики является развитие и создание потенциально конкурентоспособных экспортно-ориентированных производств работающих в отраслях эк-ки не сырьевой направленности, особое внимание уделяется развитию наукоемких и высокотехнологических производств. Приорететами индустриального- инновационной политики является развитие и создание потенциально конкуретоспособных, в том числе экспортоориентированных производств в отраслях экономии несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание будет уделяться созданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств.

Принятые нормативно-правые акты

- Модельный закон «Об инновациях», принятый постановлением Межпарламентского комитета РК, КР и РФ от 28 февраля 1998 г. № 5-8.

- Концепция инновационной деятельности РК, утвержденная приказом Министра энергетики, индустрии и торговли от 28 марта 2000г. №117.

- Концепция научной и инновационной политики РК, утвержденная постановлением Правительства РК №105-9 от 12 июля 2000г.

- Программа инновационного развития РК с 2001-2015 г., утверждена постановлением Правительства РК от 10 мая 2001г. №617.

- Закон РК «Об инновационной деятельности», утвержденный постановлением Правительства РК от 5 мая 2002г.

- Стратегия индустриально- инновационного развития РК от 17 мая 2003г.

26. Концепция социально – экономического развития страны – набор показателей, характеризующих цели, стратегию и средства соц.-эк. развития страны. Разработка концепции гос. эк. политики базируется на следующих элементах:

1. Анализ положения дел в эк-ке. С него начин-ся разработка рациональной гос. эк. политики. Анализ проводится на конкретном хоз. уровне, выдел-ся «болевые точки» в эк-ке страны, отрасли, региона, сферы, оценивается срочность реш-я проблем, альтернативные последствия устранения или неустранения отриц явлений.

2. Выработка и обоснование целей. Начинаются с определения всех возможных целей вообще, с так называемой каталогизации целей. Затем определяется хар-ка каждой цели: она относится к предварительным, опосредствующим или конечным, количественным или качественным, краткосрочным или среднесрочным целям. У некоторых целей могут быть одновременно разные характеристики; в этом случае следует выделить главные из них с точки зрения современной ситуации.

3. Упорядочение целей, построение «дерева целей» - это задача формирования динамичной системы целей соц.-эк. развития, распределения их по временным интервалам и рангам.

В РК реализуется Стратегия развития Казахстана до 2030 года. Послание Президента страны народу К азахстана "Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" (10 октября 1997 года)

Долгосрочными приоритетами и целями и стратегии являются:

1. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. Обеспечить развитие Казахстана как независимого суверенного государства при сохранении полной территориальной целостности.

2. ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И КОНСОЛИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА. Сохранить и укрепить внутриполитическую стабильность и национальное единство, что позволит Казахстану претворить в жизнь национальную стратегию в течение нынешнего и последующих десятилетий.

3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, БАЗИРУЮЩИЙСЯ НА ОТКРЫТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ВНУТРЕННИХ СБЕРЕЖЕНИЙ. Достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста.

4. ЗДОРОВЬЕ, ОБРАЗОВАНИЕ И БЛАГОПОЛУЧИЕ ГРАЖДАН КАЗАХСТАНА. Постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев, улучшать экологическую среду.

5. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ. Эффективно использовать энергетические ресурсы Казахстана путем быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа.

6. ИНФРАСТРУКТУРА, В ОСОБЕННОСТИ ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ. Развивать эти ключевые сектора таким образом, чтобы способствовать укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту.

7. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО. Создать эффективный и современный корпус государственных служащих Казахстана, преданных делу и способных выступать представителями народа в достижении наших приоритетных целей.

Для каждого из этих долгосрочных приоритетов мы должны разработать и последовательно реализовывать стратегию, концентрируя усилия на конкретных действиях, намеченных в годовых, трех-, а затем пятилетних планах.

Эти долгосрочные приоритеты должны служить для концентрации усилий государства и наших граждан, стать основой критериев при формировании бюджета страны и кадровой политики.

29. Меры государства по ускорению НТП. Меры по формированию НТ потенциала и стимулированию НТП формируются и реализуются в рамках структурной политики государства, научно-технической политики, промышленной, инновационной,.

Методы стимулирования НТП:

1.Налоговая политика – беспроцентная отсрочка налоговых платежей с условием поставки продукции за счет частичного погашения долга. Налоговые льготы в виде скидки с подоходного налога предприятиям осуществляющим затраты на прикладную науку и на повышение квалификации персонала

2. Инвестиционная политика введение льготного инвестиционного ккурса национальной валюты иностранным валютам для оплаты контрактов на поставки импотртного оборудования предназначеного для развития приоритетных направлений и технологий.

3. Бюджетная политика – осуществление централизованного целевого финансирования и бюджетного коредитования отраслей и отдельных предприятий при условии закупки конкретных объемов отечественной продукции выпускаемые в смежных отраслях в соответствии с государственными приоритетами.

4. Таможенная политика – освобождение от пошлин липо компенсация уплачиваемых импортных таможенных пошлин и НДС на таможенную стоимость оборудования приобретаемых за счет централизованных валютных источников

Реализация научно-технической структурной политики в настоящее время невозможна без научно обоснованного стимулирования инновационной деятельности и программируемого финансового обеспечения инновационных потоков.

Инновациоонная политика на макроуровне представляет собой систему экономичсеких, правовых и управленческих методов, которые обеспечивают ускорение процессов интеграции разных типов нововведений и стимулирование инноваций во всех областяхпроизводства и коммерческой деятельности.

Государственная инновационная политика – это самостоятельное напрвление экономической политики государства, включающее:

1.стимулирование активности бизнеса в инновационной деятельности.

2. целенаправленная концентрация ресурсов на приоритетные направления инновационного научно-технического развития

3. правовое обеспечение интелектуальной собственности

4.поддержка конкуренции в сфере науки и техники

В РК политика реализуется на основе стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 г. Ее основными приоритетами являются: развитие и создание потенциальных и конкурентно способных экспортно ориентированных производств работающих в отраслях экономики не сырьевой направленности;особое внимание уделяется созданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств.