21. Разделы «Охрана окружающей среды» в проектах строительства и реконструкции. Требования к содержанию раздела, источники информации, методы экспертного анализа. Порядок проведения экспертизы разделов ООС.

Разработка раздела охрана окружающей среды к проектам на строительство (ООС).

В любом проекте на строительство должен быть раздел, в котором приведена оценка объекта с точки зрения его воздействия на окружающую среду - раздел охрана окружающей среды (ООС).

В разделе "Охрана окружающей среды" (проект ООС) рассматриваются вопросы экологической безопасности в связи с намечаемой хозяйственной деятельностью. Он сдержит проектные разработки по охране окружающей природной среды с элементами экологического нормирования (проектов ПДВ, ПДС, ПНООЛР, СЗЗ), которые необходимо учитывать при проектировании, реализации и контроле за намечаемой деятельностью.

Порядок разработки раздела оос

Чтобы установить объем работ, сроки проведения и стоимость составления раздела ООС, нужно изучить проектную документацию заказчика. Отсутствие каких-либо исходной информации может привести к увеличению сроков разработки раздела ООС.

Проект ООС включает в себя подразделы:

- охрана атмосферного воздуха;

- охрана и рациональное использование водных ресурсов;

- охрана земельных ресурсов;

- охрана растительного и животного мира;

- защита от шума и других физических факторов воздействия.

Раздел охраны окружающей среды (ООС) в составе всей проектной документации проходит Общественную и Государственную экологическую экспертизу, в результате которых делается вывод о целесообразности и допустимости строительства (расширения, реконструкции) с учетом предложений и рекомендаций.

Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов могут осуществляться только по проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы.

Ст. 14. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчикам материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:

- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе … в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

… 4. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, но не должен превышать 6 месяцев.

… 7. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы

22. Экологическая сертификация. Система обязательной и добровольной сертификации. Аккредитация органов сертификации и аналитических лабораторий. Декларация соответствия и маркировка продукции.

Экологическая сертификация – процедура, в результате проведения которой должно быть подтверждено соответствие продукции экологическим нормам.

Цель: стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.

Принципы: Добровольность; Идентификация; Обоснованность; Доступность; Доказательность; Конфиденциальность.

Экологическая сертификация может быть как обязательной, так и добровольной. Обязательна эта процедура для производителей, предприятий, которые используют вредные технологии, для различных объектов, которые могут нанести вред окружающей среде, а также для систем управления окружающей средой.

Для того чтобы провести обязательную сертификацию, необходимо подать соответствующие документы в специальный орган, который называется «Система экологической сертификации». После этого происходят обязательные лабораторные тесты, выявляющие, несёт ли вред окружающей среде данная продукция или она является безвредной для экологии. В случае положительного результата, заказчику выдаётся специальный сертификат соответствия.

Добровольная сертификация экологической безопасности проводится по желанию заказчика. Получив сертификат (ISO 14000), заказчик подтверждает, что его продукция является экологически чистой. Это положительно сказывается на уровне продаж и авторитете производителя.

Государственным органом, ответственным за формирование и реализацию государственной политики в области сертификации, установление общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории России, является согласно Закону “О сертификации продукции и услуг” Госстандарт России. Управление сертификацией продукции и услуг в отдельных областях осуществляют уполномоченные министерства и ведомства. В сфере охраны окружающей среды таким органом является Государственный комитет РФ по охране окружающей среды.

Аккредитация испытательно-аналитической лаборатории ( центра) в Системе является официальным признанием технической компетенции и независимости лаборатории от разработчиков, изготовителей ( поставщиков) и потребителей ( покупателей) продукции ( услуг) или только ее технической компетенции в проведении испытаний конкретной продукции или конкретных видов испытаний в соответствии с экологическими требованиями стандартов или иных нормативных документов.

Деятельность органов по экосертификации и испытательно-аналитических лабораторий ( центров) осуществляется на основе лицензионного договора, заключенного с Минприродой России.

Инспекционный контроль за сертифицированными предприятиями и производствами осуществляется органами по сертификации не менее одного раза в год в течение срока действия сертификата. К проведению инспекционного контроля привлекаются аккредитованные испытательно-аналитические лаборатории ( центры), экоаудиторы и консультанты в рамках их компетентности. Инспекционный контроль осуществляется, как правило, в том же порядке, что и при проведении экосертификационных объектов. Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации осуществляет научно-методический центр один раз в год, в течение всего срока, на который они аккредитованы. Инспекционный контроль за деятельностью испытательно-аналитических лабораторий ( центров) осуществляют органы по сертификации, при которых они аккредитованы, один раз в год, в течение всего срока их аккредитации.

Экологическая маркировка является связующим звеном между производителем и потребителем. Она гарантирует качество и экологическую безопасность продукции.

Экологическая маркировка — знак, который можно найти на упаковках российских и зарубежных товаров. Его может получить только та компания, которая прошла экспертизу и доказала экологическую безопасность и высокое качество своей продукции. Экомаркировка была создана, чтобы, с одной стороны, дать потребителю надежный критерий выбора качественной продукции, а с другой стороны — помочь производителям экологически безопасной продукции в продвижении их товаров и в повышении конкурентоспособности на рынке.

Экологические этикетки и декларации (экологическая маркировка) — один из инструментов экологического управления, являющегося объектом рассмотрения комплекса стандартов ИСО 14000 (а именно ИСО 14020 — 14024).

Существующие в мире экомаркировки можно разделить по информации, которую они несут, на следующие основные группы:

• информация об экологичности продукции в целом, учитывающая весь жизненный цикл ее производства. К таким маркировкам относятся

• информация об экологичности отдельных свойств продукции (например, знак «Голубой ангел», «Эко-знак»). Сюда также относятся знаки, отражающие отсутствие веществ, приводящих к уменьшению озонового слоя вокруг Земли; знаки на предметах потребления, отражающие возможность их утилизации с наименьшим вредом для окружающей среды, и многие другие;

• информация для идентификации натуральных продуктов питания (органическое производство).

23. Экологический аудит. Цели, виды, принципы, задачи. Разработка программы экологического аудита. Экологический аудит природоохранной документации, платежей, производственной деятельности, аудит системы экологического менеджмента.

Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.

Цель аудита: Сбор фактической, достоверной информации об объекте аудита.

Задачи аудита: Получение достоверной информации;

Повышение конкурентоспособности субъектов;

Внедрение экологически чистых технологий и экологической маркировки;

Формирование экологической политики и приоритетов;

Уменьшение финансового риска;

Создание основных инструментов регулирования природопользования;

Повышение эффективности природоохранных мероприятий;

Принципы аудита: Этичность поведения аудитора; Профессиональность; Независимость; Подход, основанный на свидетельствах.

Методы аудита: 1. Системный анализ и системный подход; 2. Эколого-экономический анализ; 3. Логический анализ и поиск вариантов; 4. Метод экспертных оценок; 5. Анализ документации; 6. Анкетирование