4.2.7. Государственные правоохранительные органы обеспечения охраны порядка и безопасности

Правоохранительные органы – это государственные органы, осуществляющие специализированную правоохранительную деятельность для защиты прав и свобод личности, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств.

Каждый правоохранительный орган наделен специальной, предоставленной только ему компетенцией, например, только органы прокуратуры являются высшей надзорной инстанцией. Объединяет многие правоохранительные органы право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, предварительного следствия и дознания.

Правоохранительная деятельность представляется как властно-организующая деятельность компетентных правоохранительных органов и их должностных лиц в соответствии с нормами права, направленная на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности, правопорядка, безопасности в обществе.

Основные направления (функции) деятельности правоохранительных органов:

1. конституционный контроль (устранение нарушений конституционных предписаний);

2. осуществление правосудия и судебный контроль (справедливое рассмотрение и разрешение гражданских, административных, арбитражных дел и исполнение судебных актов);

3. прокурорский надзор (выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского надзора);

4. выявление, расследование преступлений и правонарушений;

5. организационное обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений;

6. оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

Для их выполнения существуют конкретные государственные правоохранительные органы и негосударственные правоохранительные организации.

1. Органы Внутренних дел РФ – это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.

2. Органы обеспечения безопасности

Составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации являются органы Федеральной службы безопасности, которые в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов ФСБ РФ осуществляют Президент Российской Федерации.

Федеральная служба безопасности – это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая деятельность в соответствии с законом по обеспечение безопасности государства.

Органы Внешней разведки – это совокупность специальных государственных органов уполномоченных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз. Они также являются составной частью сил обеспечения безопасности.

Федеральные органы государственной охраны

Государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной власти в области обеспечения безопасности объектов государственной охраны. При этом применяются правовые, организационные, охранные, режимные, технические меры. Деятельность федеральных органов государственной охраны регулируется Федеральным законом от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» и иными нормативными актами.

Объектами государственной охраны являются: Президент РФ, лица, замещающие государственные должности РФ, федеральные государственные служащие, главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ. Охране подлежат также здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти и прилегающие к ним территории и акватории.

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ – это специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий в пределах своей компетенции:

1. осуществление мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

2. координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

3. создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

4. осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации в международных организациях по указанным вопросам.

Деятельность ФСКН регламентируется Конституцией РФ, Указом Президента РФ от 06.07.2003 г. № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Федеральным Законом от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными актами.

Таможенные органы РФ осуществляют защиту экономического суверенитета и экономическую безопасность государства. На них возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается «таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через государственную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики (ст. 1 Таможенного кодекса РФ).

Органы юстиции

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Правовое регламентирование осуществляется Федеральным Конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.08.1999 г. № 954 и другими нормативно-правовыми актами.

Руководство Министерства юстиции РФ осуществляет Президент РФ. Правительство РФ занимается координацией деятельности Минюста России.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Осуществление деятельности органов прокуратуры определяют Конституция РФ, Закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты.

Прокуратура осуществляет в соответствии с правовыми нормами уголовное преследование, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвует в рассмотрении дел судами, опротестовывает судебные решения, принимает участие в правотворческой деятельности.

Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

Нотариат в Российской Федерации – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждения их возможного нарушения в дальнейшем.

Правовыми актами, регламентирующим деятельность нотариата являются Конституция РФ, Основы законодательства Российской Федерации о Нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (в ред. от 02.11.2004 г.). Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы – должностные лица, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом в соответствии с законом нотариальных действий, перечень которых не является исчерпывающим.

Адвокатура в Российской Федерации - это добровольное самоуправляемое объединение (сообщество) юристов-профессионалов, созданное для оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе людьми, получившими статус адвоката, в порядке, установленном Законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Данная деятельность не является предпринимательской.