2 Глава. Финансовая система Османской империи в 15-19 вв.

2.1 Финансовое ведомство

Финансовое ведомство или финансовая палата — (дефтердар) . Под этими названием подразумевалось как само учреждение, так и здание, в котором оно помещалось. Финансовое ведомство представляло собой центр финансовой системы всей империи. Во главе его находился главный казначей (башдефтердар). С XVII в. Главные казначеи стали получать ранг везира. Кроме главного казначея были еще должности — второй казначей , третий казначей и четвертый, в обязанности которого входил надзор за казной вновь созданной регулярной армии.

Каждый казначей руководил одним из подразделений ведомства, а главный казначей контролировал всех. Казначей разбирали всякие предложения, жалобы, подготавливали документы по финансовым вопросам. Они сами докладывали султану о положении дел в своих подразделениях. Для лучшего управления государственными доходами проводятся периодические переписи под руководством главного казначея, позволяющие правительству отслеживать изменения в экономической ситуации империи вплоть до самых дальних рубежей.

Помимо казначеев высшими должностями в финансовом ведомстве были:

1. главный финансовый инспектор (башбакы кулу), который ведал сбором налогов, следил за своевременностью налоговых поступлений, приводил в исполнение решения суда о наказании неплательщиков;

2. главный счетовод (башмухасебеджи);

3. главный контролер государственной казны (рузнамеджи-и еввел).

Дефтерхане состояло примерно из 25 канцелярий (калем), во главе каждой из них был начальник (хаджеганам), которому подчинялись секретари (кятибы) и низшие канцелярские служащие (шагирды).

Все финансовые дела Османской империи, кроме дел султанской казны, решались в финансовой палате. Объектами их надзора являлись:

1. фискальные поступления, собиравшиеся посредством краткосрочных откупов налогов с определенной территории (мукатаа);

2. ежегодные поступления в казну в виде дани (сальяне);

3. выплаты от пожизненных откупов (маликяне). Каждый источник дохода контролировался отдельной канцелярией.

К концу XVIII в. финансовое ведомство значительно расширилось. Два специальных отдела стали заниматься подготовкой, составлением и выдачей финансовых документов.

Финансовое ведомство просуществовала до 1835 г., когда оно было преобразовано в министерство финансов.

2.2 Денежная система

Состояние денежной системы Османской империи на протяжении последних столетий ее существования трудно охарактеризовать иначе как хаос. В империи действовал биметаллический денежный стандарт со свободной чеканкой монеты. Основной денежной единицей до 1881 г. служил серебряный пиастр, делившийся на 100 курушей, а 1 куруш - на 40 пара.

Из-за войн и обесценения серебра в Европе правительство Османской Империи в 1880 г. отказалось от свободной чеканки монет, так же была уменьшена номинальная ценность и остальных монет. Тяжелое положение государственных финансов заставило власти обратиться к медной чеканке и выпуску бумажных денег.

Дефицит предложения драгоценных металлов восполнялся экономикой за счет иностранных денег. На внутреннем рынке свободно обращались заграничные монеты, в частности, фунт стерлингов, французская двадцатифранковая монета, они были свободно конвертируемы, что делало их привлекательными для использования в ближневосточной торговле.

Первая бумажная эмиссия была проведена правительством Османской империи в 1839 г. Банкноты имели срочность и подлежали погашению спустя восемь лет после даты выпуска. По банкнотам крупного номинала выплачивалось 8% годовых, а затем процентная ставка была снижена до 6%.

Первые банки в Османской империи появились в середине XIX века. Их учредителями стали предприимчивые греки, имевшие личные связи с двором султана.

Все три первые банка, открытые в империи, с течением времени были преобразованы или ликвидированы из-за их неадекватной финансовой поддержки со стороны властей.

Таким образом, финансовое ведомство представляло собой центр финансовой системы всей империи. Эффективность функционирования денежной системы Османской империи была исключительно низкой. С XV в. в Османской империи обращается большое количество европейских денег. На протяжении XVII и XVIII вв. финансовый кризис продолжает углубляться: добиться сбалансированного бюджета не получается; правительство выпускает монеты низкой пробы. В результате происходит утечка золота и серебра на Запад, а также на Восток, что превращает Османскую империю в простую транзитную зону.