Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды

Управление в области охраны окружающей среды - это важнейший элемент государственного воздействия на обеспечение рационального природопользования, воспроизводства и охраны окружающей среды.

Государственное управление осуществляется государственными органами (в первую очередь органами исполнительной власти); имеет государственно властный характер. Отличительные черты государственного управления в области природопользования:

1. Исполнительно распорядительный характер деятельности государственных органов;

2. Направленность не только на практическое исполнение нпа, но и на нормотворческую деятельность

3. Деятельность специально уполномоченных органов

4. Деятельность по урегулированию соответствующих отношений в области природопользования.

Методы управления ПП: административный (прямой приказ с возможностью гос принуждения), экономические (непосредственная экономическая заинтересованность), морального стимулирования (представляют собой меры поощрительного характера на тех кто добросовестно выполняет правила и порицание нарушителей).

Все функции управления можно подразделить на общие функции управления и функции присущие именно природопользованию.

Функции управления в области ПП и ООС

Функции:

1. Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей среды

2. Планирование в области охраны окружающей среды и ПП

3. Лицензирование

4. Мониторинг

5. Учет в области ООС

6. Государственная экологическая экспертиза

7. Экологическая сертификация

8. Контроль в области ООС и ПП

9. Разрешение вопросов в данной области

Система гос органов осуществляющих управление в области ООС и ПП:

1. Президент

2. Совмин

3. Местные советы депутатов

4. Местные исполнительные и распорядительные органы

Платежи за природопользование

В соответствии с экологическим законодательством на платной основе

осуществляется специальное природопользование. Закон устанавливает

такие формы платы, как налоги, сборы (пошлины), арендная плата

налог состоит из платежей за

пользование природными ресурсами, поскольку это действительно налог не

на результат (доход, стоимость имущества и т. д.), а налог на процесс –

воздействие на окружающую среду. Это означает, что размер налога в

соответствии с белорусским законодательством не может быть обусловлен

прибылью, получаемой от природопользования.

В соответствии со ст. 27 Закона Республики Беларусь «Об охране

окружающей среды» лимиты на природопользование представляют собой

установленные природопользователям на определенный период времени

объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов,

выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов

производства и иных видов вредного воздействия на окружающую среду

Лимиты используемых (изымаемых, добываемых) природных ресурсов, за

исключением объектов животного мира, устанавливаются Советом

Министров Республики Беларусь и местными Советами депутатов по

согласованию со специально уполномоченными государственными

органами. Лимиты на изъятие объектов животного мира устанавливаются

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды

Республики Беларусь.

Третья особенность экологического налогообложения заключается в том,

что экологический налог по своей природе не должен преследовать

фискальные цели. Его задача – по возможности максимально (потому что в

полном объеме это невозможно) возместить тот ущерб, который причиняется

хозяйственной деятельностью. Средства, поступающие в уплату

экологического налога, в своем большинстве направляются на

финансирование природоохранных мероприятий.

Ставки налога за использование природных ресурсов, за исключением

платежей за переработку нефти и нефтепродуктов организациями,

осуществляющими переработку нефти, устанавливаются Президентом

Республики Беларусь.

Плательщиками сбора являются

юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные

организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами, простые

товарищества (участники договора о совместной деятельности),

хозяйственные группы и индивидуальные предприниматели, ввозящие на

территорию Республики Беларусь данные вещества.

Сбор зачисляется в

республиканский фонд охраны природы.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной

пошлине» в области природопользования и охраны окружающей среды плата

в форме государственной пошлины взимается за предоставление права на

охоту. Уплата пошлины за предоставление права на охоту производится при

выдаче и замене удостоверения на право охоты.

В соответствии со ст. 577 ГК по договору аренды арендодатель обязуется

предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и

пользование или во временное пользование. Особенности арендной платы за

использование природных ресурсов на условиях аренды определены в

специальном законодательстве.