Права собственности на компоненты природной среды

Понятие права собственности на компоненты природной среды – это совокупность правовых норм закрепляющих принадлежность определенного имущества (отдельных компонентов природной среды) соответствующим субъектам (государству, юридическим лицам, физическим лицам) и определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника.

Право собственности на компоненты природной среды является комплексным институтом права т.к. объединяет нормы гражданского природоресурсного, уголовного, административного и др. отраслей права.

В отличие от гражданского права, право собственности на компоненты окружающей среды имеет свою специфику. В соответствии со ст.1 Закона Об охране окружающейсреды компонентами являются: земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, озоновый слой и т.д. Эти компоненты обеспечивают в своей совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Эти объекты с одной стороны являются вещами (имуществом) и выполняют экономические функции в качестве средств производства, а с другой стороны они характеризуются особыми свойствами, которые проявляются в их экологическом, рекреационном, оздоровительном, эстетическом назначении.

Содержание права собственности на компоненты природной среды.

В соответствии со ст.210ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Эти правомочия определяют права собственности.Владение – возможность господства над вещью, пользования – возможность использования вещи и извлечения ее полезных свойств, распоряжаться – определять юридическую судьбу вещи.

Нельзя абсолютизировать свободу собственника компонента природной среды в осуществлении своих полномочий. Право собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям и т.д. Ограничения обусловлены требованием о целевом характере их использования и кругом субъектов, которые могут иметь в собственности компоненты природной среды.

Право природопользования.

Природопользование – совокупность всех форм воздействия человека на природу, в том числе охрана, освоение, преобразование, использование природных ресурсов.

По экологическим последствиям природопользование бывает:Рациональное (обязательным условием является осуществление надлежащих мер по решению экологических проблем)

Нерациональное (деятельность нарушающая законы природы в результате чего ухудшается качество природной среды, происходит ее деградация, истощение природных ресурсов – является основанием привлечения лиц к ответственности)

Право природопользования является институтом экологического права. Т.е. право природопользования – совокупность правовых норм, устанавливающая порядок использования природных ресурсов (право в объективном смысле); а также объем прав и обязанностей субъектов осуществляющих использование природных ресурсов (право в субъективном смысле).

Самая основная классификация:

1. Право общего природопользования

2. Право специального природопользования (по признаку получения специального разрешения для природопользования)

По признаку способа природопользования:

1. С изъятием природного ресурса из природной среды

2. Без изъятия

По признаку предоставления собственником права природопользования:

1. первичное

2. вторичное

Практическое значение имеет разделение на общее и специальное природопользование.

В соответствии с конституцией гражданам гарантируется право общего природопользования (общего пользования природными ресурсами) для удовлетворения личныхпотребностей безвозмездно, без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений. Граждане могут для удовлетворения личных потребностей.

Для права специального природопользование характерно: получение специального разрешения, специально уполномоченного органа, на использование природных ресурсов; платность использования природных ресурсов; обязательно устанавливается целевой характер использования природных ресурсов; рациональное использование.

Право специального природопользования может возникнуть на основе решения местного административного органа, лицензии; на основании гражданского договора. Выделяют формы использования природных ресурсов:

1. На основании административного акта: право постоянного или временного природопользования; право пожизненного наследуемого землевладения.

2. Возникающее на основании договора: право частной собственности на землю; право пожизненного наследуемого землевладения; аренда природных ресурсов; концессия природных ресурсов; сервитут.

Концессия - договор заключаемый РБ с национальным инвестором в имуществе которого доля РБ и других государственных организаций составляет не более 25% или иностранным инвестором о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление определенного вида деятельности на которую распространяется исключительное государственное право.

Права и обязанности природопользователей. В соответствии с законодательством субъекты природопользования наделяются широким объемом прав и обязанностей. Объем прав зависит от объема специальной экологической правосубъектности. Природопользование осуществляется с целью извлечения полезных свойств ресурса с последующим потреблением или обращением, следовательно – существенным для природопользователя является право собственности на результаты своей деятельности(посевы, посадки сельскохозяйственных культур; произведенная продукция и доходы от ее реализации; добытые полезные ископаемые.)

Право общего природопользования возникает как правило с рождением человека в силу принадлежащих ему естественных прав и заканчивается со смертью. Специальное возникает при наличии установленных в законе юридических фактов:

1. Предоставление лицензии (если она требуется в соответствии с законодательством)

2. Решение государственного органа о предоставлении природного ресурса в пользования

3. Отвод участка на местности

4. Выдача документа удостоверяющего право на пользование

5. Регистрация права или учет вида пользования