Право общественности на участие в процессе принятия экологически

значимых решений установлено Орхусской конвенцией.

Прогрессивным положением данного международного документа

является определение принципов общественного участия в процессе

принятия экологически значимых решений по конкретным видам

деятельности, которые потенциально наиболее опасны для окружающей

среды и здоровья человека:

• информирование общественности — адекватно, своевременно

и эффективно (путем публичного уведомления либо в индивидуальном

порядке) на самом начальном этапе процедуры принятия решений;

• обеспечение общественного участия — на самом раннем этапе, когда

открыты все возможности для рассмотрения различных вариантов;

• обеспечение доступа общественности к информации — имеющейся в

распоряжении на момент осуществления процедуры участия

общественности;

• отражение участия общественности – представление любых замечаний,

информации, анализа, которые, по мнению общественности, имеют

отношение к планируемой деятельности;

• информирование общественности о принятом решении45.

Перечисленные принципы общественного участия реализуются путем

возложения соответствующих обязанностей на лиц, которые являются

инициаторами планируемой хозяйственной деятельности. К числу этих

обязанностей относятся:

• определение круга лиц, которые могут быть потенциально

заинтересованы в обсуждении экологически значимых вопросов;

• уведомление общественности о начале обсуждения экологически

значимого вопроса;

• обеспечение заинтересованным лицам доступа ко всей информации,

относящейся к процессу принятия экологически значимого решения;

• отражение результатов участия общественности в процессе принятия

экологически значимого решения;

• информирование общественности о принятом решении.

Формы общественного участия в принятии экологически значимых

Решений:

участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия

планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

организация и проведение общественной экологической экспертизы;

общественный контроль в области охраны окружающей среды;

обращение в государственные органы с предложениями по вопросам

охраны окружающей среды 46.

Кроме названных процедур общественность также вправе участвовать в

процессе принятия экологически значимых решений посредством

республиканских и местных референдумов, республиканских и местных

собраний и др.

Суть доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей

среды, согласно Орхусской конвенции заключается в том, что любое лицо

должно иметь возможность использовать административные и судебные

процедуры в случае нарушения экологических прав, а также иметь

возможность в судебном порядке оспаривать действия или бездействия

государственных органов или должностных лиц, которые нарушают

положения законодательства, относящиеся к окружающей среде.

Согласно ст. 60 Конституции Республики Беларусь каждому

гарантируется защита прав и свобод компетентным, независимым

и беспристрастным судом. С целью защиты своих прав граждане вправе

взыскивать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное

возмещение морального вреда. При этом в соответствии со ст. 61

Конституции Республики Беларусь, если исчерпаны все имеющиеся

внутригосударственные средства правовой защиты, гражданин вправе в

соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными

Республикой Беларусь, обратиться в международные организации с целью

защиты своих прав и свобод.

Реализуя свое право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся

окружающей среды, гражданин вправе:

обратиться в суд с жалобой на действия (бездействия) государственных

органов и должностных лиц, нарушающих экологические права граждан и

экологическое законодательство в целом;

обжаловать подобные действия (бездействия) в административном

порядке;

обратиться в суд с иском в защиту нарушенного права на благоприятную

окружающую среду; права на получение экологической информации; о

возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу в результате

вредного воздействия на окружающую среду; о прекращении деятельности,

причиняющей вред, в том числе окружающей среде и здоровью граждан,

или содержащей угрозу такого причинения.