39. Соц. Политика гос-ва.

Эк. деятельность человека в конечном счете имеет целью создание матер базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей эк. Деят-ти тесно взаимосвязаны друг с другом, постольку и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспеч благоприят усл жизни. Указанная деят-ть и получила название соц. политики. По сути, в соц. политике выраж конечные цели и результаты эк. роста. С.п.г. – 1 из напр-й его деят-ти по регулир-ю соц-эк-х усл. жизни общ-ва. Суть с.п.г. закл. в поддерж. отн-й как м/у соц. группами, слоями об-ва, таки внутри них, обеспеч-е усл. для повыш. благосост, уровня жизни членов об-ва, создание соц. гарантий в формир-и эк-х стимулов для участия в об-м пр-ве.При этом надо отметить, что с.п.г., выступающая как сост. часть мероприятий, провод-х гос-вом в целях регулир-я усл. об-го пр-ва в целом, тесно связана с общей эк-й ситуацией в стране. Соц. политика играет, с точки зрения функционирования эк. системы, двоякую роль. Во-первых, по мере эк. роста, накопления нац. богатства создание благоприятных соц. условий для граждан становится главной целью эк. деятельности, и в этом смысле в соц. политике концентрируются цели эк. роста; все другие аспекты эк. развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации соц. политики. Во-вторых, соц. политика является и фактором эк. роста. Если эк. рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной эк. деятельности. Одновременно, чем выше доситгнутая ступень эк. развития, тем выше требования к людям, обеспечивабщим эк. рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития соц. сферы.

40. Спрос, предложение и равновесие на денежном рынке. Виды банковской политики

Макроэк. равновесие предполагает наличие определённых пропорций и на ден рынке. Важнейшая из них – равновесие м/у сп\ и предл денег. Спр на деньги опред велич ден средств, кот хранят хозе агенты, т.е., по-существу, это спр на ден запасы, или номинальные денежные остатки. Теоретический анализ спр на деньги и изучение условий равновесия на рынке привели к возник двух основополагающих эк. школ в этом ? и соответственно к разработке двух базисных макроэк. моделей: монетаристской и кейнсианской. Монетаристы (М. Фридмен, К. Бруннер, А. Х. Мельтцер) подчеркивают важную роль денег в процессе хоз разв, считают, что именно измен ден массы имеет первостепенное знач для объяснения циклического развития рын хоз. Кейнсианская теория внесла новые аспекты в объяснение спр на деньги. Прежде всего необходимо заметить, что в кейнсианской терминологии спр на деньги – это предпочтение ликвидности. В работе «Общая теория занятости, процента и денег» Кейнс выдвинул 3 психологических мотива, побуждающих людей хранить сбережения в денежной (ликвидной) форме: трансакционный, спекулятивный и предосторожности. В теории Фридмена утвержд что сущ стабильная функция спр на деньги. Это полож отличается от взглядов Кейнса, считавшего, что спр на деньги отлич неопределённостью и непредсказуемостью. Чистую теорию Фридмена можно, скорее, назвать не теорией спр, а теорией предл денег, ибо последнее меняется гораздо чаще и быстрее и определяет ситуацию на рынке. Важным постулатом монетаризма яв-ся утверждение, что предл денег носит экзогенный характер, т.е. определяется силами, находящимися за пределами эк. Сис-мы (имеется в виду правительство). Фридмен уточнил, что в этом случае изменения предлож денег не происходят вслед за изменениями спр, а осущ автономно. Монетаристы, как и неоклассики, утверждают, что рын хоз в условиях полного исп всех ресурсов автоматически стремится к поддержанию равновесного состояния, что там безотказно действуют некие встроенные «пружины» и «стабилизаторы» эк. развития. Отсюда рецепт для гос. политики: поменьше вмешательства в процессы воспроизводства. В то же время неокейнсианцы, верные своим постулатам, заявляют, что внутр мех рын хоз-ва не в силах вывести эк из длительных периодов застоя и кризисов. Поэтому они пропагандируют активную политику гос. регулирования рыночного хозяйства. Макроэк. модель монетаристов отводит приоритетную роль в регулировании совокуп спр денежной или монетарной политике гос-ва, тогда как неокейнсианцы подчёркивают важность, наряду с денежной, также фискальной политики. Денежная (монетарная) политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых ЦБ в целях регулирования совокуп спр путем планируемого воздействия на состояние кредита и ден обращения. Фискальная пол заключ в гос. регулировании совокуп спр путём планируемых изменений гос. расходов и налогов.

41. Сущность и функции налогов. В сист. фин. отношений гос-ва немаловажную роль с т. зр. пополнения доходной части бюджетов играют налоги. Н – обязательные платежи, взимаемые гос-вом с юрид. и физ. лиц на основе спец. налогового зак-ва. На протяжении всей истории чел-ва ни одно гос-во не могло существовать без налогов. Н необходимы: с помощью н госу-во возд на многие, в том числе эк, процессы. Они помогают поощрять или сдерживать определенные виды деят-ти, направлять развитие тех или иных отраслей промышленности, воздействовать на эк активность предпринимателей и т.д.. Общественное назначение н проявляется в их функциях. Их две – «фискальная» и «экономическая». Ф сост в формир ден дох гос-ва. Деньги нужны ему на содержание гос аппарата, армии, развитие науки и техники, поддержку детей, пожилых и больных людей. Из собранных в виде налогов средств гос-во покрывает расх на образование, строит школы, высшие учебные заведения, детские дома, платит зарплату преподавателям и стипендии студентам. Часть средств идет на здравоохранение: защиту здоровья матери и ребенка, содержание поликлиник, больниц и т. п. Из этого же источника идут деньги на строительство гос предприятий, сооружений, дорог, защиту окр среды. Эк функция н состоит в воздействии через налоги на общественное воспроизводство, т. е. любые процессы в эк страны, а также соц-эк процессы в обществе. Н в этой функции могут играть поощрительную (стимулирующую), ограничительную и контролирующую роль. Так, те предприятия, кот предоставлены нал льготы, растут и развиваются быстрее других. Предоставляя льготы, гос-во решает серьезные, порой стратегические задачи. Например, не облагая н часть прибыли, идущую на внедрение новой техники, оно поощряет технический прогресс. А не облагая налогом часть прибыли, идущей на благотворительную деятельность, гос-во привлекает предприятия к решению соц проблем. Значительное повышение н способно не только ограничить, но и сделать бессмысленной предпринимательскую деятельность. Назначая более высокие налоги на сверхприбыль, гос-во контролирует движение цен на товары и услуги. Функции н взаимосвязаны. Рост налоговых поступлений в бюджет, т. е. реализация фискальной функции, создает материальную возможность для осуществления эк роли гос-ва, т. е. эк функции налогов. В то же время достигнутое в результате эк регулирования ускорение развития и роста доходности про-ва позволяет гос-ву получить больше средств. Это означает, что эк функция налогов способствует осуществлению фискальной, укрепляет ее.

42. Сущность цикличности и типы эк. циклов. «Длинные волны» Н. Кондратьева. Цикличность – регулярно повторяющиеся за опред. промежуток времени колебания развитий общего про-ва. Эк. колебания представляют собой откл от стаб сост важнейших параметров эк - объема пр-ва, уровня цен, занятости нас, нормы прибыли и др. Сущ. 3 вида откл: 1) отк. рыночного спр от предлож потреб. товаров и услуг (откл. от такого равновесия может быть и краткосрочным и сравнит. продолжит. Пример крат. откл. – очередь в магазине, связ. с перебоями в подвозе товаров. При относ. длит. откл. равновесие устан. в течение 3-4 лет. Оно наступает после переформир. пр-ва на товар, ставший дефицитом. 2) откл. возникает по причине изменения спр на рынке инвест. ресурсов (средств пр-ва) – оборудование, машины, здания, сооружения и т.д. Такое колебание ликвидируется в течение 8-12 лет путем перелива капитала из одной сферы в другую. Это пром. циклы, рассмотренные представителями трудовой теории стоимости. Они назыв. циклами средней продолжит. и объясняются сроком службы основного капитала. Массовое обновление капитала приводит экономику сначала к оживлению, затем по мере его старения – к кризису. 3) откл., связ. с переходом от 1 технол. способа пр-ва к другому. Эти переходы подвергают замене все сост. элементы произв. потенциала (ср-ва труда, предметы труда, раб. сила, технологии и тип. организ.) Продолжит. перехода – 40-60 лет и связана со сменой целых поколений. Впервые внимание к подоб. колебанию привлек англ. экономист Х. Кларк. Он высказал предположение. что большой промежуток времени м/у эк. кризисами 1793 и 1847 г. не явл. случайностью. Особое место в разработке теории цикличности принадлежит рус. ученому Н Кондратьеву, именем кот. сегодня назыв. большие циклы (волны). Исследовав динамику развития многих стран Европы за 100 и за 150 лет по целому ряду показателей, он пришел к следующим выводам: развитие рыноч. системы происходит волнообразно. Пр-во развив. в рамках больших циклов протяж. 40-60 лет. Каждый такой цикл сост. из 2 больших фаз: подъема и спада. Фаза подъема хар-ся инвест. активностью, вложением капитала в наращивание пр-ва при увеличении занятости и росте ссудного %. Фаза спада хар-ся появлением избыточ. капитала, не наход. применение в новых инвестициях, потому что уже задействован. капитал и без того создает избыток предложения товаров. В рез-те пр-во сокращается. В фазе спада различ. рецессию (спад нац. пр-ва, продолж. примерно 6 мес.) и депрессию (спад нац. пр-ва, сопров. хронич. безработицей и продолж. в течение неск. лет). Оживление (пр-во возвр. до предкризисного уровня) – подъем – бум. Бум: вершина деловой активности, эк. разв. на пределе своих возможн., увел запасы гот. продукции. Периоды подъема – 1789-1814 (изобретение парового двигателя, ткацкого станка), 1849-1873 (пароход, ж/д, телеграф, цемент), 1896-1920 (химия, автомобиль, алюминий. электрификация), 1940-1965 – пластмассы, телевидение, ядер. энергетика, электроника).