Выборы и избирательные системы

К.П. Победоносцев «Великая ложь нашего времени»

Интерес к избирательным системам и процессу в политической науке определяется:

1. Тем, что избирательная система и процессы – центральная характеристика демократии. Режим считается демократическим, если соблюдает данные условия: а) когда всё взрослое население имеет право участвовать в голосованиях; б) когда выборы проводятся регулярно; в) когда все группы взрослого населения имеет право создавать партии, выдвигать кандидатов на выборные посты; г) когда все места в законодательных органах занимаются в результате свободной конкуренции; д) когда избирательные компании проводятся честно и справедливо; е) когда голоса подаются свободно и тайно и подчитываются честно)

2. Тем, что они обеспечивают легальность и легитимность политической власти;

3. Тем, что они оказывают влияние на состояние политического плюрализма, характер политической системы.

Принцип представительства:

1. Теория фактического представительства (члены парламента представляют не просто отдельные слои населения, а нацию в целом) – Британия;

2. Концепция географического представительства (все члены представительного органа выбираются в качестве представителей определённых территорий) – США;

3. Теория фракционного представительства («Суверенитет народа – сумма суверенитетов его частей» - Ж.Ж. Руссо»; каждый гражданин имеет свою часть в мандате) – Франция;

4. Теория национального представительства (каждый депутат представляет всю нацию в целом) – Франция.

«Ни один человек не может править другим без согласия последнего».

Таагапера Р., Шугарт М.С. «Описание избирательных систем»

Правила выборов. Политические последствия и закономерности. Нет совершенной системы. Всё зависит от того, какие результаты НАДО получить. Выбор избирательных систем ограничен местными политическими условиями и традициями.

Майкл Уоллерстайн «Избирательные системы, партии и политическая стабильность»

Всеобщие выборы – основа истинной демократии. Граждане голосуют, руководствуясь общепринятыми мнениями и идеологиями. Они делают выборы в зависимости от своего рода деятельности, уровня дохода, религиозных убеждений или этнической принадлежности. Избирателей нельзя привлечь отвлечёнными декларациями. Исход выборов определяется не только ходом предвыборной борьбы, но не в меньшей степени личными обстоятельствами, убеждениями и пристрастиями голосующих. Существует столько модификаций избирательных систем, сколько демократий.

Возможные сочетания форм правления и институтов выборов (по Уоллерстайну):

1. Парламентская форма с мажоритарной системой (Великобритания);

2. Президентская форма с мажоритарной системой (США);

3. Парламентская модель с системой пропорционального представительства (большинство стран Западной Европы, за исключением Великобритании и Франции);

4. Президентская модель с системой пропорционального представительства (Россия, Восточная Европа, Латинская Америка).

Социологические законы М. Дюверже

1. Пропорциональное представительство ведёт к многопартийности;

2. Выборы по мажоритарной системе в два тура ведёт к многопартийности, смягчаемой союзами;

3. Выборы по мажоритарной системе в один тур ведут к двухпартийности.

Сэмюэл Хантингтон «Будущее демократического процесса: от экспансии к консолидации»

Чтобы выборы имели смысл, необходим определённый уровень политической организации. Правительства, образованные с помощью выборов, могут быть неэффективными, коррумпированными, недальновидными, безответственными, руководствующимися узкими интересами и неспособными принять политику, требуемую для благополучия народа.

Аренд Лейпхарт

4 типа систем:

1. Законодательная исполнительная власть формируется отдельно друг от друга на основе мажоритарной системы (США);

2. Законодательная и исполнительная власть формируется совместно на основе мажоритарной системы (Великобритания, Канада, Австралия, Индия);

3. Законодательная и исполнительная власть формируется совместно на основе пропорциональной системы (большинство стран Западной Европы);

4. Законодательная власть формируется на основе пропорциональной системы, а исполнительная на основе мажоритарной (Латинская Америка).

Вывод: пропорциональная система более демократична.

Стандарты демократических выборов

1. Право гражданина избирать и быть избранным;

2. Принципы периодичности и обязательности, справедливости, подлинности и свободы выборов на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании;

3. Открытый и гласный характер выборов;

4. Осуществление судебной и иной защиты избирательных прав и свобод гражданина, общественного и международного наблюдения за выборами.

Документы, закрепляющие стандарты: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.). Международный пакт о политических и гражданских правах (1976 г.) Конвенция о политических правах женщин (1952 г.) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Конвенция о защите прав человека и основных свобод (СЕ) «О кодексе надлежащей практики в избирательных вопросах» (СЕ) Конвенция о стандартах демократических выборов (СНГ)

В России на президентских выборах – мажоритарная система (абсолютное большинство в два тура), на выборах в Гос. Думу – пропорциональная система.

Функции выборов в условиях демократии:

1. Артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения;

2. Контроль за институтами власти;

3. Интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли;

4. Легитимация и стабилизация политической системы, конкретных институтов власти;

5. Расширение коммуникаций, отношений между институтами власти и гражданами;

6. Перевод политических конфликтов в русло институализированного мирного урегулирования;

7. Мобилизация населения на важные для страны политические действия;

8. Политическая социализация населения;

9. Рекрутирование политической элиты.

Виды выборов:

1. Очередные;

2. Досрочные;

3. Дополнительные;

4. Частичные;

5. Повторные.

Три принципа законодательной регламентации выборов:

1. Обеспечение равных возможностей для всех участвующих партий и кандидатов;

2. Принцип лояльности;

3. Нейтралитет государственного аппарата, его невмешательство в ход предвыборной борьбы.

Институт выборов в государствах с авторитарным режимом

1. Выборы – ширма, демократический фасад, способ легитимации власти: а) концепция электорального авторитаризма (Андреас Шедлер «Электоральный авторитаризм (2006)); б) концепция соревновательного авторитаризма (Стивен Левицки, Лукан Уэй (2002)): принципы соревнования подвергаются отклонениям и манипуляциям, однако нарушения не достигают высокого уровня, применяются более искусные методы избавления от политических конкурентов.

2. Выборы способствуют выживанию диктаторов: а) контролируемые выборы являются инструментом кооптации оппозиционных сил в контролируемые легислатуры (Дженифер Ганди «Авторитарные институты и выживание диктаторов» (2007)); б) выборы помогают авторитарным правителям избежать свержения представителями правящих элит и обрести в них постоянных и надежных союзников (Беатрис Магалони «Электоральное мошенничество и свержение авторитарного режима (2010)).