Роль пенсионного страхования в системе социального обеспечения
Экономической основой социального обеспечения нетрудоспособных граждан в России служит система государственного социального страхования. Она включает страхование по старости, потере кормильца, инвалидности, временной нетрудоспособности, безработице, медицинского обслуживания и т.п. Для реализации всего комплекса правовых аспектов социального обеспечения по разным направлениям созданы государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, фонд социального страхования , государственный фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования. Доминирующее положение по объему средств и числу получателей в системе государственного социального страхования занимает пенсионное обеспечение. На его нужды расходуется 72,5% всех поступающих страховых взносов. При этом ключевая роль в реформируемой пенсионной системе отводится Пенсионному фонду России, так как он выполняет функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию граждан.[20, стр 10] В процессе своей деятельности по управлению средствами пенсионного страхования ПФР взаимодействует с различными органами исполнительной, законодательной власти и другими организациями. Поступления налогов в федеральный бюджет в период с 2010 по 2012 гг. выросли на 32%. Всего поступило в бюджетную систему РФ налогов и сборов за 2011 год в консолидированный бюджет РФ (включая ЕСН) 10 032 млрд. руб., из них 8 455,7 млрд. руб. налогов и сборов и 2 513,0 млрд.руб. налога на прибыль организации. За 2012 год налоги и сборы составили 6 798,1 млрд.руб., а налог на прибыль организации 1 264,4 млрд. руб (табл.1.1).
Таблица 1.1.
Поступление в государственные внебюджетные фонды за 2010-2012 гг.
Показатели |
2010 г. |
2011 г. |
2012г. |
Удельный вес, % |
Государственные внебюджетные фонды – всего в том числе: |
1 577,1 |
1 531,2 |
1 581,2 |
100,3 |
Страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный фонд (ПФР) |
1 251,4 |
1 254,8 |
1 267,7 |
101,3 |
Фонд социального страхования (ФСС) (без учета суммы расходов, произведенных налогоплательщиками на цели государственного социального страхования) |
74,0 |
71,1 |
61,5 |
83,1 |
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) |
251,7 |
251,5 |
252,2 |
100,6 |
Источник: отчетные данные Управления Пенсионного Фонда РФ за 2010-2012 гг.
Как видно из табл. 1.1, рис. 1.1 страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный Фонд в 2011 году составили 1 251,4 млрд. руб, в 2012 году на 16,3 млрд. руб. больше, что составило 101,3% .
Взносы в Фонд социального страхования (далее ФСС) (без учета суммы расходов, произведенных налогоплательщиками на цели государственного социального страхования) составили 74,0 млрд. руб, в 2011 году на 12,5 млрд. руб. меньше, что составило 83,1% к 2010 году, что отражено в динамике на рис. 1.1.
Рисунок 1.1. Динамика поступлений государственных внебюджетных фондов за 2010-2012 гг.
Таким образом, анализируя данные рис. 1.1 можно отметить, что взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) составили 89,3 млрд. руб, в 2012 году на 0,5 млрд. руб. больше, что составило 100,6% к 2010 году. Как следует из расчетов Минздравсоцразвития России вследствие реформы единого социального налога, предлагаемые изменения в налогообложении с 2011 года не приведут к существенному снижению бюджетных расходов на пенсии: с 2012 года они по-прежнему продолжают расти на 200-300 млрд. руб. По итогам первого квартала 2012 года в целом по стране ПФР собрал почти 395 миллиардов рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что составляет 102,2% по сравнению с прогнозным показателем.
В Фонд социального страхования (ФСС) (без учета суммы расходов, произведенных налогоплательщиками на цели государственного социального страхования) зачислено 17,2 млрд. руб., что составляет 97,2% к 2011 году, меньше на 0,5 млрд. руб. В Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) зачислено на 1 млрд. руб. больше, чем в 2011 году за аналогичный период. В Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) за период январь-март 2012г. поступило 37,6 млрд. руб., что на 1,7 млрд. руб. больше, чем за аналогичный период в 2010 году, и составило 104,7% от 2011 года.
Таким образом, пенсионное страхование, являясь подсистемой социального страхования, имеет ряд специфических особенностей экономической категории страхования: объектом пенсионного страхования является социальный риск граждан страны, связанный с неизбежным наступлением преклонного возраста, приобретением стойкой нетрудоспособности, потерей кормильца и в других случаях; страхователями пенсионного страхования являются организации всех форм собственности, частные предприниматели; страховщиком государственного пенсионного страхования в РФ от имени государства является Пенсионный фонд России; страховщиком пенсионного страхования отдельных граждан на добровольной основе являются негосударственные пенсионные фонды.