10.3. Косвенные налоги

Косвенные налоги в период нэпа взимались в форме акцизов на потре­бительские товары.

Введение акцизов

В 1921 г. были введены акцизы на вино, спички, табачные изделия, гильзы, курительную бумагу, в 1922 г. — на спирт, нефтепродукты, пиво, мед, квас, соль, сахар, чай, кофе, цикорий, в 1923 г. — на текс­тильные изделия и галоши. Плательщиками акцизов выступали пред­приятия — производители подакцизных товаров.

Системы обложения акцизами и промысловым налогом еще до 1929—1930 гг. были подвергнуты значительным изменениям, выра­зившимся в централизации взимания акцизов, отмене ряда мелких ак­цизов и введении, в виде опыта, однократного обложения промысло­вым налогом нескольких товаров (текстиля, сахара) и в слиянии акциза и промыслового налога по текстилю и спирту (при­чем для первого сохранился только промысловый налог, а для спирта только акциз). Эти мероприятия рассматривались как полумеры — конечной задачей налоговой реформы должно было явиться постро­ение новой системы изъятий из обобществленного сектора в виде единого отчисления от прибылей предприятий. Формально косвенные налоги были упразднены налоговой реформой 1930—1932 гг.

Введение налога с дохо­дов от демонстрации кинофильмов

К косвенным налогам этого периода относится также налог с дохо­дов от демонстрации кинофильмов, уплачивавшийся с валового сбора от продажи билетов на киносеансы. Этот налог был первоначаль­но введен в 1922 г. (Декрет ВЦИК и СНК от 22 июня 1922 г.) под названием «налог с публичных зрелищ и увеселений». Взимался в виде процентных надбавок (от 5 до 100%) к цене входных билетов. От уп­латы освобождались музеи, зрелища агитационно-пропагандистского, политико-просветительского и художественно-показательного значе­ния.

Целевые налоги и сборы

В СССР в 1920—1930 гг. целевые налоги вводились как дополнитель­ный источник средств для оказания помощи голодающим, борьбы с эпидемическими болезнями, улучшения жизни детей (единовремен­ный общегражданский налог), расширения жилищного и культурно-бытового строительства (квартирный налог и сбор на нужды жилищ­ного и культурно-бытового строительства).

Надбавки к государственным налогам

Для местных бюджетов доходным источником выступали надбав­ки к государственным налогам — дополнительные суммы налогов, по­ступающие в местные бюджеты; устанавливаются в определенной доле к государственным налогам. В Советской России и СССР в 20-х гг. надбавки к государственным налогам использовались как налоговый источник доходов местных бюджетов. Право вводить надбавки имели губернские и уездные съезды Советов. Действовали надбавки к промысловому и подоходному налогам, плате за патенты на право продажи спиртных напитков, минеральной воды и табачных изделий, охотничьему сбору, судебной пошлине, плате, взимаемой нотариальными органами. Надбавки к государственным налогам были отменены в связи с налоговой реформой 1930—1932 гг.

10.4. Система пошлин и сборов

Система пошлин и сборов

В СССР пош­лина представляла собой плату, взимаемую некоторыми учреждения­ми (судом, Госарбитражем, нотариальной конторой и др.) за опреде­ленные действия или услуги, оказываемые предприятиям, организа­циям, учреждениям и отдельным гражданам. До налоговой реформы 1930—1932 гг. существовало множество различных пошлин.

Патентная пошлина

Патентная пошлина представляла собой плату за предоставление исключительного права на использование изобретений в соответствии с выдаваемым патентом. Патентная пошлина была введена в 1922 г. и взималась за каждую заявку на выдачу (переоформление) патента на изобретение, за подачу возражений на отказ в выдаче патента, а также за регистрацию документа о выдаче лицензии.

Судебная пошлина

Судебная пошлина, взимавшаяся до 1930 г., представляла собой плату предприятий, учреждений, организаций и граждан за рассмот­рение исковых заявлений и кассационных жалоб судебными учрежде­ниями, а также за выдачу ими копий бумаг и документов. Помимо пошлины была установлена плата за засвидетельствование народны­ми судьями безденежных актов и документов, доверенностей на полу­чение заработной платы, денежной и посылочной корреспонденции. Судебная пошлина взималась и при рассмотрении дел в арбитражных комиссиях и исковых заявлений о правах на землепользование — в соответствующих земельных комиссиях.

К числу основных сборов, взимавшихся в 20-е гг., относятся: па­тентный, прописочный, канцелярский и гербовый.

Патентный сбор

Патентный сбор представлял собой платеж в бюджет в составе промыслового налога, взимавшийся в СССР в 1921 — 1928 гг. с торго­вых и промышленных предприятий, а также с граждан, имевших дохо­ды от занятий промыслами.

Прописочный сбор

Прописочный сбор взимался в виде платы за прописку докумен­тов — удостоверений личности. Впервые введен в декабре 1921 г. Дек­ретом ВЦИК и СНК, предоставившим исполкомам местных Советов право взимать сбор в городских местностях.

Канцелярский сбор

Канцелярский сбор взимался в качестве платы за выдаваемые граж­данам СССР и отдельным предприятиям копии, вы­писки, справки, удостоверения и другие документы (разновидность пошлины). Взимался с 1 марта 1922 г. всеми советскими государст­венными учреждениями, а с 1 июля 1925 г. — только таможенными учреждениями, судебными органами и учреждениями, выполнявши­ми судебные функции. Уплачивался специальными канцелярскими марками или наличными деньгами.

Гербовый сбор

Гербовый сбор взимался в СССР в качестве платы с отдельных лиц и организаций при оформлении гражданско-правовых сделок, выдаче документов и др. Введен с февраля 1922 г. По Уставу о государственном гербовом сборе им облагались письменные обраще­ния частных лиц, предприятий и организаций в правительственные учреждения и письменные ответы последних, документы и бумаги, оформляемые по гражданско-правовым сделкам. Размер сбора опре­делялся по специальному табелю в твердых ставках (простой гербо­вый сбор) или в процентах к сумме сделки (пропорциональный гербо­вый сбор). От сбора освобождались государственные предприятия, не платившие промысловый налог, партийные, комсомольские и профсо­юзные, научные и культурно-просветительные организации, а также лица, состоящие на социальном обеспечении. Сбор уплачивался гер­бовыми знаками либо наличными деньгами в кассы банка или другого учреждения, имевшие право принимать сбор.

Добровольные взносы

Источником доходов различного рода фондов государственных и общественных организаций были добровольные взносы (платежи) фи­зических и юридических лиц. В СССР добро­вольные взносы допускались только с разрешения правительства и являлись формой участия населения денежными средствами в финан­сировании затрат, производимых государственными и общественны­ми организациями. В 20-х гг. проводились Международной организа­цией помощи борцам революции (МОПР), Союзом обществ друзей обороны и авиационно-химического строительства (Осоавиахим СССР) и др.

Создание налоговых комиссий

Сбор налогов осуществлялся системой Народного комиссариата финансов с помощью налоговых комиссий — общественных органов, создававшихся в помощь финансовым (налоговым) инспекторам и ис­полнительным комитетам местных Советов с целью наиболее полного учета плательщиков налогов, облагаемых доходов и правильного ис­числения налоговых платежей. В налоговые комиссии входили пред­ставители местных исполнительных комитетов, профсоюзов и по два рекомендованных исполнительным комитетом плательщика. В 1921 — 1923 гг. были образованы налоговые комиссии по подоходно-поиму­щественному налогу, промысловому налогу и сельскохозяйственному налогу. В 1926 г. по промысловому и подоходному налогам учрежде­ны объединенные комиссии (участковые, уездные), которые рассматривали также дела по налогу на сверхприбыль, гербовому сбору. Налоговые комиссии по подоходному и промысловому на­логам упразднены в 1929 г., по сельскохозяйственному налогу — в 1937 г.

Курс на свертывание новой экономической политики, который начал проводиться с 1926 г., обусловил переход от системы сбора на­логов к административным изъятиям прибыли «социалистических» предприятий и перераспределения финансовых ресурсов через бюд­жет страны.