Яшкова Елена. Гр. Н-12.

Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 1922—1929 гг.

10.1. Система налогов и сборов при нэпе

Мероприятия новой экономической политики.

Новая экономическая политика (нэп) была разработана В.И. Лени­ным и начала осуществляться в 1921 г. по решению X съезда Россий­ской Коммунистической партии (большевиков). В число ос­новных мероприятий нэпа входили: замена продразверстки проднало­гом, разрешение частной торговли, мелких частных предприятий, до­пущение государственного капитализма в виде концессий, аренды мелких промышленных предприятий и земли под строгим контролем государства; перевод государственной промышленности на хозрасчет, замена натуральной заработной платы денежной по количеству и ка­честву труда. Новая экономическая политика обеспечила быстрое восстановление народного хозяйства. С конца 20-х гг. проведение этой политики было прекращено.

Возрождение налоговой системы. Новые виды налогообложения.

Основу этой системы дала налоговая система дореволюционной России — промысловый налог, подворный налог, военный налог, квар­тирный налог, налог с наследств и дарений, акцизы, пошлины, гербовый сбор. Вместе с тем были созданы новые виды налогообложения: еди­ный натуральный налог, сельскохозяйственный налог, подоходно-по­имущественный, налог на сверхприбыль, сбор на нужды жилищного и культурно-бытового строительства. Система налогообложения этого периода соответствовала уровню экономического развития страны, целям и задачам государства, в частности ряд налогов имел откровен­ный дискриминационный характер: индивидуальное обложение кулац­ких хозяйств сельскохозяйственным налогом, налог на сверхприбыль, трудгужналог.

Структура налоговых поступлений по обобществленному сектору была следующей (% к итогу):

Акцизы(12видов) —28,9

Промысловый налог —21,5

Таможенные пошлины— 3,9

Попенная плата — 4,9

Подоходный налог — 4,6

Отчисление прибылей в бюджет (3 вида) — 12,2

Отчисления в фонд улучшения быта рабочих и служащих — 1,9

Отчисления на образование специального капитала в учреждениях долгосрочного кредита — 4,3

Займы 1928 и 1929 гг. - 3,3

Итого — 85,5

Прочие 63 платежа — 14,5

Всего -100,0

Показаны суммы платежей, намечавшиеся к поступлению на 1929-1930 гг.

Фискальная политика государства в период нэпа претворялась в жизнь Народным комиссариатом финансов. По Положению о Нар-комфине СССР, принятому ЦИК СССР в ноябре 1923 г., Наркомат возглавлялся наркомом финансов, имел коллегию и включал 12 ос­новных структурных подразделений (в том числе, управления: общее, бюджетное, валютное, государственных налогов, государственных до­ходов, финансово-контрольное, местных финансов; финансово-эконо­мическое бюро; Главное управление государственными трудовыми сберегательными кассами; Главное управление государственного страхования; Госбанк и др.). Наркоматом финансов после Г.Я. Со­кольникова в 1926—1930 гг. руководил Н.П. Брюханов.

Систему налогов и сборов при нэпе составляли следующие виды:

1) прямые налоги: промысловый налог, единый натуральный налог, денежный подворный налог, сельскохозяйственный налог, индивидуаль­ное обложение кулацких хозяйств сельскохозяйственным налогом, по­доходно-поимущественный, единый общегражданский налог, военный налог, налог на сверхприбыль, квартирный налог, налог с наследств и дарений;

2) косвенные налоги: акцизы, налог с доходов от демонстраций ки­нофильмов:

3) пошлины: патентная, судебная и др.;

4) сборы: гербовый, патентный, канцелярский, прописочный, на нужды жилищного и культурно-бытового строительства.

Чрезвычайные налоги

В качестве чрезвычайных вводились: в 1922 г. — единовременный общегражданский налог для оказания помощи голодающим; в 1924 г. — единовременный налог на нужды населения, пострадавшего от неурожая.