Вопрос 1. Валютная политика и валютные ограничения

При проведении валютных операций субъекты действуют не только с учетом экономической целесообразности, но и в определенных организационных, экономических и правовых рамках. Совокупность взаимоотношений субъектов в рамках валютно-финансовых институтов составляет валютно-финансовую систему.

Придание определенной направленности развитию валютно-финансовой системы на основе поставленных государством целей представляет собой валютную политику. Валютная политика — это система мер в области валютных отношений, осуществляемая государством в соответствии с выработанными политическими и экономическими ориентирами.

Различают текущую и долговременную валютную политику.

Долговременная валютная политика — это система мер, предполагающая поддержание сложившегося состояния или модификацию валютной системы и валютного рынка в целом.

Текущая валютная политика — это система мер регулирования отдельных параметров валютного рынка (валютного курса, валютных операций и др.).

Общим средством осуществления валютной политики является введе­ние валютных ограничений. Валютные ограничения — это характеристики условий и пределов осуще­ствления валютных операций, связанных с защитой национальной валюты. Они включают ограничения общей возможности распоряжаться валютой или ее конкретным использованием.

Валютные ограничения устанавливаются главным образом на «входящий» или «уходящий» из страны капитал. Они могут прилагаться к текущим или финансовым операциям, операциям резидентов и нерезидентов. Ограничения могут вводиться в форме полного запрещения на проведение операции (например, запрещение покупки/продажи нацио­нальных товаров, услуг за иностранную валюту) или ограничений по количе­ству и времени проведения операций. Некоторые операции могут строго рег­ламентироваться, например, проводиться только при оформлении опреде­ленных документов или предъявлении справки из налоговых органов.

Валютное регулирование осуществляется с использованием государством экономических и административных инструментов.

К экономическим инструментам относится использование:

а) учетной ставки для регулирования движения капиталов;

б) диверсификации валютных резервов;

в) установления режима валютного курса;

г) девальвации и ревальвации курса национальной валюты.

К административным инструментам относят:

а) регламентацию,

б) ограничение,

в) запрещение на проведение операций.

Регламентация — это установление порядка проведения операций «без ограничения», но при соблюдении определенных условий.

Ограничение — это установление разрешительного порядка проведения операций. В этом случае для проведения операции необходимо получить разрешение или лицензию.

Запрещение — полный запрет на проведение определенных операций.

Инструменты валютного регулирования применяются по трем основным направлениям:

1. Регулирование операций с иностранной валютой физических лиц.

2. Регулирование внешнеэкономических операций организаций.

3. Регулирование валютных операций банков и валютных бирж.