Глава 2. Региональный рынок труда (на примере г. Ульяновска)

2.1. Состояние регионального рынка труда

Рынок труда как теоретическая конструкция реально существует в виде рынка труда определенной конкретной территории. Это позволяет рассмотреть его структуру по территориальному признаку.

Региональный рынок труда может определяться по формальному признаку как рынок труда, ограниченный территорией определенного региона, но может формироваться и как совокупность локальных (местных) рынков труда, объединенных хозяйственной общностью (единым хозяйственным комплексом) либо сходными параметрами структуры и динамики рабочей силы.[3, с.114]

Сегодня рынок труда Ульяновска, как и рынок любого другого более-менее крупного города России, трудно охарактеризовать однозначно.На развитие региона оказывают влияние не только чисто экономические факторы, но и социально-психологические, различные субъективные ожидания каждого жителя относительно дальнейших изменений в экономике, политике и социальной сфере.

Одной из наиболее острых проблем рынка труда продолжает оставаться структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Ищущие работу граждане не соответствуют требованиям работодателей, а вакантные рабочие места - желаниям ищущих работу. Вместе с тем, высокий спрос на многие востребованные профессии сопровождается низким размером оплаты труда.

На рынке труда и занятости в Ульяновске можно выделить 5 основных тенденций:

1.Региональная экономика начала освобождаться от неквалифицированного балласта работников.Предприятия замещают свои рабочие места специалистами с все более высоким уровнем образования, что приводит к выталкиванию на рынок труда лиц, не имеющих профессионального образования.

2.В регионе очень серьезно стоит проблема инвестиций в производство, в создание новых рабочих мест. В основном рабочие места создает торговля. На крупных и средних предприятиях движение идет преимущественно за счет замещения появившихся вакансий.

3.Усугубляющейся тенденцией ульяновского рынка труда представители кадровых служб называют продолжающийся отток из региона перспективных кадров. Для нашего региона свойственно такое явление как «утечка мозгов». Несмотря на рост заработной платы в регионе, ее уровень на ульяновских предприятиях все-таки остается низким. Кроме того, из города уезжают специалисты, не востребованные в нашем регионе. В первую очередь данную группу составляет молодежь, которая уезжает учиться в другие города, и по окончании учебы остается работать в мегаполисах. Эту ситуацию нельзя оставлять без внимания.

4.Говоря о динамике спроса и предложения на ульяновском рынке труда в целом, можно отметить возрастающий спрос на специалистов высокого уровня, будь то производственный персонал, сфера управления торгово-офисными площадями или продвижение компании на рынке.

5.Многие работодатели уклоняются от приема на работу молодых специалистов, женщин с малолетними детьми. Безработица в Ульяновске «носит» женское лицо, особенно характерна данная ситуация для женщин 45-55 лет. Причинами данного факта являются, во-первых, психологический фактор - женщинам в возрасте 45-55 лет сложнее профессионально перепрофилироваться, чем мужчинам, во-вторых, работодатели без особого желания берут женщин в данном возрасте на работу, объясняя это плохим состоянием здоровья женского пола, в-третьих, женщины в данном возрасте с высоким уровнем образования и квалификации в основной массе своей уже имеют работу, остались невостребованными женские специалисты с низкойоплатой труда и которые не в состоянии решать данные проблемы самостоятельно.

В настоящее время в Ульяновске остро встала проблема несоответствия степени подготовки молодых специалистов в образовательных учреждениях различного уровня. Почти 2/3 местных работодателей имеют претензии к профессиональной подготовке молодежи, это объясняется тем, что основная масса выпускников в процессе учебы не ориентирована на работу на конкретном предприятии. Выход из сложившейся ситуации видится в заключении между образовательными учреждениями и предприятием договора на подготовку специалистов, а так же внутрифирменной практике найма молодых работников, выпускников учебных заведений, а также в привлечении работодателей для участия в учебном процессе университета.[11, с.192]

Наиболее крупными предприятиями региона являются: ОАО «Симбирск-Лада», ОАО Автодеталь-Сервис, Ульяновский литейный завод, Ульяновский автомобильный завод, Авиастроительный завод «Авиастар-СП», Ульяновский механический завод, Ульяновскхлебпром, Кондитерская фабрика «Волжанка», ООО «Марс», мебельные фабрики и т.д.

В ходе проведенного социологического исследованиякафедрой социологии и политологии Ульяновского Государственного университета были получены данные о профессиональной структуре населения(2006-2007г.).

Таблица 2.1

Распределение ответов респондентов на вопрос:

«Кем Вы работаете сегодня», (%)

Кем Вы работаете сегодня?	Частота ответа	Распределение по полу
		Мужчины	Женщины

Продолжение таблицы 2.1 на следующей странице

Продолжение таблицы 2.1

Рабочие в промышленности, на транспорте, в связи	12,4%	20,6%	6,0%
ИТР, госслужащие, средний управленческий персонал	5,4%	6,8%	4,2%
Руководители госпредприятий, акционерных обществ	1,0%	1,6%	0,5%
Предприниматели	3,4%	5,8%	1,6%
Бухгалтеры, экономисты, работники банков	5,5%	2,1%	8,3%
Врачи, преподаватели, работники культуры и т.д.	8,2%	3,9%	11,5%
Работники сферы быта и услуг	5,8%	6,6%	5,2%
Работники торговли	6,4%	3,5%	8,6%
Военнослужащие, работники правоохранительных органов	2,2%	4,1%	0,6%
Студенты, учащиеся	7,8%	8,2%	7,5%
Руководители в сельском хозяйстве	1,1%	1,2%	1,0%
Другие сельские жители, в т.ч. пенсионеры	6,5%	6,0%	7,0%
Пенсионеры(не сельские жители)	18,9%	14,6%	22,2%
Не работаю и не учусь, не пенсионер	5,4%	6,4%	4,7%
Другое	6,8%	4,7%	8,4%
Отказ от ответа	3,2%	3,9%	2,7%
Итого:	100,0%	100,0%	100,0%

Как видно из полученных данных, значительная часть респондентов(18,9%) являются пенсионерами, не сельскими жителями, причем женщин в полтора раза больше (22,2%), чем мужчин (14,6%). На втором месте расположились рабочие впромышленности, на транспорте, в связи – 12,4%, на третьем - врачи, преподаватели, работники культуры, юристы и т.д. – 8,2% с преимуществом в сторону женщин – 11,5% по сравнению с мужчинами– 3,9%. Далееследуют студенты, учащиеся –7,8%; другие сельские жители, в том числе пенсионеры – 6,5%; работники торговли – 6,4%; работники сферы быта и услуг – 5,8%;бухгалтеры, экономисты, работники банков – 5,5%; ИТР, госслужащие, средний управленческий персонал – 5,4%. Предпринимателей в регионе (3,4%), причем мужчины больше преуспели (5,8%) по сравнению с женщинами (1,6%). Военнослужащие, работники правоохранительных органов набрали 2,2%; руководители в сельском хозяйстве, сельская интеллигенция – 1,1%; руководители госпредприятий, акционерных обществ – 1,0%.

Можно выделить пятёрку основных профессий/специальностей респондентов на момент проведения опроса:

1. Рабочие в промышленности, на транспорте, в связи – 12,4%;

2. Врачи, преподаватели, работники культуры, юристы и т.д. –8,2%;

3. Студенты, учащиеся – 7,8%;

4. Сельские жители, в т.ч. пенсионеры – 6,5%;

5. Работники торговли – 6,4%.[5,с.27]

Таблица 2.2

Распределение ответов респондентов на вопрос:

«К какому типу относится предприятие (организация), где Вы

работаете на основной и, если имеется, дополнительной работе», (%)

К какому типу относится предприятие, где Вы работаете на основной работе?	Основная работа			Дополнителная работа
	Часто-та ответа	Распределение по полу		Частота ответа	Распределение по полу
		Мужчины	Женщины		Мужчины	Женщины

Продолжение таблицы 2.2 на следующей странице

Продолжение таблицы 2.2

Государственное, муниципальное предприятие	31,6%	28,8%			33,8%	0,7%		0,8%			0,6%
Акционерное предприятие с участием государства	5,0%	6,0%			4,2%	0,5%		0,8%			0,2%
Акционерное предприятие без участия государства	4,3%	4,5%			4,1%	0,3%		0,4%			0,2%
Предприятие, находящееся в Вашей личной собственности	2,8%	4,5%			1,5%	0,6%		1,2%			0,2%
Частное предприятие (не Ваша собственность)	11,5%		13%	10,4%			0,9%		0,4%	1,3%
Колхоз, совхоз, сельскохозяйственный кооператив	2,0%		2,3%	1,8%			0,1%		0,0%	0,2%
Крестьянское, фермерское хозяйство	0,5%		0,8%	0,3%			0,4%		0,4%	0,3%
Личное подсобное хозяйство	0,7%		0,4%	1,0%			6,1%		5,3%	6,7%
Индивидуальная трудовая деятельность	1,4%		2,1%	0,8%			1,3%		1,4%	1,1%
Другое	6,0%		4,7%	7,0%			1,4%		1,0%	1,6%
Не имею постоянной работы	11,8%		10,5%	12,8%			18,3%		18,5%	18,2%
Не знаю	0,9%		0,8%	1,0%			2,0%		2,1%	1,9%
Отказ от ответа	21,5%		21,6%	21,3%			67,5%		67,5%	67,5%
Итого:	100,0%		100,0%	100,0%			100,0%		100,0%	100,0%

Занятость по основной работе такова:на частном предприятии (не Ваша собственность) – 11,5%; на акционерных предприятиях с участием государства – 5,0%; на акционерных предприятиях без государственного участия – 4,3%; на предприятиях, фирмах, находящихся в Вашей личной собственности – 2,8%; в колхозах, совхозах, с/х кооперативах – 2,0%; занятые индивидуальной трудовой деятельностью – 1,4%; в личном подсобном хозяйстве –0,7%; в крестьянском, фермерском хозяйстве – 0,5%. Достаточно высок процент тех, кто не имеет постоянной работы (11,8%), причем постоянную работу не имеют 12,8% женщин и 10,5% мужчин.

В регионе достаточно слабо распространена вторичная занятость. Вероятнее всего это связано с тем, что высока доля (11,8%) тех, кто не имеет постоянной основной работы. Работа в личном подсобном хозяйстве в форме дополнительной работы имеет наибольший показатель – 6,1%, причем женщины больше заняты (6,7%), чем мужчины (5,3%).[5, с.35]

Доля иностранных работников среди экономически активного населения Ульяновска - всего 0,05%.

Основной приток иностранных граждан в наш регион происходит из Узбекистана (в 2012 году на миграционном учете состояло 2800 человек), на втором месте - Таджикистан (порядка 800 человек). Вьетнамцев стало прибывать меньше, чаще всего они осуществляют трудовую деятельность в сфере торговли. Зарегистрировано в регионе 30 китайцев, в основном, они работают поварами в специализированных ресторанах.По статистике, на территорию нашего региона ежегодно приезжает порядка 22 тысяч иностранных граждан. Основные цели прибытия - частные цели и трудовая деятельность. В 2012 году УФМС выдала иностранным гражданам, прибывшим в безвизовом режиме из ближнего зарубежья, 6 тыс. патентов для осуществления трудовой деятельности у физических лиц и 2,5 тысячи разрешений на работу у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Разрешения выдаются только тем компаниям, которые участвуют в заявочной кампании, заранее заказывают квоту на использование иностранной рабочей силы. Два года назад в миграционном законодательстве произошли изменения, были введены патенты - для того, чтобы легализовать нелегальных трудовых мигрантов. Те, кому выданы патенты, имеют право работать только у граждан РФ в личных целях, не связанных с коммерческой деятельностью. [14]

По данным городского центра занятости населения на 25 марта 2013г. уровень безработицы в Ульяновске составляет 0,65%. По итогам 2012 года Ульяновская область достигла самого низкого уровня зарегистрированной безработицы за последние 20 лет.Это значительно меньше среднего значения по России (1,4% населения) и Поволжью (1,1%). Для сравнения, уровень официальной безработицы в городском округе Самара составляет 0,46%.

Принимаемые меры по снижению уровня безработицы:

В целях реализации государственной политики занятости населения на территории МО «город Ульяновск», ОГКУ ЦЗН города Ульяновска в 2013 году проводит работу по исполнению Программ:

• «Программа содействия занятости населения города Ульяновска на 2011-2013 годы», (утверждена директором Департамента занятости Ульяновской области 10.09.2010года);

• «Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2013 году» (утверждена Постановлением Правительства Ульяновской области № 447-П от 28.09.2012).

• Муниципальная целевая Программа «Организация общественных работ на территории МО «город Ульяновск» на 2013 год» (утверждена Постановлением мэра города Ульяновска за № 4806 от 13.11.2012 года). Данной программой предусмотрено создание 184 временных рабочих места, 1,5 млн.рублей средств муниципального бюджета.

Данные Программы направлены на расширение возможностей трудоустройства граждан и на наиболее полное комплектование предприятий и организаций рабочей силой, на снижение уровня безработицы в городе и районах города, стабилизации ситуации на рынке труда.

Губернатором Ульяновской области установлено задание на 2013 год по созданию на территории МО «город Ульяновск» 12 051 новых рабочих места в сфере торговли и общественного питания, в промышленности и обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте, в медицинских учреждениях, в малом бизнесе.Распоряжение № 775-пр от 19.11.2012г.).

С начала 2013 года на территории МО «город Ульяновск» было создано 2 324 новых рабочих места (19,3% годового задания). План января – марта месяца 2013 года – 1 793 новых рабочих места выполнен на 129,6%.

По районам города создание рабочих мест сложилось:

- Ленинский район – 537 рабочих мест;

- Железнодорожный район – 246 рабочих мест;

- Засвияжский район – 748 рабочих мест;

- Заволжский район – 793 рабочих места.

Из общего числа созданных рабочих мест: 1 360 рабочих мест было создано в малом бизнесе, 496 рабочих мест созданы на действующих предприятиях, 468 рабочих мест созданы в рамках Инвестиционных проектов: Из общего числа созданных рабочих мест 28,7% (668 рабочих мест) созданы в торговле и общественном питании, 15,5% (361 рабочее место) в промышленности и обрабатывающих производствах, 4,3% (100 рабочих мест) в строительстве, 1,5% (34 рабочее место) на транспорте и т.д. [16]

Для сравнения рассмотрим ситуацию на рынке труда в г. Пенза. Уровень регистрируемой безработицы в г. Пенза 0,95% от численности экономически активного населения. В нашем городе этот показатель несколько ниже.На 1  марта 2013 года предприятиями и организациями Пензенской области была заявлена потребность в  12,1 тыс. работниках для замещения свободных рабочих мест, в том числе 9,0 тыс. -  по рабочим профессиям. Напряженность рынка труда, характеризующая спрос и предложение рабочей силы,  составила 0,62 чел. на одно свободное  рабочее место.В Ульяновске на одно свободное рабочее место приходится 0,5 чел. В обоих городах наблюдается спрос именно на рабочие специальности. В Пензенской области создана система мониторинга и прогнозирования потребностей рынка труда. На городском портале любой работодатель может указать свои потребности в специалистах. Из полученных данных можно будет формировать контрольные цифры приема и вести баланс спроса и предложения на те, или иные профессии и специальности. По словам министра труда Пензенской области, своего трудоспособного населения в городе не хватает. Каждый год в поисках лучшей доли сотни пензенцевотправляются в Москву, Петербург и за рубеж. Подобная ситуация присуща и для нашего города.[13]

С целью стимулирования трудовой мобильности внутри страны департаментом занятости населения Ульяновской области заключены соглашения с 15 субъектами Российской Федерации – Краснодарским, Ставропольским, Красноярским краями, Республиками Татарстан, Марий Эл, Дагестан, Самарской, Пензенской, Саратовской, Воронежской, Нижегородской, Кировской, Рязанской, Свердловской, Иркутской областями, в том числе на временные и сезонные рабочие места, по которым предполагается привлечение иностранных работников. В целях создания единого информационного пространства, оперативного обмена информацией о вакансиях, расширения возможностей трудоустройства и повышения мобильности граждан служба занятости Ульяновской области ежемесячно участвует в формировании общероссийского банка вакансий.[15]

Задачи по стабилизации ситуации на рынке труда города Ульяновска:

1. Исполнение задач, установленных Губернатором Ульяновской области Главой города Ульяновска в части содействия занятости населения для МО «город Ульяновск»:

• создание не менее 12 051 новых рабочих мест, в том числе для трудоустройства людей с ограниченными возможностями;

• реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах;

• создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

2.Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимой работе по ее стабилизации.

3.Совместно с Межотраслевой Комиссией по укреплению дисциплины оплаты труда при Администрации города Ульяновска продолжить работу по повышению уровня среднемесячной заработной платы, обращая особое внимание на предлагаемую оплату труда по заявленным вакансиям;

4. Обеспечить реализацию Программ, действующих на территории города и области.[18]

Проблема формирования цивилизованного рынка труда представляет один из центральных вопросов современной экономики. Необходимо активно и внимательно разрабатывать проблемы рынка труда и занятости, учитывая субъекты, действующие на нем, социальные и личностные факторы.