- •Тема 2.1. Правова охорона та використання земель………………………...…..90
- •Тема 1.1. Предмет, принципи та
- •Поняття екологічного права
- •Предмет і об’єкт екологічного права
- •1.1.3. Метод правового регулювання
- •1.1.4. Принципи екологічного права
- •1.1.5. Система екологічного права
- •Тема 1.2. Джерела екологічного права
- •1.2.1. Загальна характеристика
- •1.2.2. Закони як джерела екологічного права
- •1.2.3. Нормативно-правові акти президента, кабінету
- •1.2.4. Акти місцевих державних
- •1.2.5. Міжнародні договори як
- •Тема 1.3 екологічні права та
- •1.3.1. Загальна характеристика
- •1.3.2. Конституційні екологічні
- •1.3.3. Гарантії реалізації екологічних
- •1.3.4. Способи і форми захисту екологічних
- •Тема 1.4. Право власності на природні
- •1.4.1. Поняття і зміст права власності
- •1.4.2. Форми власності на природні ресурси
- •1.4.4. Підстави та порядок виникнення
- •1.4.5. Підстави і порядок припинення права
- •Тема 1.5 право природокористування
- •1.5.1. Поняття і принципи
- •1.5.3. Правова класифікація видів
- •1.5.4. Підстави і порядок виникнення, припинення,
- •Тема 1.6. Екологічна безпека та
- •1.6.1. Поняття екологічної безпеки й
- •1.6.2. Види екологічної безпеки
- •1.6.3. Правові заходи забезпечення
- •1.6.4. Юридична відповідальність за
- •Тема 1.7. Управління в галузі
- •1.7.1. Поняття і зміст управління
- •1.7.2. Органи державного управління
- •1.7.3. Органи державного управління
- •1.7.4. Участь громадськості в управлінні
- •Тема 1.8. Юридична відповідальність
- •1.8.1. Поняття та підстави
- •1.8.2. Адміністративна відповідальність
- •1.8.3. Кримінальна відповідальність за
- •1.8.4. Цивільно-правова відповідальність
- •1.8.5. Дисциплінарна відповідальність
- •Тема 2.1. Правова охорона та
- •1. Земля як об’єкт охорони
- •2. Правове регулювання використання
- •3.Державне управління і контроль
- •4. Юридична відповідальність
- •Тема 2.2. Правова охорона і
- •1. Води як об’єкт охорони та використання
- •2. Правове регулювання
- •3. Державне управління і контроль у сфері
- •4. Юридична відповідальність за
- •Тема 2.3. Правова охорона
- •1. Атмосферне повітря як
- •2. Правове регулювання
- •3. Управління і контрольу галузі
- •4. Юридична відповідальність
- •Тема 2.4. Правове регулювання відносин
- •1. Поняття надзвичайної
- •2. Правовий режим зони
- •3. Державне управління у сфері регулювання
- •Тема 2.5. Міжнародне право
- •1. Поняття міжнародного права
- •2. Джерела міжнародного права
- •3. Міжнародний організаційний механізм
- •4. Міжнародно-правова відповідальність
- •Глосарій
- •Навчальний матеріал у схемах
- •Запитання для самоконтролю
- •Тестові завдання модуль 1 частина 1
- •Модуль 1 частина 2
- •Модуль 2 частина 1
- •Модуль 2 частина 2
- •Рекомендовані джерела
- •Трегубенко Галина Петрівна екологічне право
- •36601, М. Полтава, просп. Першотравневий, 24
1.2.3. Нормативно-правові акти президента, кабінету
МІНІСТРІВ, МІНІСТЕРСТВ ТА ІНШИХ ЦЕНТРАЛЬНИХ
ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
Укази та розпорядження Президента України. Є обов’язковими для виконання на території України. Вони не повинні суперечити Конституції та законам України, тобто мають підзаконний характер.
Серед указів Президента України екологічного змісту — укази:
«Про біосферні заповідники України» (26 листопада 1993 р.);
«Про приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності» (12 липня 1995 р.);
«Про День довкілля» (6 серпня 1998 р.) та ін.
Постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України. Ці акти приймаються відповідно до ст. 117 Конституції України і також належать до категорії підзаконних. Вони не повинні суперечити не тільки Конституції та законам, а й указам Президента України.
Через постанови і розпорядження уряд реалізує свою виконавчо-розпорядчу функцію в екологічній сфері. В одних випадках Кабінет Міністрів України приймає відповідні постанови з власної ініціативи, заповнюючи тим самим прогалини у законодавстві, а в інших - це випливає з відповідних законів чи указів Президента України.
Значна частина постанов стосується затвердження правил природокористування, порядку здійснення контрольних функцій, затвердження різноманітних екологічних нормативів, такс тощо. Зокрема, постановами Кабінету Міністрів України були затверджені положення про порядок установлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення (1992 р.), Положення про порядок розроблення екологічних програм (1993 р.), Положення про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів (1992 р.), Положення про державну систему моніторингу довкілля (1998 р.) тощо. Урядовими актами затверджуються також положення про правовий статус міністерств та відомств екологічного профілю.
Накази, інструкції, інші нормативно-правові акти міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Найбільш широкими повноваженнями в екологічній сфері щодо видання таких актів наділені:
Міністерство охорони навколишнього природного середовища України;
Міністерство охорони здоров’я України;
Державний комітет України по земельних ресурсах;
Державний комітет Україні по водному господарству;
Державний комітет лісового господарства України та деякі інші.
За своєю юридичною природою акти цих органів поділяють на дві групи:
а) обов’язкові тільки для підпорядкованих цим органам суб’єктів екологічних відносин;
б) обов’язкові й для не підпорядкованих їм підприємств, установ і організацій, а також для громадян.
Видання останніх зумовлене міжвідомчими (надвідомчими) повноваженнями відповідних органів, і самі ці акти є джерелами екологічного права.
Найбільш широку компетенцію щодо видання цих актів має Міністерство охорони навколишнього природного середовища України. Його накази, прийняті в межах повноважень, є обов’язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності, а також громадянами.
До таких актів, зокрема, належать накази міністерства «Про затвердження Положення про порядок організації та виконання дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення» (2003 р.), «Про затвердження Інструкції про розгляд заявок та надання дозволів на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів» (2002 р.) тощо.
Нормативно-правові акти міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають обов’язковій державній реєстрації. Вона здійснюється відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. «Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади» та Положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 28 грудня 1992 р., Міністерством юстиції України. Саме після такої реєстрації відповідний акт набуває статусу джерела екологічного права України.