3. Державне управління і контроль у сфері

ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ВОДНИХ РЕСУРСІВ

Державне управління в галузі використання і охорони вод здійснюють Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації. Крім того, функції управління в даній сфері здійснюють органи місцевого самоврядування відповідно до зако­нодавства.

Державне управління в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів має здійснюватися за басейновим прин­ципом.

Басейнове управління має базуватися на таких принципах, як:

• пріоритетність екологічної безпеки природокористування, уз­годженість і збалансованість екологічної політики суб'єктів водо­користування і водогосподарської діяльності;

• економічна цілісність басейнового водогосподарського ком­плексу, самодостатність та самоокупність водогосподарської і во­доохоронної діяльності;

• забезпечення взаємодії територіальних та галузевих суб'єктів управління водним господарством на основі програмно-цільового методу;

• стандартизація процедур і процесів басейнового управління і посилення відповідальності всіх суб'єктів водокористування і водо­господарської діяльності за стан водного басейну і якість водних ресурсів;

• інформаційне та наукове забезпечення управлінських рішень, участь громадськості в рішенні водогосподарських і екологічних проблем басейну.

Басейновий принцип управління в сфері використання і охоро­ни вод, відтворення водних ресурсів передбачено Водним кодексом України (частина перша ст. 13), а умови та вимоги щодо реалізації цього принципу в управлінській діяльності визначені Концепцією розвитку водного господарства України, схваленої постановою Верховної Ради України від 14 січня 2000 р.

Управлінська діяльність зазначених органів державної влади місцевого самоврядування реалізується в межах певних функцій, ос­новними з яких є:

• розробка і реалізація державних, міждержавних та регіональ­них програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

• здійснення державного обліку вод, ведення водного кадастру;

• здійснення моніторингу вод;

• видача дозволів на здійснення спеціального водокористування;

• нормування та лімітування водокористування;

• здійснення державного контролю за використанням і охоро­ною вод.

Державні, міждержавні та регіональні програми використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів розробляються з метою здійснення цілеспрямованої і ефективної діяльності щодо задоволення потреб населення і галузей економіки у воді, збереження, раціонального використання і охорони вод, запобігання їх шкідливій дії.

Зазначені програми розробляються на основі даних державного обліку вод, водного кадастру, схем використання і охо­рони вод та відтворення водних ресурсів тощо.

Державний облік вод має своїм завданням встановлення відомостей про кількість і якість вод, а також даних про водокористування (про забір та використання вод, скидання зворотних вод та забруднюю­чих речовин, наявність систем оборотного водопостачання та їх потужність, а також діючих систем очищення стічних вод та їх ефективність тощо).

Державний моніторинг вод здійснюється з метою забезпечення збирання, обробки, збереження та аналізу інформації про стан вод, прогнозування його змін та розробки науково обґрунтованих реко­мендацій для прийняття управлінських рішень у галузі використан­ня і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

Видача дозволів на спеціальне використання водних ресурсів має на меті визначення екологічно допустимих меж водокористування на певних водних об’єктах, запобігання безконтрольному, необґрунтованому використанню вод у процесі виробничої та іншої господарської діяльності.

Нормування та лімітування водокористування. Вони здійснюють­ся з метою визначення критеріїв оцінки екологічно допустимого впливу на водні об’єкти виробничої та іншої господарської діяль­ності та встановлення обсягів водокористування із врахуванням наявного потенціалу водних ресурсів на відповідних територіях.

Державний контроль у галузі використання та охорони вод має своїм завданням забезпечення додержання усіма юридичними і фізичними особами вимог водного законодавства. Він здійснюється Кабінетом Міністрів України, державними органами екології та природних ресурсів, державними органами водного гос­подарства, іншими спеціально уповноваженими державними орга­нами відповідно до законодавства.