Лекция 2 Тема: Система управления на начальном этапе формирования русской государственности

Основные черты управления в предгосударственный период. VII-IX вв. развивается процесс объединения славянских племен. Данный процесс имел трехзвенную модель: племя союз племен суперсоюз (союз союзов). Постепенный переход от родоплеменной к территориальной форме общественной организации. Система управления таких союзов носила черты т.н. военной демократии (политический режим).

Высший орган - народное собрание свободных общинников – вече. К верховным органам относились – вожди с племенными дружинами, старейшины. Князь был лишь представителем верхушки родоплеменного строя, а не носитель государственной публичной власти. Князь и его дружина выполняли в основном военные обязанности. Однако они выполняли судебные и сакральные функции, представляя уже не отдельный род и племя.

Внутриплеменные управленческие функции сосредоточивались у племенного вече и родоплеменной знати.

Возникновение древнерусского государства.

Возникновение государства – это закономерный этап в развитии общества, который обусловлен различными факторами. На процесс образования древнерусского государства повлиял ряд следующих основных факторов:

-географический, связанный с отсутствием серьезных естественных преград на территории Восточно-европейской равнины, что предполагало некое единение населявших ее племен;

-геополитический, который тесно связан с географическим и сводившийся к постоянному натиску кочевников;

-социально-психологический фактор являлся показателем изменения отношений внутри рода, племени, которые становятся более разнообразными и уже не соответствуют исключительно общинным интересам;

-экономический фактор, проявлявшийся в совершенствовании орудий труда, следствием которых становится рост производительности и появление излишек, а также в развитие торговых связей (прежде всего транзитной торговли знаменитый путь «Из варяг в греки»).

В VIII-IX вв. формирования двух крупных общеплеменных союзов в Киеве и Новгороде. 882 г. Объединение Олегом Киева и Новгорода.

Лекция 3 Тема: Государственное управление в период раннефеодальной монархии, раздробленности и монгольского ига

Первоначально два процесса: формирование княжеско-дружинной системы управления и складывание великокняжеского политического режима.

Княжеско-дружинная система

Структура управления. Князь---дружина (младшая и старшая) ---совет при князе ---- вече.

Представителями князя на местах являлись посадники (наместники) в городах, и волостели – в сельской местности. Система кормлений.

Великий князь киевский

Старшая дружина

Младшая дружина

Вече

Съезд князей

Местные (удельные) князья

Посадники, волостели

Местная дружина

Великокняжеский политический режим.

Постепенная ликвидация института местных княжений. Замена родственниками. Первоначально местные князья зависели от великого князя в форме уплаты дани и участия в военных кампаниях. Системность во взаимодействии киевского князя и местной администрации придала административно-налоговая реформа княгини Ольги в 945 г., которая установила размеры дани и определила пункты ее сбора. К концу Х века замена князей на местах сыновьями и родственниками великого князя.

Принятие христианства как религиозного обоснования власти великого князя.

Государственная собственность на землю. Феодалы в городах.

Процессы децентрализации. Установление в княжествах самостоятельных династий. Неупорядоченность передачи великокняжеской власти. 70-е годы XI века возникновение такой формы управления как снемы (съезды князей). Важнейшие вопросы. По форме государственного устройства Киевская Русь окончательно становиться конфедерацией.

Эволюция княжеско-дружинной системы управления. Кормление (старшие дружинники, бояре) – получение вотчин. Дворцово-вотчинная система управления. Два центра управления – княжеский дворец и боярская вотчина. Вече в городах как высший орган государственного управления.

Общинное самоуправление. Сословный характер. Сход – принятие решений по вопросам подати и повинностей, выборы старосты. Совещательные, избирательные функции. Староста – главное должностное лицо - исполнительные функции – осуществление сбора податей, распределение повинностей, раздача участков новым поселенцам, выдача льгот, представлял и отстаивал интересы общины в суде. Постепенное подчинение общин государству или отдельным вотчинникам.