1. Научно-методические основы демографии

1.1. Демография как наука: понятия, объект, предмет и задачи

Демография – наука о закономерностях воспроизводства населения. Воспроизводство населения – постоянное возобновление поколений людей, совокупность естественного и миграционного движения людей. Естественное движение населения – непрерывное изменение численности и состава населения в результате рождений, смертей, браков и разводов. Миграционное движение (миграция) – изменение численности населения страны, любого региона в результате территориальных перемещений людей через государственные и административные границы.

Как и любая наука демография имеет свои объект, предмет, задачи и методы исследования. Объект демографии – демографические процессы: рождаемость, смертность, брачность, разводимость и миграция. Предмет демографии – закономерности воспроизводства населения, т. е. объективно существующие и устойчивые взаимосвязи между определенными явлениями общественной жизни. В зависимости от целей анализа объекты и предметы могут быть другими.

На современном этапе основными задачами демографии являются: исследование демографических тенденций и факторов, их определяющих; разработка демографических прогнозов; определение и оценка долгосрочных социально-экономических последствий существующих и прогнозируемых демографических тенденций; разработка мероприятий демографической и социально-экономической политики государства.

Первая задача – исследование демографических тенденций и факторов, их определяющих, – для своего решения требует полной и достоверной информации о протекании демографических процессов в стране и ее регионах за длительный период времени, а также об уровне и качестве жизни разных социально-демографических групп населения. Результатом выполнения этой задачи является определение причин демографических изменений за тот или иной период времени в конкретной стране и ее регионах.

Вторая задача – разработка демографических прогнозов – тесно связана с результатами исследований прошлых и текущих демографических тенденций. На их основе определяются численность и состав населения по полу и возрасту на каждый год прогнозного периода.

Содержанием третьей задачи демографии являются исследования по выявлению степени воздействия существующих и будущих демографических тенденций на экономическое и социальное развитие страны.

Четвертая задача – разработка мероприятий демографической и социально-экономической политики – является результирующей, так как возможность ее успешного решения прямо обусловлена выполнением трех предыдущих. Разработка и реализация таких мероприятий относится к сфере управления демографическим развитием, экономикой и социальным развитием страны.

1.2. Источники демографической информации

Основными источниками демографической информации являются: переписи населения; текущий статистический учет; текущие регистры (списки, картотеки и т. п.); выборочные и специальные обследования.

Переписи населения по определению экспертов ООН: сбор, обобщение, оценка, анализ и публикация демографических, экономических и социальных данных о всем населении, проживающем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части. Переписи населения считаются наиболее полным и достоверным источником информации. Они проводятся, как правило, раз в 10 лет, в некоторых странах – раз в 5 лет. Первая регулярная всеобщая перепись населения была проведена в США в 1790 г., в Российской империи – в 1897 г., в СССР – в 1926 г., в Республике Беларусь – 16 февраля 1999 г. В предыдущие исторические периоды времени также проводился учет населения в различных его формах, в основном в фискальных целях (сбор налогов и др.).

Текущий статистический учет означает обязательную для граждан регистрацию демографических событий, относящихся к естественному и механическому (миграционному) движению. Рождения, смерти, браки и разводы регистрируются в бюро ЗАГС (в городах) или в сельских Советах. Миграционное движение (выбытие и прибытие) регистрируется органами МВД той или иной территории. Этот источник отличается большей оперативностью по сравнению с переписями населения. Он позволяет получать информацию за любой календарный период времени: год, квартал, месяц. В то же время он недостаточно полный, детальный и менее достоверный.

Текущие регистры (списки, картотеки населения) создаются и ведутся не статистическими, а административными государственными органами. Такие списки и картотеки предназначены для решения конкретных задач, например, списки избирателей, военнообязанных, налогоплательщиков, домовые книги в городах и книги похозяйственного учета в сельской местности. Ведение регистров в настоящее время расширяется по мере развития электронно-вычислительной техники, создания программного обеспечения. Такие регистры могут использоваться и в демографических целях. Развитие автоматизированных регистров в некоторых небольших по численности и территории странах позволило отказаться от проведения переписей населения в их традиционном виде.

Выборочные и специальные обследования получили широкое распространение в мире, так как позволяют в короткие сроки и с относительно небольшими затратами получить глубокую и детальную информацию по многим важным вопросам, в том числе и демографическим. Они представляют собой сбор нужной информации у небольшой, но по специальным правилам отобранной группы населения с тем, чтобы полученные результаты распространить на все население или значительную его часть. В демографии выборочные и специальные обследования являются дополнительным, но очень важным источником информации. Если такие обследования проводятся с соблюдением всех установленных правил — это выборочные, если нет – специальные обследования. Примером действительно выборочного обследования являются ежегодно проводимые Министерством статистики и анализа Республики Беларусь обследования домашних хозяйств.

В отличие от выборочного специальное обследование не обладает такой же доказательной силой, но оно также необходимо. Нужно только проявлять добросовестность в их проведении и осторожность в интерпретации полученных результатов.