1.Понятие и сущность правовой работы

Не вскрыта сущность и много подходов к определению.

Нужно выявлять сущность и методы ведения.

Внимание практическим аспектам: анализу ситуаций, составлению нпа, деловым играм

Сам термин появился недавно. Раньше связывали с деят-тью органа юстиции. Потом - «Правовая работа в народном хозяйстве» пост ЦК КПСС 1970 год.

2 подхода: Узкий – только деятельность юр службы. Подготовка принятие и исполнение нпа ( Минц) Широкий – правотворческая + правоорганизующая.

2 аспекта – Исполнение предписаний и применение их для решения задач.

Правовая работа – осуществляемая в организации система мер по исполнению законодательных предписаний и запретов и применению правовых средств для решения хозяйственных и иных задач.

Юр. Служба – юр подразделения ( департаменты управления, отделы) и отдельные специалисты – юристконсульты, работник юр. Фирм и адвокаты. НО!! Не только они пр исполняют. Еще и руководящие органы и административный персонал ( кроме технических исполнителей) – участники.

Задача – содействие решению закрепляемых в законодательстве задач ( укрепление законности, дисциплины, повышение эффективности)

Как совершенствовать пр: Законодательные, Организационные ( восстановление влияния органов юстиции на юр. Службу), Методические ( разработка рекомендаций), Финансирование и технические меры

Содержание – изучает порядок реализации права в деятельности юр лиц.

Почему необходима – 1. Радикальные изменения вэкономике 2. Разнообразие форм юр служб 3 рост числа юристов

Позитивистский и деятельностный подходы к праву. ( Маркс Энгельс

Деятельность = компоненты ( предмет, средства, результат) + связи между ними

Методы

- нормативно-распорядительный

- Дозволительный ( императивные, рекомендательные, управомачивающие)

Правовые средства. Яковлев открыл теорию дозволительного метода.

- Основанные на дозволениях частного права совокупности инициативных юр действий, служащих достижению целей лиц и подкрепленных возможностью гос. Принуждения.

Содержание – волевое усмотрение субъекта. И в них вкл. Положения дозволит норм. Средства – т.к. служат цели, Правовые – т.к. подкреплены принуждением

Договор – ведущее ср-во . ПС – особые юр образования, существующие в деятельности

ПР – состоит применение закона и применении правовых средств.

2. Пути совершенствования правовой работы

Принято 3 НПА

- Пост Правит 02.04.2002 № 207 типовое пол о юр службе. Значимость сомнительна ибо всё туманно

- Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре ( там нет ни слова о законности)

- Квалификационный справочник руководителей и специалистов Минтруда 1998 ( слова ПС не употребляются, но функции юриста обозначены)

Законодательные меры – нужно закрепить в законе новые цели деятельности юр. Служб, их основные обязанности и современные способы работы.

Государство обязано создавать кадровую, соц базу для последовательного укрепления законности

Организационные меры – восстановление гос влияния органов юстиции на юр службу и ПР в целом

- Меры содействия развитию и совершенствованию юр. Службы – принятие гос. Программ развития ПР на фед и региональном уровне

- издание актов и правил по различн ? ведения ПР

- разработка сквозных планов мероприятий по правовой работе с установлением заданий для нижестоящих

- проведение проверок соблюдения требований

- установление отчетности

Административные

- лицензирование деят-ти по юр обслуживанию

- аккредитация ( удостоверение полномочий) на представительство в судах и органах

- сертификация на право выполнения определенных работ

Методические руководства – ознакомление с состоянием ПР и обсуждение с руководителем для устранения недочетов

- издание методических указаний

- обобщение и пропаганда опыта

- Проведение совещаний, симпозиумов по проблемам ПР

Нужны методические рекомендации!!! Общегосударственные.

Финансирование и технические меры развития, разработка современных программных средств и др. Не просто правовые базы, а программное обеспечение использования правовых средств.