- •1. Монополизм. Методы достижения монопольного положения. Классификация монополий. Виды монополии. Монопсония. Экономические последствия монополизации рынка.
- •2. Понятие конкуренции. Эффективность конкурентных рынков.
- •3. Характеристика конкурентных и неконкурентных рынков: монополия, олигополия, монополистическая конкуренция, чистая конкуренция, естественные монополии.
- •4. Американская и европейская модели антимонопольной политики
- •5. Краткий анализ антимонопольной политики и методы ее проведения в различных странах мира.
- •6. Истоки монополизма в российской экономике (экономические, политические и технологические)
- •7. Предпосылки и целесообразность проведения государственной антимонопольной политики и формирования конкурентной среды на товарных рынках рф.
- •8. Хронология правового оформления антимонопольной политики в стране.
- •9. Ам законодательство и органы, контролирующие его исполнение.
- •10.Структура закона «о защите конкуренции» и сфера его применения
- •11. Права и обязанности антимонопольных органов.
- •12. Порядок подачи заявлений и рассмотрений дел.
- •Порядок письменного обращения (предложения, заявления) в фас России, поступившего по почте или по факсу
- •13. Порядок принятия, обжалования и исполнения решения фас
- •Порядок судебного обжалования решений, предписаний, действий (бездействия) антимонопольных органов фас России, их должностных лиц
- •14. Определение доминирующего положения.
- •15.Реестр Хозяйствующих Субъектов, Имеющих На Рынке Определенного Товара Долю Более 35 Процентов,
- •16 Измерение концентрации и силы рынка
- •17 Количественные показатели структуры товарного рынка
- •18 Качественные показатели структуры товарного рынка (барьеры входа на рынок)
- •19 Барьеры для входа на рынок
- •20 Формы монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на рынке, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции
- •21.Злоупотребление доминирующим положением, направленным на ограничение конкуренции.
- •22.Злоупотребеление доминирующим положением, направленным на ущемление других фирм.
- •23.Горизонтальные и вертикальные соглашения.
- •24.Органы власти, на которые распространяется действие закона « о защите конкуренции».
- •25.Перечень антиконкурентных видов деятельности органов власти.
- •26. Согласованные действия органов власти и управления, направленные на ущемление интересов хозяйствующих субъектов и ограничение конкуренции.
- •27. Особенности государственного контроля за государственными и муниципальными преференциями.
- •28. Понятия и виды добросовестной и недобросовестной конкуренции
- •29. Роль рекламного законодательства в пресечении недобросовестной конкуренции.
- •32. Порядок исполнения предписаний и решений антимонопольного органа.
- •33. Виды административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •34. Ответственность коммерческих и некоммерческих организаций, их руководителей.
- •35. Ответственность должностных лиц органов государственной власти и управления.
- •36. Порядок исполнения и обжалования решений (предписаний) антимонопольного органа.
- •37. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в России и регионах – основное направление политики демонополизации.
- •38. Понятие, целесообразность существования и развития предприятий естественных монополий.
- •39. Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий.
- •40.Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
26. Согласованные действия органов власти и управления, направленные на ущемление интересов хозяйствующих субъектов и ограничение конкуренции.
Запрещается наделение органов власти полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) органа власти с другим органом власти, либо с хозяйствующим субъектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе соглашения или согласованные действия, которые приводят или могут привести:
к повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если заключение таких соглашений допускается федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ;
экономически, технологически и иным образом необоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);
ограничению доступа на рынок и выхода с рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (статья 16 закона «О защите конкуренции»).
27. Особенности государственного контроля за государственными и муниципальными преференциями.
Особенность Закона «О защите конкуренции» состоит в том, что законодатель отказался от требования обязательного предварительного согласования с антимонопольным органом проектов решений органов власти по вопросам о предоставлении льгот и преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам. Вместе с тем в действующий закон «О защите конкуренции» включена специальная норма (гл.5), обеспечивающая со стороны антимонопольных органов контроль за предоставлением и использованием государственных и муниц-х преференций, оказывающих негативное влияние на состояние конкуренции. Закон уточняет порядок предоставления органами государственной власти и местного самоуправления гос-х или мун-х преференций. При этом закон исходит из того, что получение отдельными хозяйствующими субъектами гос-х или мун-х преференций негативно сказывается на состоянии конкуренции на товарных рынках, в связи с чем возможности предоставления таких преференций существенно ограничены.
В ст.4 Закона «О защите конкуренции» дано следующее определение: «Государственные или муниципальные преференции-предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи гос-го или мун-го имкщества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот».
В ст.19 данного Закона подробно указаны цели предоставления гос-х или мун-х преференций.
Цели предоставления преференций:
- обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- развитие образования и науки;
- проведение научных исследований;
- защита окружающей среды;
- сохранение, использование, популяризация о гос.охрана объектов культурного населения (памятников истории и культуры) народов РФ;
- развитие культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
- развитие физической культуры и спорта;
- обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства;
- производство с/х продукции;
- социальная защита населения;
- охрана труда;
- охрана здоровья граждан;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Гос-е или мун-е преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа гос.власти субъекта РФ, органа МСУ, иных осуществляющих функции указанных органов органа или лрганизации. Гос-я или мун-я преференцияпредоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключения случаев, указанных в Законе «О защите конкуренции» (ч.3ст.19). Кроме того, в Законе определено, что не является гос-й или мун-й преференцией:
1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) передача, выделение, распределение государственного или муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;
3) закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;
Порядок предоставления гос-й или мун-й преференции подробно рассмотрен в ст.20 Закона и в системном виде:
орган власти подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление преференции – Антимонопольный орган рассматривает поданное заявление о даче согласия на предоставление гос-й или мун-й преференции – Антимон.орган по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление гос-й или мун-й преференции принимает одно из следующих мотивированных ренение:1)согласие на предоставление преференции;2)продление срока рассмотрения заявления;3)отказ в предоставлении преференции;4)согласие на предоставление преференци и введение ограничения.
Предоставление гос-й или мун-й преференции может ограничиваться: предельным сроком предоставления преференции; кругом лиц, которым может быть предоставлена преференция; размером преференции; целями предоставления преференции; иными ограничениями, применение которых оказывает влияние на состояние конкуренции.
Наиболее характерными видами нарушений порядка предоставления мун-й преференции является непредставление в антимонопольный орган заявлений о даче согласия на предоставление мун-й перференции. Причины таких нарушений связаны с тем, что органу МСУ, которые их допустили, сначала заключают договор аренды муниципального имущества, т.е. фактически передают его хозяйствующему субъекту, и лишь впоследствии подают заявление в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление мун-й преференции.
Кроме того, с принятием нового пакета антимонопольного законодательства было введено понятие имущественных льгот, которые отнесены к объектам муниципальной преференции. Однако зачастую органы МСУ не относят,например,освобождение хозяйствующих субъектов от арендной платы за использование мун-го имущества либо установление льготного коэффициента при расчете за его аренду к объектам имущественных льгот, в связи с чем не обращаются в антимонопольный орган за согласованием.