4.4. Прохождение государственной таможенной службы

Под прохождением государственной таможенной службы следу­ет понимать совокупность юридических фактов, характеризующих служебно-правовое положение государственных таможенных слу­жащих и его динамику. К таким фактам относится: поступление на таможенную службу, назначение на должность, присвоение специ­ального звания или квалификационного разряда, заключение кон­тракта, служебная аттестация, перемещение по службе и др. Понятие «прохождение службы» следует рассматривать в двух аспектах: временном и содержательном. Временной аспект прохож­дения службы охватывает период времени, начинающийся с мо­мента поступления на таможенную службу и заканчивающийся прекращением служебных отношений, т. е. оставлением службы. Содержательный аспект прохождения службы характеризует ди­намику служебно-правового положения таможенного служащего в указанный временной период, иными словами — этапы прохож­дения таможенной службы.

Правом поступления на государственную таможенную службу обладают граждане России, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и со­стояния здоровья обеспечивать выполнение функций, возложен­ных на таможенные органы. При поступлении на государственную таможенную службу и при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в за­висимости от пола, расы, национальности, происхождения, иму­щественного и должностного положения, места жительства и ряда иных обстоятельств. Гражданин не может быть принят на государ­ственную таможенную службу и находиться на ней лишь в следую­щих строго оговоренных в законе случаях: признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; наличия у него неснятой или непогашенной судимости; лишения его судом права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока; наличия у него заболевания, пре­пятствующего выполнению должностных полномочий; и др.

Прохождение государственной таможенной службы осуществ­ляется на контрактной основе. Контракт о службе заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом (учреждением таможенной службы) в лице его начальника с соблюдением установленных требований. В ряде случаев контракт заключается с вышестоящими таможенными органами. Порядок заключения контракта и его типовая форма также устанавливаются Руководителем ФТС России.

Замещение должностей государственной таможенной службы осуществляется путем назначения на должность, либо по результатам конкурса. Перечень должностей государственной таможен ной службы, замещение которых осуществляется на конкурсной основе определяется Руководителем ФТС России.

При поступлении гражданина на государственную таможен­ную службу может устанавливаться испытание сроком до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. Цель испытания — про­верка профессиональной пригодности.

Прохождение государственной таможенной службы связано с периодической аттестацией таможенных служащих, а также с повышением их квалификации в специально созданных учебных заведениях — Российской таможенной академии и ее филиалах. Ат­тестация проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного таможенного служа­щего занимаемой им должности, либо для решения вопроса о представлении таможенного служащего к государственной награде Рос­сийской Федерации.

Неотъемлемым условием прохождения гражданином государ­ственной таможенной службы является возможность перемещения его по службе:

• на высшую должность — в порядке продвижения по службе с согласия самого таможенного служащего;

• на равнозначную должность — с согласия таможенного слу­жащего либо для более целесообразного его использования с учетом деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

• на другую должность в том же таможенном органе или орга­низации таможенной службы, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (перевод по службе) – по инициативе начальника таможенного органа с согласия таможенного служащего, если иное не оговорено в контракте;

• на нижестоящую должность – при сокращении штатов, в случае невозможности перемещения на равнозначную дол­жность с согласия таможенного служащего, а также по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключе­нием, по личной просьбе либо по служебному несоответ­ствию в аттестационном порядке с согласия таможенного служащего;

• при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой должности, а также при назначении на должность после окончания учебы;

• при привлечении таможенного служащего к выполнению специального задания, а также в порядке прикомандирования его к органу государственной власти Российской Федерации и иным организациям.

Перемещение по службе всегда оформляется приказом началь­ника соответствующего таможенного органа с указанием основа­ния перемещения.

Необходимым условием прохождения государственной тамо­женной службы является служебная дисциплина, а также внутрен­ний распорядок, продолжительность служебного времени, отпус­ка, денежное и материальное обеспечение, государственное лич­ное и дополнительное социальное страхование, льготы, гарантии и компенсации таможенным служащим.

Прохождение государственной таможенной службы прекраща­ется в результате увольнения государственного таможенного слу­жащего из таможенных органов, либо в результате его смерти (ги­бели).